深化污染减排 决胜收官之战

<正>污染物减排指标纳入"十一五"规划约束性指标,成为环境保护的中心任务和重要抓手。各级政府、各个部门以污染减排为核心,不断探索实践,出台一系列污染减排管理制度、政策和措施,推进产业结构调整,实现经济转型发展,加强治污设施建设和运营监管。经过4年的艰苦努力,污染减排从起步阶段的"不降反升"到2009年COD和二氧化硫     

排污权交易指标关联要素探讨

目前,排污权有偿使用和交易作为各地环保工作体制、机制创新的热点,是利用经济手段促进环境保护的有益尝试。本文从指标来源、指标使用期限、与污染减排的关系、技术支撑以及指标交易后续监管五个方面分析了排污权交易指标关联要素,得出交易指标与国家政策、污染减排以及环境监管密切相关的结论,从完善国家政策、强化与污染减排衔接和突出指标后续监管三个方面提出了相应的对策建议。     

环评改革:还你一个碧水蓝天

今年,广东将继续树立"通过环评严格把关,促进环境质量改善"的理念,严格执行环境法律法规及政策,以促进污染减排,防范环境风险……环评制度在逐渐成为与经济社会发展联系最为紧密的环境管理制度时,也正面临着如何更主动优化经济社会发展和切实保护环境质量的双重压力与挑战。据悉,实现"珠三角逐步水清气净、东西北留住碧水蓝天"的环境保护目标,是广东推动区域协调发展政策成功落实的标志之一。为此,广     

“十二五”污染减排与绿色转型

"十二五"时期,我国经济总量仍将快速增加,重化工业的比重大、增速偏快,结构性污染仍然十分突出,给我国的资源和环境带来极大挑战,污染减排消化增量任务艰巨。破解当前环境保护事业面临的难题,推动"十二五"污染减排与实现绿色转型和发展,探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路,是当前环境保护工作的     

节能减排:落到实处是关键

节能减排作为经济社会发展的约束性指标,一直以来备受关注。近日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《节能减排"十二五"规划》。这是继《"十二五"节能减排综合性工作方案》、《国家环境保护"十二五"规划》之后的另一个重量级行业政策。此次文件的下达足显政府高层对节能减排工作的重视程度之高。而如何将利好政策有效落实成为未来进行节能减排工作的关键和重点。虽然"十一五"时期我国主要污染物减排目标超额完成,但"十二五"时期的节能减排和环境保护形势仍然十分严峻,任务十分     

中国排污交易制度的实践和展望

排污(权)交易制度现已发展成为许多国家一项重要的环境经济政策,是运用市场机制削减污染的重要手段.随着我国环境管理改革和环境保护的战略性转变,以及污染物排放总量控制和节能减排战略推进,利用市场机制实现环境容量资源高效配置的排污交易政策手段日益受到各级政府部门重视,并在不同层面上开展试点和探索.     

中国环境保护战略政策70年历史变迁与改革方向

系统地回顾了新中国成立70年以来环境保护战略政策的历史变迁,分析其演进脉络、阶段性变化特征和取得的成效,对于制定新时代国家生态环境保护战略政策、全面推进生态文明和"美丽中国"建设具有重大现实意义.以环境保护战略政策历史演进为主线,将新中国成立70年以来的环境保护战略政策历史变迁与发展划分为5个阶段:①非理性战略探索阶段（1949-1971年）;②建立环境保护三大政策和八项管理制度的环境保护基本国策（1972-1991年）;③强化重点流域、区域污染治理的可持续发展战略（1992-2000年）;④控制污染物排放总量、推进生态环境示范创建的环境友好型战略（2001-2012年）;⑤推进环境质量改善和"美丽中国"建设的生态文明战略（2013年至今）.分析表明,我国基本形成了符合国情且较为完善的环境战略政策体系,在生态文明和环境保护法制与体制改革、生态环境目标责任制、生态环境市场经济政策体系以及多元有效的生态环境治理格局下取得了重大成就,对环境保护事业发展发挥了不可替代的支撑作用,为深入推进生态文明建设和"美丽中国"伟大目标实现提供了重要保障.结合新时代生态文明建设和"美丽中国"建设的目标需求,提出了未来我国生态环境保护战略政策的基本走向、改革目标,指出了管理体制、生态法治、空间管控、市场机制、公众参与、责任考核等六大改革方向.      

创新合同环境服务实践促进环境服务业跨越式发展——烟台永旭环境保护有限公司开展合同环境服务模式的启示

在国家和地方大力发展环境服务业推动经济发展方式绿色转型的利好形势下,烟台永旭环境保护有限公司于2007年在烟台开发区范围内较早地抓住企业综合环境服务外包的契机,树立专业化全过程污染控制服务的经营理念和发展方向,尝试探索新的环境保护运营服务商业模式,较早地创新出合同环境服务模式,即与客户企业通过合同服务,与客户共享节省的减排费用,将其运营服务模式推向新的高度,成为烟台开发区合同环境服务模式的典型企业,有力地推动了区内环境服务业的跨越式发展,对推动工业企业高效完成污染减排目标具有重要启示,并为政府部门政策制定、专家理论探讨和同行业务开展提供示范作用和经验借鉴.     

转型高新产业建设宜居天津——访天津市副市长熊建平

作为我国四大直辖市之一,天津市是我国北方经济中心,近年来经济发展速度位居全国前列,污染减排压力较大.天津市高度重视环境保护和污染减排工作,抓住滨海新区纳入国家总体发展战略的大好时机,潜心打造独具特色的国际性、现代化宜居城市,取得明显治污成效.就天津市"十一五"期间采取的污染减排措施和"十二五"期间将采取的污染减排措施,本刊记者对天津市副市长熊建平进行了专访.     

安徽省污染减排形势及污染减排措施探讨

污染减排是全国"十一五"期间的约束性指标,通过对安徽省污染减排现状形势及污染减排工作面临的困难分析,结合实际提出了严把招商关、发展第三产业、调整产业结构、强化污染监控和各项治理设施的建设管理等实现污染减排的措施,强调了实行清洁生产在污染减排中的作用.     

污染物排放总量削减进行时

国民经济和社会发展"十一五"规划将环境保护的要求渗透到各个方面,把环境保护的指标纳入到总体目标之中.在"十一五"规划纲要中,"主要污染物排放总量减少10%"作为约束性指标被首次提出.如何实现"十一五"污染物总量减排目标,成为令人关注的焦点话题.     

环保“领跑者”制度进展及建议

<正>工业污染防治一直以来都是环境保护工作的重中之重,近年来,中国工业环境管理取得了显著成效,工业总量减排效果明显,但同时也暴露出一些问题与症结:一是工业环境管理制度实施监管难,管理对象环境绩效差异大,"散乱污"企业问题突出;二是环境管理约束型手段多、效力强,但引导型、激励型手段少,企业污染防控内生动力不足;三是工业污染防治面临常规污染与特征污染的双重挑战,特征污染物减排与控制力度明显不足;四是环境管     

看经济大省减排的信心和决心——河北探索特色污染减排之路纪实

2009年底,环境保护部部长周生贤在河北省考察时指出,河北4条环保经验在全国有示范效应:一是以"双三十"为龙头,大力推进节能减排;二是以生态补偿,破解水污染治理难题;三是以"三严"执法,解决突出环境问题;四是制定经济政策推动污染减排. 经验来源于探索,经验更来源于实践.一项项新探索、新实践、新机制不断推出,也让河北走出了一条独具特色的污染减排之路.     

以污染减排促生态建设 辽宁积极践行绿色责任

辽宁是老工业基地,重化工业比重大,污染负荷比较重.国家给辽宁的任务是到2010年,二氧化硫排放量比"十五"期末削减12%,COD削减12.9%,考虑到经济增长因素,实际削减比例将达到50%,污染减排形势十分严峻.在困难和压力面前,辽宁省积极践行绿色责任,把污染减排作为生态文明建设的重要举措,通过实施工程、结构、管理三大举措,全方位推进污染减排,实现了污染减排和环境保护从"软约束"向"硬约束"转变.     

山东省"十二五"污染减排工作形势分析及对策研究

污染减排是环境保护的一项重大战略.本文通过分析山东省省情特点,指出了山东省结构性污染突出、经济结构不合理、经济发展速度快等影响减排工作的问题,阐述了"十二五"减排工作将面临的压力及困难,针对存在的问题提出了对策与建议.     

环保模范城市应成为执行环保法规制度的模范

“十一五”国家环境保护模范城市考核指标体系包括经济社会、环境质量、环境建设、环境管理四大类指标。指标体系引导模范城市和创模城市争当“三个模范”，即：贯彻落实国务院《决定》、推动污染减排的模范；严格执行国家环境保护法律、法规、标准、政策、规章和技术规范的模范；建设资源节约型、环境友好型社会的模范。     

珠海高新区主要污染物排放现状与减排对策分析

污染减排是中国环境保护工作的中心任务。"十二五"污染减排必须基于污染源普查动态更新调查结果确定减排基数。根据2009年珠海高新区动态更新调查结果,从企业规模和行业规模的角度对珠海高新区工业源的主要污染物排放特点进行分析,为明确减排基数奠定基础。并从加强前期研究、发展循环经济、创新工作机制等三个方面对珠海高新区污染减排工作提出对策建议,促进污染减排工作可持续发展和产业结构优化升级,推进资源节约型、环境友好型社会建设。     

湖南:全面提升环境监测支撑服务水平

<正>进入"十一五"以来,特别是第六次全国环保大会的召开,环境保护形势发生了巨大变化。"三个转变"全面实施,"两型"社会建设成为共识,污染减排强势推进,环保投入大幅增加,污染积淀事故频发,环境约束日益凸显。作为对环境管理起支撑     

“十二五”农业源污染减排绩效分析与评价——以上海市为例

"十二五"国家首次将农业源纳入主要污染物总量减排控制范围。本文以上海为例,系统梳理了农业源减排路径选择、补贴政策制定、项目建设管理等方面所采取的对策措施,从工程运行效果和体制机制建设方面,评价了"十二五"期间规模化畜禽场污染减排取得的成效和存在的不足,并有针对性地提出了细化污染减排支持方向、出台第三方运行管理指导意见、制定长效管理配套政策等方面的建议,以期为"十三五"期间进一步完善畜禽养殖污染治理体系提供技术支持。     

以经济手段撬动污染减排杠杆

污染减排是环境保护的核心工作,涉及面广、任务艰巨,仅仅依靠少数的专业部门、依靠单纯的行政或者法律手段,起到的效果非常有限。要打赢减排攻坚战,必须坚持“整体考虑,盘活全局,拓宽渠道、堵疏结合、标本兼治”,调动一切有利因素,通过观念、机制的创新,摒弃就环境抓保护、就污染说防治的思想以及墨守陈规、因循守旧的想法,找准环保工作在整个经济跨越式发展中的定位和作用,建立和完善有利于污染减排和环境保护工作开展的环境经济政策机制,实现多手段的联合,