发展 公平 平衡——和谐社会语境下的2006年中国人力资源回顾与展望

2006年中国人力资源领域引人注目的事件层出不穷。以十六届六中全会出台的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》为标志，中国人力资源进入“和谐管理时代”。构建和谐社会的宏大社会理想，牵引着中国人力资源的思想和行为。如果要概括出和谐社会的理念在中国人力资源领域所体现出的特点，当推发展、公平、平衡最为贴切。发展是社会和谐的前提，贫穷和落后就谈不上对人的尊重；公平是发展的价值标准，也是和谐社会的追求目标；而社会力量的平衡以及人自身的平衡是和谐社会的理想形态。     

完善养老保险制度 构建和谐社会的重要因素

建设小康社会，构建社会主义和谐社会最重要和最基础的工作就是完善社会保障体系。企业基本养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，涉及人民群众的切身利益，社会关注，百姓关心。在众多的化解矛盾与调整利益机制中，企业基本养老保险无疑占有特别重要的地位并能发挥无可替代的作用。因此，随着改革的不断深入，经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，还需要对企业职工基本养老保险制度不断地进行改进和完善。     

推进农保工作 构建和谐社会不容忽视的环节

推进农村社会养老保险工作不断发展，是构建和谐社会、完善社会保障体系中一个不容忽视的环节。现阶段，在农村社会养老保险工作的推行中，有几个问题需要引起注意。     

农村社会养老保险制度要创新

搞好农村社会养老保险工作,实现农村社会和谐化,是完善社会保障体系、全面建设社会主义新农村的重要内容,也是应对人口老龄化的一个紧迫任务.我国80%的人口居住在农村,要实现十六届六中全会提出的到2020年构建社会主义和谐社会的任务目标,必须下大力气抓好农民的养老问题.农村社会养老保险工作,应以提高农民生活质量、建设社会主义新农村和构建农村社会和谐化为重点,尽快建立与经济社会发展和农民生活水平相适应的新型农村社会养老保险制度.     

湖北省四大举措完善社会保障体系

今年以来，湖北省把完善社会保障体系作为构建和谐湖北的重要内容，加大扩面征缴力度，积极推进各项改革，着力解决困难人员的社会保障问题。一季度，五项社会保险扩面新增17万人，征收社会保险费38亿元，养老保险金、失业保险金、下岗生活费按时足额发放，60万国有农场职工和退休人员基本纳入社保体系，灵活就业人员养老、医疗保险政策和社保补贴办法进一步完善。主要采取了四项举措：     

构建和谐社会 劳动保障部门必须有所作为

劳动保障是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一个就业不充分的社会不能算和谐社会，一个社会保障不健全的社会不能算和谐社会，一个分配严重不公的社会不能算和谐社会，一个劳动关系紧张的社会不能算和谐社会。构建社会主义和谐社会，劳动保障部门责任重大，必须有所作为。我认为，劳动保障部门应该把工作的着力点放在社会困难群体的就业、保障和权益维护上。     

上杭：采取六条措施完善社会保障体系

福建省上杭县劳动保障局采取六条措施不断完善社会保障体系。一是进一步做好社会保险扩面和基金征缴工作。以非公经济组织从业人员、城镇个体工商户、进城务工人员和灵活就业人员为重点，扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面，推进事业单位和非公企业失业保险扩面征缴，推进非公企业和建筑矿山等高危行业从业人员，以及乡镇企业和农民工的工伤保险。二是完善企业退休人员社会化管理服务工作。     

吉林黑龙江两省完善城镇社会保障体系试点工作进展顺利

按照国务院批复吉林、黑龙江两省完善城镇社会保障体系试点方案的要求，两省试点工作将于今年年底结束。目前，两省各项试点工作均取得较好成效。     

建立经济发展和扩大就业良性互动机制

“实现经济发展和扩大就业良性互动”，这是2006年10月党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出的一个科学命题。全面地、科学地理解和把握这一重要论断，对于正确把握和处理经济发展与扩大就业的关系，制定适合我国国情的经济发展和就业战略，具有十分重要的理论和实践意义。     

劳动保障工作要建立长效机制

构建劳动保障工作长效机制，推进劳动保障工作法制化、制度化、规范化建设 构建劳动保障工作长效机制是贯彻落实党的十六届六中全会精神的迫切需要 党的十六届六中全会的主题就是构建和谐社会，在全会提出的九大目标任务中，其中之一就是“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”。六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，就业、社会保障、收入分配等方面关系群众切身利益的问题比较突出，是影响社会和谐的主要矛盾和问题。从《决定》可以看出，劳动保障是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会过程中必须破解的重大难题；实施积极就业政策、完善社会保障制度和收入分配制度，其核心是建立劳动保障工作长效机制，实现劳动保障事业可持续发展。     

落实政策 完善机制 全面推进就业和社会保障体系建设

过去的一年，是江西发展进程中重要而又很不寻常的一年。正像胡锦涛总书记总结2003年工作时讲的那样，“遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好”。在十分困难的情况下，全省劳动保障系统认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实中央和省政府的一系列劳动保障方针政策。全省促进就业的政府责任体系初步形成，再就业的各项扶持政策全面启动，公共就业服务基础设施建设初见成效，灵活就业人员参加社会保险的政策陆续出台，劳动保障监察和劳动争议仲裁在维护稳定中发挥了更大的作用。     

江苏省苏州市劳动保障局局长王庆华：苏州全面推进完善城乡居民社会保障体系建设

苏州市的社会保障制度改革已经走过了20多个年头。特别是党的“十六大”以来,我市在促进经济发展、构建和谐社会的同时,按照“统筹城乡,协调发展,全力推进,全民保障”的指导思想,以“建立人人享有养老、医疗保障制度”为目标,积极扩大城乡社会保险覆盖面,不断创新完善社会保障制度,大力推进社会特殊群体的社会保障工作,使我市社会保障事业与全市经济同步快速发展,     

新形势下城市消防应急体系构建及完善措施研究

城市是国家政治、经济和文化发展的核心地段,对社会进步有着巨大的推进作用。城市中火灾的发生对城市的发展有着重要影响,在新形势背景下,城市消防越来越受到社会和人民的重视。消防安全和消防监督管理也越来越向公众公开。由此可见,在新形势下,利用信息化时代的发展优势,构建完善的城市消防应急体系,确保城市消防安全,避免火灾事故造成巨大损失,是当前正值改革转型工作的重要部分。文章首先分析了城市消防应急管理的主要特点,论述了城市消防监督检查工作目前存在的问题,并结合工作经验和实际情况提出了城市消防应急体系措施的构建及完善措施。     

劳动和社会保障部 国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知——劳社部发[2007]14号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）。国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出位置，提出了明确要求。最近颁布的《物权法》，对安排被征地农民的社会保障费用作出了规定。     

统筹城乡社会保障 维护群众根本利益——慈溪市建设新型社会保障体系的实践和思考

慈溪市隶属浙江宁波，本地户籍人口101万，其中农业人口85．6万。域内民营经济发达，2003年生产总值245亿元，人均GDP接近3000美元，综合实力在全国百强县(市)中排名第16位，是改革开放以来新兴的经济强市。近年来，慈溪地方党委、政府积极落实科学发展观，从本地区经济社会     

完善我国农村金融体系的几点思考

完善农村金融体系以最终形成一个完善、高效、健全、符合农村经济发展特点的农村金融体系是我国农村金融改革与发展的重要内容,也是发挥金融对于经济发展促进作用的重要前提。针对当前农村金融体系建设中存在的问题,要继续完善农村金融体系,保证各金融机构各司其职,发挥其各自在农村金融市场中的职能作用;调动与发挥各方的积极性与主动性,完善农村金融生态环境：完善相关法律制度。