国家应急管理工作组合作网络的社会网络分析

为研究具有中国特色的非常规突发事件应急管理拳头模式,将国家应急管理工作组(NEMWG)合作网络视为一个大型社会合作网络,分析其结构特征和运行机制。以汶川地震为例,基于二分网络构建应对汶川地震的NEMWG合作网络模型,其中将政府应急主体视为节点,应急主体在工作组中的合作关系视为边。基于社会网络分析的度、介数和接近性3类中心性指标,分析政府职能部门、军队和大型国有企业等应急主体,在合作网络中的个体位置优先性和重要性。结果表明,各应急主体在汶川地震应对合作网络中具有不同的活动能力、控制能力和依赖性,应据此进一步完善NEMWG组织架构,构建适应性更强的政府应急管理体系。     

我国应急管理体系演变历程现存问题及优化路径

在应对各类公共突发事件的过程中,我国先后发展形成了三代应急管理体系,逐步实现了从部门分散化管理到多部门协同应对再到综合系统专业治理的转变,以及从单灾种灾害应对到多灾种治理再到全灾种全过程常态化应对的转变。当前复杂多变的突发事件治理场景不断暴露出我国在应急预案体系、应急协同联动、应急物资储备等方面的问题。为进一步优化完善我国应急管理体系,提升政府治理效能,未来我国在应急预案体系方面,要进一步完善优化;在应急协同联动方面,要强化政府应急管理联动,深化官民应急管理协作;在应急物资储备方面,要提升应急资源储备数量,健全应急物资准备体系。     

我们的忧患意识要加强——访国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任、国务院参事 闪淳昌

<正>近几年来,国家的应急管理工作有了一个大的飞跃,最关键的原因在于党中央、国务院的高度重视记者:2003年抗击非典之后,我国的应急能力不断接受考验,如2008年的冰雪灾害、汶川特大地震等。特别是在汶川特大地震中,我国政府的应急能力得到了国内外舆论的高度评价。短短几年之     

我国应急志愿行动存在的问题及发展思路

应急志愿行动是志愿者参与突发事件应对工作、协助专业应急机构进行应急管理的活动。近年来,我国的应急志愿行动在历次重大突发事件应对过程中都发挥了重要作用,成为政府应急能力的有效补充。但是客观来讲,我国当前应急志愿行动还是存在一些急需解决的问题。     

玉树地震灾害再次凸显应急准备重要性

为了进一步总结我国应对巨灾的经验与教训,作者采用公开发表的资料,分析了玉树地震等巨灾处置过程显现在应急准备能力方面的缺陷和薄弱环节,就此提出进一步加强我国应急准备能力建设的建议。     

建设应急信息化系统平台——“突发事件应急推演系统”介绍

＂突发事件应急推演系统＂是中国安科院研发的一套以提高应急处置能力为核心目标,以典型突发事件案例为支撑,综合集成＂突发事件风险评估＂＂应急准备体系＂＂应急预案系统＂和＂预案运行基础＂等应急理论成果的信息化系统平台。该系统能够全方位提高我国各级政府、企业应对突发事件的应急处置能力。     

防灾减灾与应急管理

正10年前汶川发生特大地震,给灾区人民造成重大伤亡,全国人民在党中央的领导下抗震救灾。2018年是汶川地震10周年,也是全国第10个"防灾减灾日",它的主题为"行动起来,减轻身边的灾害风险"。这里,先回顾我国应对巨大灾难的历程,然后讲述应急管理理念。1我国应对巨大灾难的历程     

突发事件应急意识和能力建设探讨

加强应急准备文化建设,是提升整体应急水平的基础。应急意识和能力培养是应急准备文化建设的重要内容之一,良好的应急意识和心理承受力对于突发事件响应和恢复具有重要作用。针对我国公众与社会组织应对危机的意识和观念普遍比较低下,缺乏基本应急常识,尚未具备基本的应急素质和能力这一现状,借鉴美国、日本、德国等国家应急准备方面的成熟经验,提出我国应急意识和能力建设的措施建议,包括构建全社会共同参与的应急管理机制,形成必要的组织和制度保障;建立全方位的应急知识宣传教育体系,通过多种渠道、途径和形式普及应急知识,以及广泛开展各种应急演练等。从而培养我国公众与社会组织的应急意识、能力和素质,有效应对各类突发事件的发生。     

我国应急体系建设中的问题探讨与对策

近年来,紧急突发公共事件在国内外频频发生,如何应对紧急突发事件是目前急需解决的问题.我国在这方面已经进行了一些研究,建立了初步的应急体制,取得了阶段性的成果.但普遍存在危机意识薄弱、预案编制存在漏洞、专业人才缺乏、应急协调机制不健全等问题.为了进一步健全应急管理,加强应急管理工作制度建设,必须强化应急教育和培训、加强应急管理人才队伍建设、建立通畅灵敏的应急管理信息系统等几项措施,从而切实提高我国的应急体系建设水平.     

我国现代应急学科体系建设溯源、构想及展望

为建立支撑应急人才建设的成建制学科体系,提出构建具有综合学科特征的应急科学与工程学科体系.采用系统分析等方法,追溯我国古代应急管理教育历史渊源、现代应急管理教育产生背景、发展历程及应对突发事件的经验教训,提出应急科学与工程学科体系构想及发展前景.研究结果表明:该体系主要包括应急科学、应急技术、应急工程、应急产业、应急管...     

公共应急法律如何加强功效——年初雪灾暴露我国应急救灾机制诸多问题

"由于突发事件应对法刚刚制定通过,现在修改的可能性其实是很小的."国务院参事、应急管理专家组组长闪淳昌教授在"2008年南方雪灾与我国公共应急法律体系的完善"学术研讨会上指出,各地方政府尤其是省级人民政府在制定具体应急实施办法时,应在充分吸取此次抗灾经验教训的基础上,制定出更为全面、科学、具体、有效的应急法案来,从而及时弥补突发事件应对法的内在不足.     

环境突发事件的应急法制体系研究

我国不断发生重大突发环境事件,给人民群众的生命财产造成了严重损害.应对这一问题需要有完善的法制基础.文章通过对我国突发环境事件应急法制的现状及国外立法情况的比较与分析,提出了建立我国突发环境事件应急法制体系的设想.     

地震灾害综合应急能力评估研究

汶川大地震在给我国带来巨大的悲痛和损失的同时,也检验了我国政府的突发事件应急能力。此次抗震救灾凸显出我国地震灾害应急能力存在的一些不足。建立“突发事件综合应急能力评估指标体系”的目的是为了评估政府的突发事件应急能力,以评促建。地震灾害由于其不同于其它突发事件的特性,其应急管理也有其特定的内容。现以地震灾害特征为标准,选取13个省市为样本,套用已有评估指标体系,分析和评估我国地震灾害应急能力。研究认为,我国应加强地震灾害应急能力建设,同时认为已有评估指标体系能满足使用要求。     

地震灾害综合应急能力评估研究水

汶川大地震在给我国带来巨大的悲痛和损失的同时,也检验了我国政府的突发事件应急能力.此次抗震救灾凸显出我国地震灾害应急能力存在的一些小足.建立"突发事件综合应急能力评估指标体系"的目的是为了评估政府的突发事件应急能力,以评促建.地震灾害由于其不同于其它突发事件的特性,其应急管理也有其特定的内容.现以地震灾害特征为标准,选取13个省市为样本,套用已有评估指标体系,分析和评估我国地震灾害应急能力.研究认为,我国应加强地震灾害应急能力建设,同时认为已有评估指标体系能满足使用要求.     

浅析我国应急体系和能力现代化建设

通过分析近年来我国的公共安全形势和突发事件发生基本情况,预测未来5~10年各类突发事件的发展趋势,借鉴国外应急管理工作的特点和先进经验,总结分析我国应急体系与应急能力现状及存在的主要问题,提出提升我国应急体系和能力现代化建设水平的建议。     

基于风险和应急准备能力评估的 应急救援能力建设

为提升我国应对综合自然灾害的应急响应与救援能力,笔者首先指出我国目前在应急准备能力评估和应急救援能力建设方面存在的主要问题;然后以地震为例,提出应急准备能力评估的指标体系框架、指标分类及评价方法,通过评估找出现存能力差距,开展基于风险评估和应急准备能力评估的应对综合自然灾害的救援能力建设。研究表明:开展基于风险和应急准备能力评估的救援能力建设能实现重特大自然灾害快速有效响应与指挥调度能力,极大提升我国重特大自然灾害的应对能力。     

公众应急准备素质与能力教育体系研究

公众应急准备素质与能力是有效应对各种突发事件的一个重要因素,关系到国家、社会、公众等多方面的安全与发展.应急教育是培养和提高公众应急准备素质与能力的基本手段.为了提高公众的应急准备素质与能力,该文从应急准备素质与能力的基本含义入手,提出了应急准备素质与能力教育的基本内容、教育重点,分析了我国当前应急准备素质与能力教育中存在的应急教育理念需要更新、应急知识与技能教育欠缺等方面的问题.针对存在的问题,提出公众应急准备素质与能力教育现状和基本途径.即围绕学校、政府、公众三个主体,以学校应急教育为核心,以政府危机管理为关键,以家庭教育、社会教育为支撑,以社区教育、媒体教育为辅助,形成一套完善的应急教育体系.     

“小事”折射地震应急救援“大问题”

<正>"5·12"汶川特大地震发生后,笔者曾经到地震重灾区深入采访应急救援工作。采访中,那些救援队员用平静的语调叙述的"小事",却实实在在让笔者感叹。时至今日,两年的时光即将逝去,但每忆起那些"小事",笔者心底还会泛起"涟漪"。     

地震应急救援标准体系及其关键标准研究

为明确中国地震应急救援标准体系发展的方向和重点,更好地指导地震应急救援的标准化工作。在充分调研国内应急救援标准体系相关研究的基础上,分别从地震应急救援准备、应急救援响应和应急救援恢复3个方面对中国和国际标准化组织、美国、英国、德国等标准研究机构及协会颁布的近200项突发事件应急救援标准进行归纳和研究。结合中国突发事件应急管理和地震灾害应急救援工作机制的特点,提出中国地震应急救援标准体系的构建原则、地震应急救援标准体系结构和急需编制的关键标准。     

特大地震灾害带给我们的一些反思

汶川特大地震造成了巨大的财产和生命损失,也导致了地理环境的改变,痛定思痛,地震不仅引发了我们对生命的思考,而且对生存环境以及救灾应急机制和能力等诸多问题的反思。