实施创业带动就业战略的实践

随着就业再就业工作制度的不断完善，服务体系的不断健全，就业再就业工作形势和方式方法发生了重大的变化，实现了由生活保障向就业保障的转变，由政府腾岗安置向市场双向选择的转变，由单纯政府行为援助再就业困难群体向依托各种经济手段和扶持政策援助再就业困难群体的转变。如何进一步实施积极的就业政策，     

灵活就业群体的社会保险

近几年，随着经济全球化、市场化进程的加速，我国就业形式和结构都发生了翻天覆地的变化。在城镇2．4亿从业人员中，国有、集体等正规单位就业人数逐年减少，由1996年的57．4％下降到51．1％，个体、自营劳动者等灵活就业人员达到1亿人以上，这个庞大的群体却没有基本的社会保障。另一方面，国有企业下岗职工再就业大多是灵活就业，中断参保和社会保险关系接续难的问题比较突出，续保问题已成为影响下岗职工从事灵活就业意愿、妨碍其再就业的不利因素。研究分析和解决包括下岗职工在内的灵活就业人员的社会保障问题不仅是扫清国有企业下岗职工再就业后社会保险关系接续的体制障碍的关键问题，     

敢越雷池天地宽——望江县促进就业再就业工作实践

近年来，安徽省望江县面对严峻的就业形势，大胆创新，迎难而上，以加强“六大体系”为抓手，全面落实各项优惠政策，着力构建促进就业和再就业的长效机制，使一大批社会闲散劳动力实现了就业，特别是下岗失业人员实现了再就业，全县再就业工作呈现出良好的发展态势。今年1—6月份全县完成新增就业岗位1566个，占全年目标任务的78．3％，其中从事个体经     

上海市奉贤区建立与本区相适应的促进就业机制

近几年来，上海市奉贤区按照市、区政府促进就业和再就业的工作要求，在实施“市政府全年新增就业岗位50万、城镇登记失业率控制在4．5％”的实事项目，积极稳妥地推进上海市小城镇社会保险（以下简称“镇保”）的同时，按照构建和谐社会的要求，结合本地区的具体实际，采取积极有效的措施，千方百计地拓宽就业渠道，使全区的就业和再就业工作取得了较大进展，每年完成和超额完成市政府下达的各项指标。     

泰安市完善四个体系落实就业政策

近年来，山东省泰安市围绕就业再就业工作，坚持目标责任制管理，狠抓就业政策的完善和落实，取得明显成效。今年1月至9月，全市新增就业再就业59万人．下岗失业人员再就业31万人，分别完成年计划的90.4％、89％；全市新增农村劳动力转移就业59万人，完成年计划的91％，全市城镇登记失业率25％，确保了就业形势的基本稳定。     

关爱就业困难人员 多渠道援助再就业——湖州市帮扶就业困难人员再就业的调查

浙江省湖州市把促进下岗失业人员再就业列为“三个一”(一把手工程、一号工程、为民办的第一件实事)工程来抓。2003年全市净增就业岗位34974个，完成全年目标任务的109％；帮扶21000名下岗失业人员实现了再就业，完成全年目标任务的105％，其中就业困难人员实现再就业9431人，完成全年目标任务的     

泰州市以“三大战略”推动就业再就业工作

江苏省泰州市正处于加快实现工业化和向第三步战略目标迈进的历史进程中.在经济全球化、农村城镇化和发展高新技术、进行经济结构重大调整的背景下,当前及今后一个时期,就业再就业形势依然严峻,影响就业再就业深层次矛盾依然存在,特别是促进就业再就业的长效机制还未建立,就业压力还很大,任务依然繁重.     

青岛市就业困难群体的再就业帮助措施

近年来，我们按照市场经济的要求，实施积极的促进就业政策，不断加大就业投入，加强劳动力市场建设，完善公共就业服务体系，较好地解决了下岗失业人员特别是就业困难人员的就业问题。到2003年末，有27万人实现了再就业，占有求职要求的就业困难人员的90％。我们的经验是：     

带着情感抓落实 多措并举促就业——安义县就业和再就业工作纪实

江西省安义县是一个只有25万人口的农业小县，随着改革开放的深入，国有集体企业改制不断推进，产业结构的调整，社会上出现了大量的失业人员。就业是民生之本，它直接关系到人民群众切身利益，关系到改革发展和稳定大局。安义县人事劳动保障局把为民办实事作为出发点和落脚点，围绕促进下岗失业人员再就业的目标，通过落实再就业政策、     

为下岗失业人员 送温暖解难题办实事——湖南2007年再就业援助月活动成效显著

为切实帮助就业困难群体解决实际困难，促进就业困难群体再就业．湖南省劳动保障厅在年初组织开展了以“实现就业．稳定就业．我们真情相助”为主题的再就业援助活动。活动期间，全省共开展就业再就业政策咨询30万人次，发放政策宣传资料25万多份，家访援助对象47万人并为其制定服务计划书：帮扶3．7万就业困难人员实现再就业．其中帮助4200多户零就业家庭中的7856人找到了工作；免费技能培训15万人次：为18万从事公益性岗位和灵活就业人员落实社保补贴2320万元，为1．2万从事公益性岗位人员落实岗位补贴1200万元，为625名下岗失业人员发放小额担保贷款”90万元。     

劳动保障政策法规及有关行政解释（一）（2006年）——国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院商度重视就业冉就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，就业总量有较大增加，一大批下岗失业人员实现了再就业，对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定产生了积极影响。但是必须看到。我国劳动力供大于求的基本格局在相当长时期内不会改变。今后几年，就业再就业工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。同时，也要继续做好高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民等的就业再就业工作。为进一步做好就业再就业工作，现就有关问题通知如下：     

中国就业促进会成立：黄菊希望社会各方面力量为促进就业做出贡献

中国就业促进会于3月31日在北京成立。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊近日就此作出重要批示：劳动就业关系亿万群众的切身利益．关系改革发展稳定的大局。做好就业再就业工作，不仅需要政府强有力的领导干口各部门的协调配合，还需要社会各方面的积极参与和群策群力。希望中国就业促进会成立后，适应新形势，建立新机制，充分发挥社会组织的桥梁纽带作用．团结社会各方面力量，为促进就业再就业做出贡献。     

江西解决就业总量与结构矛盾新举措

今年以来,在各级党委政府的关心支持下,江西的就业工作全方位推进,新的就业政策和公共就业服务稳步推进,农村劳动力继续有序转移,小额担保贷款继续积极地促进就业,省就业局势持续稳定向好。但与大多数中西部省份一样,作为劳动力资源相对富裕的内陆省份,“总量富余、结构短缺”仍是做好江西当前乃至今后就业工作的主要矛盾。     

公共就业服务 我们应该如何做——基于辽宁公共就业服务满意度调查的研究

近年来，为了促进下岗失业人员再就业和农村劳动力转移就业，我国实行了积极的就业政策，其中的一个重要举措是建立公共就业服务制度。 为了解我国公共就业服务的状况，我们开展了对辽宁省公共就业服务实践满意度的问卷调查。调查样本涵盖沈阳、抚顺、辽阳三市，调查对象包括下岗失业人员、4050人员、新成长失业青年、就业转失业人员以及农民工等其他失业人员在内的390名求职者，     

完善灵活就业人员社会保险关系管理

近几年，随着市场化进程的加速，我国就业形式和就业结构发生了巨大变化。在城镇2．4亿从业人员中，国有、集体等正规单位就业人数逐年减少，由1996年的57．4％降到51．1％。个体、自营劳动者等灵活就业人员达到1亿以上。国有企业下岗职工再就业大多是灵活就业，中断参保和社会保险关系接续难的问题比较突出，续保问题已成为影响下岗职工从事灵活就业意愿、妨碍其再就业的不利因素。研究分析和解决包括下岗职工在内的灵活就     

开展阳光工程 拓展就业渠道——蚌埠市阳光再就业工程系列活动为民做实事

为进一步聚集全社会的力量，共同促进就业再就业工作，全面落实各项再就业扶持政策，蚌埠市连续四年开展实施“阳光再就业工程”系列活动。     

落实政策 完善机制 全面推进就业和社会保障体系建设

过去的一年，是江西发展进程中重要而又很不寻常的一年。正像胡锦涛总书记总结2003年工作时讲的那样，“遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好”。在十分困难的情况下，全省劳动保障系统认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实中央和省政府的一系列劳动保障方针政策。全省促进就业的政府责任体系初步形成，再就业的各项扶持政策全面启动，公共就业服务基础设施建设初见成效，灵活就业人员参加社会保险的政策陆续出台，劳动保障监察和劳动争议仲裁在维护稳定中发挥了更大的作用。     

公共财政对就业经费投入比较研究（下）

我国财政对就业投入的水平、结构、方式、使用效果及面临的挑战和问题 “十五”期间，我国经济平稳较快发展为扩大就业奠定了基础，财政收入的大幅增加为加大政府对就业的投入创造了有利条件。面对新的就业形势，千方百计扩大就业，进一步增加对促进就业再就业投入的任务依然繁重。     

非公有制经济是我国就业和再就业的重要渠道

随着我国改革开放的深入和经济建设发展，非公有制经济的快速成长成为就业和再就业的重要渠道，已经是不争的事实。从总量和结构上看，据全国工商联的调研，2002年，非公有制经济为主体的民营经济容纳的就业量达3．09亿人，占全社会就业总量的42％，民营经济在城镇就业中的比重已经超过70％，在二、三产业     

激发妇女就业潜能

妇女有着丰富的就业潜能，她们在社会许多领域，尤其在服务业中，有着比男性得天独厚的特质一随着社区服务业的发展，适合妇女从事的工作越来越多。诸如家政服务、小饭桌、净菜社、餐饮部、托老所、幼儿园、美发店、打字社等等，有着广泛的社会需求在促进妇女就业与再就业方面，各地有关部门已经做了许多积极有效的工作。