确立水功能区限制纳污红线的目标与措施

2011年,《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确提出建立水功能区限制纳污制度,确立水功能区限制纳污红线。2012年,《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》对确立水功能区限制纳污红线提出了明确的目标和要求。根据中央有关文件精神,分析确立水功能区限制纳污红线的背景,介绍红线的目标和有关要求,提出落实水功能区限制纳污红线的主要措施。     

不可突破的“红线”

2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出实行最严格水资源管理制度,2012年《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》出台,对实行最严格水资源管理制度提出具体要求。制定水资源管理不可突破的制度＂红线＂,是中央基于我国国情水情做出的重大战略部署,是解决我国复杂水资源问题和实现可持续发展的根本保障和现实选择。     

水功能区考核指标体系研究初探

水功能区是实施最严格水资源管理制度的重要基础,本文从水功能区划理论、管理现状与考核要求,提出了水功能区考核指标体系建设的原则,并应用频度分析法、理论分析法和专家咨询法等建立了水功能区考核指标体系框架,确定了水文水资源、水环境、水生态和社会属性等四类作为属性层的构成,筛选出生态基流、敏感环境需水量、水质达标率、污染物入河控制量、鱼类多样性指数、珍稀物种生存状况、饮用水源地安全达标建设状况和水资源开发利用率等8个指标,最终确立了不同类型水功能区考核的关键指标和体系,为落实最严格的水资源管理制度奠定了良好的基础.     

阿克苏河流域水资源红线研究思路及对策措施

水资源红线管理是实行最严格水资源管理制度的核心内涵,对推进水资源可持续利用和管理具有重要的意义。本文在分析水资源三条红线内涵的基础上,以阿克苏流域为例,分析了如何划定三条红线的研究思路,并提出了严控三条红线的创新型措施,以期为阿克苏流域建立以水功能区为单位的水质目标考核制度、促成量质结合的水资源统一管理模式提供参考建议。     

国务院批复全国水功能区划 百分之八十一的水功能区水质目标为Ⅲ类或优于Ⅲ类

记者2012年2月7日从《全国重要江河湖泊水功能区划》新闻通气会上获悉,国务院近期批复了水利部会同国家发改委、环境保护部拟定的《全国重要江河湖泊水功能区划(2011~2030年)》(以下简称《区划》),为全面落实最严格水资源管理制度,做好水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综合治理工作提供了重要依据.     

加强黔江区水环境监测中心运行管理的思考

在实行最严格水资源管理制度的要求下,黔江区水环境监测中心应运而生。自2016年黔江区水环境监测中心的建成投用以来,为辖区内水功能区水质管理提供了重要参考依据,对黔江区落实最严格水资源管理制度起到了积极作用。但通过两年来工作开展情况看,黔江区水环境监测中心在运行管理方面出现了一些问题,在一定程度上影响了工作的正常开展。本文就结合实际,分析当前存在的主要问题,并就如何加强黔江区水环境监测中心的运行管理提出建议。     

饮用水水源地严格管理水质的对策分析——对实行严格水资源管理问题上的看法和建议

2012年1月国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,这是众所关注的要事,实行了最严格水资源管理的原则精神以及确定县级以上政府负总责的规定.但对如何严格管理的技术路线和对策措施上,特针对现实中存在的主要问题提出以下3点看法和建议:①达到地面水环境质量Ⅱ类水质的饮用水水源地不一定未受污染;②保护区内企业车间排水口符合第一类污染物最高允许排放浓度规定是满足饮用水水源地要求的必要条件;③《地面水环境质量标准》(GB 3838-2002)对第一类污染物规定的Ⅱ类水质,是否体现了水环境背景值有较大存疑.     

十部委会签文件划定最严格水资源管理“红线”

在今年中央1号文件提出＂实行最严格的水资源管理制度＂背景下,一份名为《关于实行最严格水资源管理制度的意见》的文件已经由水利部起草完成并经十部委会签,即将上报国务院。     

严控水资源开发利用

2011年,《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确提出建立用水总量控制制度,确立水资源开发利用控制红线。2012年,《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（以下简称《意见》）对确立水资源开发利用控制红线提出了明确的目标和要求。     

补足监控“短板”

加强监控能力建设是落实最严格水资源管理制度的技术保障,《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》对加快推进水资源监控能力建设提出具体要求。按照有关文件精神,本文着重对加强水资源监控能力建设的必要性、目标思路和建设任务等进行分析。     

“水少”催生用水效率控制红线

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出实行最严格水资源管理制度,确立用水效率控制红线。《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》从节水管理、用水定额、节水技术等方面提出加强用水效率控制红线管理的具体政策措施。本文根据有关文件的精神和相关工作部署。对确立用水效率控制红线的目标、要求与重点工作进行了分析。     

水资源管理“三条红线”约束下的城镇化水平阈值分析——以张掖市为例

水资源与城镇化的关系问题是水科学研究的热点,二者之间存在着复杂的交织关系。论文选取典型干旱区城市张掖市为研究对象,以最严格水资源管理制度为约束条件,基于水资源约束下的城镇化水平阈值计算思路,引入节水量和灰水足迹测算方法改进了传统水量水质双要素水资源承载力计算模型,并在此基础上统筹可供水量、可节水量及水功能区纳污能力构建了水资源管理"三条红线"约束下的城镇化水平阈值计算模型;通过分析张掖市城镇化水平与水资源开发利用的历史数据并进行情景模拟,对2020年和2030年张掖市城镇化水平阈值做出了预测。结果表明:1)在水资源开发利用红线约束下,到2030年张掖市可利用水资源量为23.02×108m3,与现状基本一致,且以当前的水资源开发利用水平,水量承载能力难以支撑政府未来规划中的城镇化进程与经济增长的用水需求;2)严格遵照用水效率控制红线中所规定的用水定额标准时,张掖市将有望改善水量承载能力不足问题,且到2030年时,水量承载城镇人口能力可达331.91×104人,其中水量承载能力提升主要得益于农业部门节水;3)在水功能区限制纳污红线的约束下,2030年张掖市水质可承载能力上限为62.47×104人,仅为规划城镇人口数量的78%,水质可承载能力对城镇化进程形成了强烈的约束作用,约束力主要来自于城镇区域氨氮排放;4)在水资源管理"三条红线"约束下,到2030年时张掖市城镇化水平阈值上限为48.05%。     

责任与考核

《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》明确提出2030年＂三条红线＂的总目标,还明确了2015年和2020年的阶段性目标。＂三条红线＂的总目标与分阶段目标清晰明确,鉴于我国基本国情水情及水资源形势,实现既定目标的任务繁重而艰巨,对水资源管理提出了更高的要求。     

水资源并非取之不尽

<正>国务院日前印发了《水污染防治行动计划》,要求系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理.水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制性要素.实行最严格的水资源管理制度,是事关经济社会可持续发展全局的重大任务.我国曾先后进行了两次水资源评价,第1次运用的资料是1956~1979年,第2次水资源评价是运用了1956~2000     

地方传真

辽宁省水利厅日前宣布,“十二五”期间辽宁省将基本建立起最严格的水资源管理制度体系和监管体系,全面实施封闭地下水取水工程行动,除应急备用水源外,已有的城镇地下水取水工程将全部限期关闭。辽宁省政府在《关于实行最严格水资源管理制度的意见》中设定的目标是：     

淮干上游56年水质演变过程及污染趋势分析

收集了淮河干流上游自1960年至今的水质监测资料,对24 676个水质监测数据进行水质类别评价和对比,从时间纵向厘清了淮干上游水体56年的演变过程及未来演变趋势,在此基础上着重对近5年的水质数据进行污染趋势分析和水功能区达标评价,从而逐步判别出该河段达标治理的重点区域与重点污染因子,对进一步提高水功能区达标率,保护当地的水资源提供了技术支撑,为其他区域水功能区达标建设及水资源管理提供了参考。     

广东从4方面推进水资源保护工作

为了保护水资源，广东从4个方面全力推进水资源的保护工作。一是完善水功能区划。经省政府同意，2007年9月正式发布了《广东省水功能区划》。2008年，开展全省水功能区确界立碑工作，对《广东省水功能区划》所划定的703个水功能区进行确界，并在各功能区边界上树立界碑。到目前为止，确界及界碑的外业安装工作已基本完成，进入资料整编阶段。     

水资源管理“三条红线”约束下的城镇化水平阈值分析——以张掖市为例

水资源与城镇化的关系问题是水科学研究的热点,二者之间存在着复杂的交织关系。论文选取典型干旱区城市张掖市为研究对象,以最严格水资源管理制度为约束条件,基于水资源约束下的城镇化水平阈值计算思路,引入节水量和灰水足迹测算方法改进了传统水量水质双要素水资源承载力计算模型,并在此基础上统筹可供水量、可节水量及水功能区纳污能力构建了水资源管理“三条红线”约束下的城镇化水平阈值计算模型;通过分析张掖市城镇化水平与水资源开发利用的历史数据并进行情景模拟,对2020年和2030年张掖市城镇化水平阈值做出了预测。结果表明：1）在水资源开发利用红线约束下,到2030年张掖市可利用水资源量为23.02×10⁸ m³,与现状基本一致,且以当前的水资源开发利用水平,水量承载能力难以支撑政府未来规划中的城镇化进程与经济增长的用水需求;2）严格遵照用水效率控制红线中所规定的用水定额标准时,张掖市将有望改善水量承载能力不足问题,且到2030年时,水量承载城镇人口能力可达331.91×10⁴人,其中水量承载能力提升主要得益于农业部门节水;3）在水功能区限制纳污红线的约束下,2030年张掖市水质可承载能力上限为62.47×10⁴人,仅为规划城镇人口数量的78%,水质可承载能力对城镇化进程形成了强烈的约束作用,约束力主要来自于城镇区域氨氮排放;4）在水资源管理“三条红线”约束下,到2030年时张掖市城镇化水平阈值上限为48.05%。     

“水污染防治行动计划”实施背景下我国水环境管理优化对策研究

针对我国日益凸显的水资源过度开发、水环境污染、水资源短缺、用水效率与效益低下等水危机,对我国近年来出台最严格水资源管理制度、"水污染防治行动计划"(称"水十条")等水资源管理、水环境保护相关政策与研究进展及国外在水环境管理方面经验进行了探讨。分析了"水十条"实施后在水资源管理、水生态安全、法律法规与执法监管、资金投入与激励机制、技术推进与公众参与等需解决的关键问题与推进重点工作,提出具体措施包括以协作机制优化区域流域水环境管理,完善水权交易并规范绿色投融资体系,创新水文化建设与公众参与模式,优化分区、分级、共治的水环境管理法规与执法支撑体系,强化信息化、集成化的水环境管理与应用等。     

连云港市重点水功能区水质现状及对策研究

本文以连云港市水利局2011年9月发布的《连云港市重点水功能区水质通报》(2011年第6期)中的数据为依据,详细分析该市重点水功能区的构成及分布情况以及重点水功能区水质现状及达标情况,分析重点水功能区中存在问题的原因,并结合连云港市实际提出了具体的对策。