中央支持土地整治重大项目评估论证指标体系研究

国家层面土地整理项目管理工作重点由前期的一般项目审批管理转向土地整治重大项目的立项决策。目前重大项目尚处于试点申报阶段,在管理上基本依托一般项目经验积累而探索前行,其评估论证的理论基础、方法体系、技术手段、支持系统尚不健全,难以适应有序管理的要求。此外,面对重大项目规模大、周期长、风险大,系统性及区域性强,环境保护压力大,实施意义重大等特点,加强重大项目实施前的评估论证,科学进行决策分析尤为重要。文章从项目管理阶段和行政管理程序出发,将重大项目评估论证划分为立项决策评估和评估论证两个阶段,从各阶段评估论证的重点出发,分别建立了表征申报资格、申报条件、实施条件;规划目标、整理条件、生态环境、实施保障;工程建设方案与布局、项目估算与效益分析、实施方案与管理等控制要求的评价指标体系,并就评估论证综合评价进行了讨论,以期为重大项目评估论证实践提供参考。     

面向循环经济的企业绩效评价指标体系研究

知识经济和循环经济是21世纪国际社会推进可持续发展的两大新的实践模式。为了评价企业实施循环经济的绩效．本文探讨了面向循环经济的企业评价指标的特点、原则和层次。给出了面向循环经济的企业绩效评价指标体系的结构及其评价方法。     

农村集体经济对农户人居环境整治行为的影响

农村集体经济是中国特色社会主义公有制经济的重要组成部分,其不仅担负着组织农民和发展农民的重任,还具有乡村治理的功能。农村集体经济对于人居环境整治的作用是乡村振兴乃至农业农村现代化进程中的重要议题。该研究基于2020年中国社会科学院农村发展研究所的中国乡村振兴调查数据,利用Mvprobit模型实证分析了农村集体经济与农户人居环境整治行为间的关系及作用机理。主要发现如下：(1)农村集体经济的发展壮大能够显著提高农户采用科学方式处理生活污水和使用卫生厕所的概率,该结论不受变量设定方式和干扰性因素等影响,并且通过了内生性检验,具有非常强的稳健性。(2)农村集体经济的发展提升了村庄公共事务支出力度和农户收入水平,满足了人居环境整治所需资金由公共部门和私人部门进行两阶段联合付费的俱乐部物品属性。此外,农村集体经济的发展还可以提高村民对村干部的信任程度和公共事务参与程度,提升了农户参与人居环境整治的积极性。换言之,在人居环境整治过程中,农村集体经济可以将经济资源转化为治理资源,促进和美乡村建设。(3)在过度依赖政府转移性收入的村集体中,农户采用科学方式处理生活污水和改厕的可能性越低;老龄化程度越高的...     

中外企业环境绩效评价规范的比较研究

环境绩效评价与财务绩效评价不同,在评价主体、评价客体,评价方法和评价目的等方面均有突出特点。从全球报告倡议组织（GRI）等国际组织和日本、英国、加拿大等国家发布的相关规范看,企业环境绩效评价应遵循生命周期观、物质与能量匹夫有守恒观、环境与财务双赢观、标准化与个性化相结合的基本原理。通过对各项环境绩效指标在我国国家环境保护总局近年发布的五个有关文件中出现的频数进行统计,可发现其存在末端治理为主、规制导向的总体特点,在各项原理的运用上都还存在一定局限。因此,我国既要建设重视环保的市场竞争环境,也要加强环境绩效评价的能力建设。     

重庆市农用地整治项目时空分异特征研究

以2002~2013年重庆市农用地整治项目数据为基础,采用数理统计法和重心模型法,对12 a间重庆市农用地整治项目的时空分异特征进行研究。得出以下结论:1重庆市农用地整治项目主要分布在城市发展新区和渝东北生态涵养发展区。项目平均规模受地形影响较大,项目平均投资额与项目区区位条件、地形条件、现代农业发展方向、生态文明建设等因素有关。2项目数量、项目规模及项目投资额的重心移动均在经度和纬度方向呈现波动变化,但基本集中在全市的中部位置,全市农用地整治项目的空间分布具有一定的地域均衡性。项目重心整体呈向东北方向移动的趋势,重心移动的方向和距离受政策因素影响明显。3根据项目数量、项目规模和项目投资额的重心点及其移动轨迹可以将重庆市12 a间农用地整治项目分为起步阶段、发展阶段、完善阶段、成熟阶段四个阶段。最后对重庆市农用地整治政策制定和项目布局提出了相应的政策建议。     

中国城市土地供给制度绩效评价指标体系的建立及其应用研究

对一种制度的绩效进行量化评价是近年来制度经济学研究的热点问题之一。城市土地是城市形成与发展的基础，而土地资源的供给直接关系到城市的兴衰与区域的发展。近年来我国在城市土地供给制度上进行了较大的改革，作为一种制度改革，其绩效的评价具有一定的现实意义，可以实现评价的诊断功能和预瞀功能。本文通过对制度绩效评价分析，提出对制度绩效评价可以转化为对制度目标实现程度的评价，归纳出我国城市土地供给制度绩效的评价标准，遵循“效率优先。兼顾公平”的原则，以土地结构配置效应、经济效应和公平配置效应为表现，初步提出了现行的城市土地供给制度的绩效评价指标体系，并对南京市近年来的城市土地供给制度的绩效进行了实证研究，提出了相关建议。     

中国城市环境可持续发展指标体系研究的进展

本文介绍了可持续发展指标体系研究的重要性、国内外研究的进展、存在的困难以及本研究所采用的“真实储畜”的特点;分析了真实储畜的理论基础和计算方法,提出了指标体系框架;讨论了真实储畜在三明市和烟台市的应用实例;结论认为,真实储畜能在纵向和横向上进行比较,可以作为衡量国家和城市环境可持续发展程度的系统化指标。     

农地整治项目农民有效参与的实证研究

农地整治对协调人地矛盾、优化土地利用结构、促进现代农业发展和保障城镇发展空间具有重要意义。农地整治项目成功必须依赖于项目区农民的支持和配合,农民有效参与是提升农地整治项目绩效的重要途径,农民有效参与的政策制定必须基于其影响因素作用机理的把握之上,本研究正是对此进行了深入探究。本文以托马斯的公众参与的有效决策模型及相关学者在此基础上重构的新模型为基础,建立了农地整治项目农民有效参与的指标体系;基于人因系统理论从农民的参与能力、参与机会及参与动力等方面分析了农地整治项目农民有效参与的影响因素;运用有序Logistic模型、湖北省岗前平原工程模式区和丘陵工程模式区农地整治项目调研的数据进行了实证研究。研究结论表明:从总体样本来看,农民的协商沟通能力、农民的资源集聚能力、信息公开程度、参与程序明确程度、参与渠道的明确程度、损失补偿的标准、对农业收入的增加程度、对农民自身价值的提升程度等因素对农地整治项目农民有效参与有显著影响,其中损失补偿标准的影响程度最大,其次是项目信息公开的程度;而从不同工程模式区来看,农民的资源集聚能力对岗前平原工程模式区农民有效参与有一定作用,对农业收入的增加程度能影响丘陵工程模式区的农民有效参与。本研究提出以下对策建议:为提升农民有效参与,应树立农民在农地整治项目建设中的主体地位,实现政府的主导型角色向导向型较色转变;建立健全代表农民利益的民间社会组织;建立农民参与的具体制度和相关的配套机制。     

“两型社会”建设环境指标体系研究

为了表征两型社会建设的环境状况和趋势,需要构建两型社会建设环境指标体系。环境指标体系首先应该要满足科学、功能和实际的需要;再次目前大量的技术方法已经运用来发展环境指标体系。本文在对两型社会理念内涵进行深入研究的基础上,从环境与资源保护的视角,基于OECD推荐使用的PSR模型构建了包含13个环境主题,53个指标的两型社会建设环境指标体系。该指标体系可望为环境政策制定提供信息支持,亦可为综合评价计算模型的建立提供基础。     

全过程视角下企业环境管理绩效评价

全过程环境管理以循环经济理论为基础,管理内容涉及企业整体流程的各个活动与环节,包括绿色采购、生态设计、清洁生产、绿色运输、绿色销售、绿色使用以及绿色企业文化的建设。文章在对全过程环境管理的内容进行剖析的基础上,建立起企业全过程环境管理绩效评价的指标体系,并利用层次分析法,对企业全过程环境管理绩效进行模糊综合评价。     

綦江区土地整治项目空间分异格局

为提高土地整治宏观决策合理性,本文以重庆市綦江区土地整治项目数据为基础,采用标准差异指数、变异系数和空间自相关分析对綦江区土地整治项目的差异进行了实证研究。结果表明:土地整治项目呈波浪式递增;投资规模、建设规模和新增耕地规模呈东南、西北部高的特点,项目个数的空间分布特征较为零散;各镇街土地整治的绝对规模在增大,相对差异在减小;建设水平空间差异较大,并分析了土地整治项目空间异质性特征;建议綦江区未来应坚持农用地整治为主。     

农户有效参与提升农地整治项目绩效的机理研究

农民是农地整治项目最终的受益者和核心利益相关者,农民有效参与可以提高农地整治决策的科学性与合理性,增强农地整治的实施性和操作性,进而对促进农地整治项目的绩效具有重要意义。厘清农户有效参与影响农地整治项目绩效的机理,可为提升农地整治项目绩效提供思路。首先,在文献回顾的基础上,本文提出农户有效参与、项目管理行为、农地整治项目绩效3个变量之间路径的基本假设,建立了农地整治项目农户有效参与、项目管理行为、项目绩效的指标体系,并进一步构建了农户有效参与对农地整治项目绩效影响机理的结构方程理论模型。然后,运用湖北省15个县(市、区)农地整治项目区实地调研的数据检验并修正了该理论模型,结果表明:农户有效参与对农地整治项目管理行为的优化具有直接的积极影响,而项目管理行为的优化又进一步对农地整治项目绩效产生直接的积极影响;此外,农户有效参与对农地整治项目绩效也有直接的积极影响。本研究提出以下对策建议:应树立农民在农地整治项目建设中的主体地位,实现政府角色转变;明确农民的参与领域,确保农民全程参与农地整治;鼓励真正代表农户利益的民间农民组织参与农地整治,以确保农民的参与能力和参与主体的代表性;针对具体事项为农民提供多种适宜的参与渠道,确保参与深度;制定农民参与的利益表达与协调机制,确保农民参与的效度。     

基于农户满意度的土地整理项目绩效评价及区域差异研究

农村土地整理项目具有公共产品特征,其绩效评价不仅需要从生产面或供给面入手,还应从消费面或需求面展开。农户使用满意度是土地整理项目绩效的终端评价,对于改善项目绩效、促进农村土地整理可持续发展意义更加重大。从农户满意度视角,构建土地整理项目绩效评价指标体系,运用问卷调查和顾客满意度评价法(CSI评价法)对我国农村土地整理项目绩效及其区域差异进行实证研究。研究发现:①我国土地整理项目农户满意度绩效值为4.12,总体上处于优秀水平等级;②存在由经济发展水平和农户自身特征引起的土地整理项目绩效区域差异和农户差异;东、中部地区项目的绩效总体水平要高于西部地区。③当前土地整理项目总体上在降低生产成本、后期工程管护等2个指标绩效水平表现不足,是今后土地整理项目建设中需要着重关注和改善的方面。研究结果为我国土地整理工作提供了重要的政策启示。     

太湖流域农村公众环境意识案例研究

环境意识属上层建筑范畴,对环境行为具有指导意义。针对太湖流域日益严重的农业非点源污染,提高农村公众环境意识是控制该区水污染的主要措施之一。首次选取无锡市大浦镇14个行政村2.7万人为抽样框进行农村公众环境意识调查。结果表明：①居民对水环境污染的原因有了初步的认识,但与实际有明显偏差;②浅层次的局部的“日常生活环保型”环境意识依然存在;③居民在环保行为上为“政府依赖型”,整体参与环保意识不强;④居民获取环保信息渠道单一,政府对主要的信息发布渠道重视不足;⑤2003年该镇居民总支付意愿为55.3～98.2万元。     

巢湖区域主要环境问题及其整治对策的初步研究

系统地论述了巢湖区域环境背景现状，分析了流域内存在的主要环境问题以及湖区水环境污染的特点。在此基础上，从区域自然综合体的角度出发，提出了整治巢湖区域环境，重建区域生态平衡的措施。     

污染防治项目绩效评价管理现状分析与思考

绩效评价作为提高政府财政支出效益、加强工程项目管理水平的重要手段,得到了各级政府管理部门的高度重视。近年来,中央和相关省份环保部门大力推进污染防治项目绩效评价。本文分析了当前污染防治项目绩效评价制度建设现状,重点对绩效评价指标体系、关键指标评价方法进行了对比分析,指出加强绩效评价管理应注意的若干重点问题。     

优化分配方式 提高资金环境绩效

十一五期间中央环境保护专项资金下达近91亿元,为我国环境污染防治和监管基础能力建设提供了强有力的资金保障。随着财政资金使用改革的不断深入,财政部和环保部对中央环境保护专项资金的管理已从过去以评审为中心转变为以绩效为中心,无论在资金投向、分配方式、过程管理、绩效评估等方面都紧密围绕环境绩效这一中心开展。本文在对十一五期间中央环境保护专项资金资金分配总体情况总结归纳的基础上,分析了资金分配方式制约绩效发挥的主要问题,以改革创新资金分配方式、提高环境绩效为目的,对中央统筹法、项目申报法、因素分配法等三种分配方式提出了若干改革优化的建议。     

基于物元模型的土地整理项目绩效评价方法与案例研究

随着新公共管理理念的普及和土地整理在我国社会经济发展中重要性的日益显著,对土地整理项目绩效评价理论、方法及实证研究意义重大。针对已有研究的不足,在界定土地整理项目绩效内涵基础上构建了基于“流程逻辑”框架的土地整理项目绩效评价指标体系,结合物元分析法建立了物元评价模型,并以浙江省永康市石柱镇土地整理项目为例,展开了实证研究。结果表明物元评价模型适合用于土地整理项目绩效评价。综合评价显示永康市石柱镇项目总体绩效水平为“较差”,绩效值为0.014 4。单指标评价显示:该项目只有4个指标绩效水平达到“良好及以上”,1个指标处于“一般”,其他的都处于“较差”水平;研究项目区的绩效水平主要受耕地面积增加率、土地利用提高率等9个因素影响。永康市在今后的土地整理项目建设中应该针对这些绩效影响因素采取相应措施,不断改善项目的整体绩效水平     

黄土山丘区农村居民点整治优先度分析

农村居民点整治工作对于保障我国粮食安全、建设用地需求及实现耕地总量动态平衡具有重大意义,同时整治工作的开展对于土地利用效率的提高也具有十分重要的作用。全文以黄土山丘区中的47个村为研究单元,以自然和社会经济为准则层共选取了15个指标,分别用层次分析法和熵权法求权重,将计算所得权重加权平均作为指标权重值,并利用综合评价法对农村居民点整治的综合值进行计算,最后运用聚类分析法根据研究区农村居民点综合评价分值将研究区划分为4个整治优先度分区,结果表明,研究区农村居民点整治的空间差异较大,一级优先整治区包含有8个村,占整个全区总面积的17.7%,该地区主要自然环境较差,居民点占地面积较多,但同时经济状况良好,应优先整治;二级优先整治区包含有7个村,占全区总面积的15.91%。该地区所处地理位置相对较好,人口密度较低,整治潜力较大,但村庄整体经济水平相较一级整治区要差,整治的难度高于一级整治区;三级优先整治区包含有13个村,约占全区总面积的32.29%,该地区所处自然环境较好,采煤损毁状况轻,整治潜力不大;四级优先整治区:整治区包含19个村,约占全区总面积的32.51%。四级优先整治区居民点人口密度较高,交通便利,且几乎没有采煤损毁区域,整体状况较好,整治潜力较小。整治工作的开展不仅要考虑整治模式和整治手段,科学的整治顺序能使整治工作的开展收到事半功倍的效果。整治优先度的先后顺序取决于村庄所处自然环境及社会环境的危险性以及当地的经济发展水平,其中前者决定了整治工作开展的迫切程度,而后者则决定了整治工作开展的难度大小。