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<正>环境保护是政府和社会资本合作(以下简称PPP)模式推进的重要领域之一。采用PPP模式对提高环境公共产品和服务供给数量与质量,拓宽环保融资渠道和促进环保产业市场开放具有重要意义。近年来国家先后出台几十项文件,鼓励在公共服务领域推行PPP模式,环境领域PPP项目迅速增长。PPP模式已成为吸引社会资本投入生态环境保护领域的重要途径。环境保护领域推进PPP模式,将充分发挥社会资本的积极性,有效缓解政府一次性投资压力,有利于构建多元化的环保投融资格局。但PPP模式不仅是融资模式,更是一种新型的项目管理模式。PPP模式有利于推进政府职能转变,强化政府的监管职能,充分发挥社 相似文献
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政府和社会资本合作(PPP)模式是公共服务供给机制的重大创新,自2014年在我国推广以来,以三重转变、两手合力有力支持了污染防治和绿色低碳等领域发展。用好PPP模式,需要针对相关行业PPP项目自身特点,加强风险防范、营造良好投资环境、强化项目绩效管理,确保PPP模式规范发展、阳光运行,在守正固本的基础上,进一步通过融资渠道、发展模式、治理理念融合创新,推动PPP模式更好服务我国绿色发展和生态文明建设。 相似文献
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《环境与可持续发展》2017,(4)
中共中央、国务院、环境保护部等多个部门发文,要求以PPP模式推动环保项目建设。在环保领域推广PPP模式有利于减轻财政资金压力、发挥社会资本的优势,有利于实现国家治理体系和治理能力的现代化。环保项目具有专业技术性强、长期性、公益性、边界难确定、产权难确定、需依托自然资源等特点,在社会资本选择上应注重实施运营能力,合作模式上应重点应用政府购买服务模式。 相似文献
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《环境与可持续发展》2016,(3)
2015年5月中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,要求国土空间开发格局进一步优化、资源利用更加高效、生态环境质量总体改善,等等。国土是生态文明建设的空间载体,健全空间规划体系,科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间。新型城镇化需要建立多元可持续的资金保障机制,在国家政策的大力号召与支持下,政府与社会资本的公私合营PPP模式成为新型城镇化发展的重要资金渠道,以水资源保障公共服务为核心的水务行业,成为PPP模式的重要市场。本文通过对传统水务项目在PPP模式中的问题阐述,分析以空间集约型污水处理模式投资建设运营城镇污水处理厂,具有用地集约、环境生态、综合收益良好的优势,从而更好地推动新型城镇背景下水资源公共服务在PPP模式中的资本合作;尤其在地方政府财政支付能力不足的小城镇及经济欠发达地区,空间集约型污水处理综合体产业能形成较好的多元经营模式,缓解政府财政支付压力。 相似文献
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落实《水污染防治行动计划》将大力推动我国水环境产业发展,据环保部测算《水污染防治行动计划》将拉动环保产业新增产值1.9万亿,其中直接购买环保产业产品和服务将不少于1.4万亿元。研究表明,水污染防治行动计划明确水环境质量改善的阶段性目标,对重点流域、工业行业、规模化畜禽养殖、工业集聚区、城镇生活污水治理等领域的发展需求巨大,并促进我国水污染治理领域政府和社会资本合作(PPP)、政府购买环保公共服务、重点区域环境污染第三方治理等模式创新发展。文章在分析水污染防治行动计划对环保产业发展带来机遇的基础上,重点分析了水环境产业发展的重点领域,提出了健全投资方式与回报机制、鼓励丰富融资工具、拓宽融资渠道、注重技术研发引进与成果转化等水环境产业发展对策措施。 相似文献
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政府和社会资本合作(PPP)模式正掀起绿色转型的实施热潮,生态导向开发(EOD)模式是PPP模式转型的重要路径之一。促进项目提升自身盈利能力,减少项目对政府财政的依赖,有利于实现绿色发展。为促进“PPP+EOD”模式的推广,本文对该模式的提出背景、实施方式、主要类型和内在逻辑进行了剖析,并从制度协同、能力提升、市场培育、金融支持四方面提出了模式推广建议。 相似文献
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近年来,我国在能源、农业、交通运输、市政工程、生态建设和环境保护等领域广泛使用政府和社会资本合作(PPP)模式开展建设和运营。为客观地掌握国内外PPP的研究现状,明确当前的研究前沿与热点问题,笔者基于Web of Science核心合集中的SCI和SSCI数据库,采用文献计量工具Histcite Pro对当前国内外PPP研究工作进行了系统的计量学分析与评价。研究结果表明:PPP研究最早开始于1952年,且从1993年开始文献呈现增加趋势;美国、中国和英国在该领域发表文献最多,且国际上具有较强影响力的单位主要集中在美国境内,我国研究实力较强的有香港理工大学、香港大学、清华大学等;基础设施建设、中国PPP项目、风险、绩效、疾病、药物研发、金融、可持续、公共卫生等是该领域的研究热点。 相似文献
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研究了生态环境质量监测的政府和社会资本合作(PPP)模式的关键问题,指出生态环境质量监测PPP模式应明确界定风险承担责任主体、注重建立政府监管机制以及实施依效付费政策。在绩效付费机制中,生态环境质量监测绩效考核指标应涵盖监测数据质量和站点运营维护服务,且生态环境质量监测数据质量在绩效考核与付费中应占绝对比重,建议将项目建设成本的30%以上与绩效考核结果挂钩,抑或将生态环境质量监测服务费扣减基数设为可用性服务费与运营服务费之和,提高社会资本持续运营能力,实现政府资金从买工程向买生态环境质量监测服务方面转变。 相似文献
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《环境保护科学》2018,(6)
在国家政策文件支持和引导下,越来越多的水污染防治项目采用PPP模式实施。水污染防治领域项目公益性强,建设投资大,且大部分项目缺少完善的盈利机制,无法充分调动社会资本投资积极性。在吸引社会资本的过程中,存在着固定回报、保底承诺、使用者付费标准低、农村地区PPP模式推进困难,一定程度上制约了水污染防治领域PPP项目的健康可持续发展。结合目前存在的问题,在对投资回报方式及影响因素进行分析的基础上,从拓宽社会资本盈利模式、完善财税政策引导激励机制、提高农村污水PPP项目收益等方面,提出吸引社会资本参与水污染防治PPP项目的建议,以期为该领域PPP项目的顺利实施提供理论基础,为政府相关部门决策提供参考。 相似文献
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杭州市推行环境污染第三方治理涌现了不少典型案例.这些案例包括:解决环境基础设施增量和存量的PPP模式及TOT模式,激发社会资本进入第三方市场的国企改革试点创新模式,保障农村治水成效的农村污水设施第三方运维模式,咨询领域的政府购买服务模式,工业园区第三方治理模式,破解城市难题的专业化规范化的运维模式,以及企业第三方治理模式等.这八个典型案例适用于不同的领域和对象,在借鉴和推广时应当根据不同责任主体、不同领域与行业特点,开展差异性、竞争性的第三方治理. 相似文献
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目前我国农村生活垃圾治理供需矛盾突出,成为影响乡村振兴战略进程的重要问题。政府和社会资本合作(PPP)模式被视为破解农村生活垃圾治理困境的有力手段,国家陆续多部政策文件加以扶持引导。本文以安徽省全椒县为例,阐述农村生活垃圾治理项目PPP模式取得成效及存在问题,并提出相关对策建议,以期为其他地区提高农村生活垃圾治理水平提供借鉴。研究指出,为完善农村生活垃圾处理PPP模式,引导农村生活垃圾治理行业健康发展,提高农村生活垃圾治理质量和效率,建议如下:(1)推动垃圾分类和资源化利用产业发展,降低末端处理压力;(2)保障第三方企业获得合理的投资回报,保持市场活力;(3)充分调动村民积极性,培育多元市场主体。 相似文献
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