“放管服”背景下提升环评审批效率研究

本文在分析了"放管服"背景下影响环评审批效率的因素,并就各地改革实践,总结了"放管服"背景下提升环评审批效率的具体做法,为各地加快环评审批制度的改革及落实提供理论参考。     

浅谈环评审批工作中的环评报告审查

环境影响评价制度的产生是为了协调环境保护与经济发展之间的关系.这项制度能否充分发挥效用,关键在于环境影响评价对象范围的确定.环境影响评价对象的变化促进具体制度规范的完善,有助于环境影响评价实际有效实施,更好的实现环境保护的最终目的.中国环评制度的发展经历了五个阶段,分别为引入期、建设期、发展期、成熟期和问题高发期.针对当前环评报告中普遍存在的问题,本文提出了在项目审批过程中审批重点及改革方向,为做好环评提供保障.     

开展环评招投标 规范环评市场秩序

分析环评市场现状--利益扭曲、鱼龙混杂、机制不健全,借证环评、转包环评等现象时有发生,并论述其对环评质量所造成的危害,提出成立环评招投标机构,开展环评招投标,促进环评市场的健康发展,为环评质量的提高提供有力保证。     

系统解决环评委托代理和环评审批中公正性问题的建议

委托代理关系失范、行政干预较普遍和监督约束机制不完善等是影响环境影响评价公正性的主要因素,也是影响环境影响评价有效性的重要因素。因此,推动环评单位与环境保护行政主管部门脱钩是必需的,但简单脱钩不能从根本上解决问题,必须采取系统解决方案,其它隶属于有环境评价初审权的主管部门和行业的环评机构比照执行脱钩。不仅如此,还应理顺评价各方的关系,可参考公共支出代理理论,借鉴荷兰环评市场经验,成立单独的中立机构。同时,明确相关方职责和责任,建立健全监督约束机制和责任追究制度。     

环评审批制度改革:进展、问题与对策

近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。     

环评审批及环境监察对策措施的有关思考

为了提升环境质量,做好环境保护的工作,建设项目必须遵守环评审批及环境监察的相关政策,本文系统的论述了环评审批及环境监察的程序,分析其存在的问题,并提出了针对环评审批及环境监察的对策措施。     

也谈工商注册登记的环评审批前置

针对环保、工商部门执法者对环评审批是否应作为工商注册登记的前置条件的不同认识,提出了自己的看法,就如何正确处理环保审批与工商登记的衔接问题提出了对策建议.     

地级市环评审批制度创新研究

自党的十八大以来,简政放权和职能转变已成为中国政府当下的行政理念,全面贯穿中国政府的施政过程,优化和完善环评审批制度的改革创新以顺应国内行政理念显得尤为必要.基于国内各地现有环评审批创新改革实践,以国内自贸示范区横琴新区为例,结合横琴新区发展实际情况,审视横琴新区现有环评审批制度存在的问题,分别从审批、监管和服务三个层面上提出了横琴新区环评审批制度的创新策略,为相关地区的环评审批创新改革提供借鉴.     

环评审批中公众参与机制的创新路径研究

保护环境是中国的一项基本国策。公众参与是新建设项目进行环评审批的必要环节和重要的内容组成部分。本文主要是对环评审批公众参与机制创新路径进行研究,分析了环评审批公众参与机制创新路径存在的问题,并提出适当的解决措施,以增加环评审批中公众参与机制创新路径的有效性。     

项目核准备案与环评审批衔接存在问题及对策

投资体制改革后项目核准备案与环评审批衔接过程中存在诸多问题,拟从政策、法律、部门配合等层面提出对策和建议。     

我国餐饮企业环评审批前置制度现状及对策研究

【案件来源】环境保护部环境监察局【案件类型】评价类【案件名称】重庆市某餐馆不服行政处罚行政诉讼案【主要污染类型】大气污染【主要污染行为】餐饮行业油烟污染【违法企业所属行业】餐饮行业【案件概要】原告北碚区贸浩汤锅城存在油烟污染问题,2011年7月7日,重庆市北碚区环境保护局以其未执行环境影响评价和三同时制度作出行政处罚。但原告认为公民个人租赁住宅楼开办的个体餐馆不属于《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》规定的建设项目,无需执行环境影响评价制度和三同时制度,遂提起行政诉讼。重庆市北碚区人民法院判定被告重庆市北碚区环保局     

建设项目环评审批中的“带图运行”初探

本文在分析环评审批管理中对图件的运用需求基础上,提出“带图运行”的基本含义,结合建设项目环评审批流程,以地理信息系统和流程审批系统为基础,讨论了环评审批中“带图运行”运用的基本思路,并针对存在的问题提出相关建议。     

我国环评审批前置制度实施问题及对策研究

强化环评审批前置制度的贯彻落实,是实行最严格环境保护管理制度的必然要求。然而,环评审批前置制度在我国不少省市并未得到严格执行。部分地区在进行工商登记制度改革的过程中,甚至明确将环评审批规定为工商登记的后置程序。其原因涉及经济政策影响、相关规范性文件与法律法规相抵触、环保与工商部门的工作衔接等多方面。为正确实施环评审批前置制度,需要在协调经济发展和环境保护关系、清理与法律法规相抵触的各类规范性文件等方面采取有力措施。     

规范档案管理，提高环评单位档案管理水平

随着公众环保意识的提高,建设项目环境影响评价的重要性越来越被更多的人所关注,环评档案管理工作显得越来越重要,环评档案作为环境保护档案的一部分,目前在管理和利用中存在很多问题。因此,必须掌握环评档案的立卷内容、管理及利用等方面的相关要求,认真分析环评档案管理和利用中存在的问题并找出解决这些问题的办法,才能提高环评档案的利用价值,提高环评效率和质量,使环评档案更好地为环境评价和环境管理服务。     

行政许可法原则下的环评许可：适用与展开

中国先有《中华人民共和国环境影响评价法》（简称《环境影响评价法》）,后有《中华人民共和国行政许可法》（简称《行政许可法》）。在《行政许可法》于2004年施行后,国务院明确将项目环评审批纳入到行政许可的事项当中,据此环评审批工作应当按照《行政许可法》的规定进行。当下有些地方开展环评许可工作,与《行政许可法》的要求有差距。为提升环评许可的质量,必须全面执行《行政许可法》规定的各项法律原则,包括合法原则、公开和公正原则、公众参与原则、信赖保护原则、监督原则等。建议生态环境部有效推进《环境影响评价法》的修改工作,使该法与《行政许可法》有机衔接,以满足新形势下建设法治政府、全面依法行政、建设美丽中国的实际需要。

     

环境影响评价审批制度改革探究

随着新《环境影响评价法》9月1日的推广实施,对于提高我国的环境保护事业具有积极的意义。本文针对当前环境影响评价审批制度存在的问题,有针对性的提出了解决对策,进一步完善环境影响评价制度。     

正负清单 一目了然——惠州全面推进环评审批管理改革

正制定环评正负面清单、实行环评并联审批制度、推出环评机构红黑榜……惠州市开展的一系列环评改革,不仅为环评审批提速,也减少了人力物力的耗费。部分建设项目,现场即报即批;是否组织专家评审,由项目来决定……近日,惠州市环保局印发《关于投资项目环境影响评价文件审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》),全面推进环评审批管理改革。正面清单项目,即报即批今天真是要给环保局点赞。以前我的朋友     

试论如何准确批复环境影响评价文件

目前,国家高度重视环保工作,把宏观调控和产业结构调整、污染减排、环保准入作为当前的环保重要工作来抓,而把好规划和建设项目的环境影响评价文件的审批是实现这些目标的重要手段之一。从当前环保部门批复环评文件的现状来看,形式各样,结论不一,甚至出现原则性错误的情况,存在不少问题。如何准确批复环评文件夹,是目前亟待规范和解决的问题,根据当前国家相关环保法律、法规及政策,文章从业务的角度上分析环评文件批复应该注意的问题。     

对提高环评有效性问题的法律思考--以环评报告书审批过程为中心

本文通过对典型环评审批争议事例和“环保风暴”所涉违法开工项目的分析，结合国内学者就环评有效性调查所得出的结论，论证了我国环评有效性较低问题的制度根源，提出了完善环评法具体制度措施的立法建议。     

脱钩仅是强化环评公信的第一步

近日,全国人大常委会第五次会议审议了关于环评法的执法检查报告,报告提出目前环评机构与环评报告审批单位存在利益关系,影响环评公正性等问题。对此,笔者认为,环评机构要真正成为独立市场主体,除了与环保部脱钩,关键仍在于如何更为彻底地摆脱地方权力的干预和经济利益的诱惑