试论机构改革中的县,区环保局单独设立

本文通过环境保护法律呼唤县、区环保局单独设立，环境行政职能要求县、区环保局单独设立和环境问题的严重性，环境保护工作作为党政一把手“新自抓，负总责”的重要性及环境保护工作的基础性、广泛性、迫切性、国际性的论述，强调县、区环保局单独设立是实现政府基本职能的需要。社会需求决定了政府行政机构－－环保局的加强并单独设立。     

发挥环境监测作用之浅见

全国第四次环保监测会议明确提出了“环境监测必须为环境管理服务，环境管理要依靠环境监测”的工作方针，因而，环境监测在环境保护中显得尤为重要。正确处理环境监测与环境管理的关系，发挥环境监测在环境保护中的作用，是确保环境质量逐步改善的根本，就此，笔者谈点看法。一、环境监和作用发挥不理想的成国及存在的问题环境监测是环境保护工作的起点，是环保的耳目，是科学管理环境的基础，也是衡量和反映环境管理水平的尺子，无论是句＼项管理制度”的实施，还是“三个转变”的实现，都需要环境监测工作提供技术依据和科学保证，否则，…     

上中下三级 督测管一体

重庆市大渡口区环保局在强化环境监督管理的过程中,不断完善管理体制,形成了环境监督管理网络。区环保局在区委、区政府的领导和支持下,建立了区环保局——街道环保员——地段环保小组三级环境监督管理机构,集监督、监测、管理三责于一身,有效地管理了环境。在这个环境监督管理网中,区环保局起着“龙头”作用,主要抓对老污染源的治理和对新污染源的控制。重钢焦化厂是该地的污染大户,其炼焦产生的大量含焦粉蒸气严重地污染环境,对此,区环保局多次派人到现场督促其加速治理。去年该厂耗资110万元建起一座冲焦吸火塔,使焦粉污染大大减少。以前重庆有机化工厂的含酚废水流入长江,污染了饮用水。区环保局对该厂严格征收排污费,并责令其     

会议简讯

<正> “国家环境监测网”于1993年2月24日在北京宣告成立。出席成立大会的有:国务院有关部(局、总公司)环保司(办)、环境监测总(中心)站,各省(自治区、直辖市)环保局、环境监测中心站,全军环保局、环境监测总站,中国环境监测总站的代表。国家环保局局长曲格平出席了会议并讲了话。会议上宣读了国家环境监测网章程(草案)及全国环境监测网络管理规定(暂行)(修改稿)。付局长王杨祖作了“把全国各方面的力量组织起来共同做好环境监测工作”的报告。他在报告中指出:1989年颁布的《中华人民共     

我国将组建一批环境监测网络

据国家环保局介绍，为保证“九五”国家重点污染治理项目的完成，我国将组建“三河”、“三湖”和“二区”环境监测网络，以及时反映环境监测信息。“三河”、“三湖”和“二区”是淮河、海河、辽河；太湖、巢湖、滇池，以及二氧化硫排放和酸雨控制区。1997年将建成辽河流域和海河流域水环境监测网络。国家环境监测中心将指导安徽省与昆明市组建巢湖和滇池水环境监测网络。在国控大气环境监测网络站和国控酸雨监测网络中筛选出部分重点监测站，组成“二氧化硫控制区”监测网络和“酸雨控制区”监测网络，形成环境质量快速报告系统。国家环保…     

环境科技硕果累累 宣传教育深入人心──摘自解振华在第四次全国环境保护会议上的报告

环境科技硕果累累　宣传教育深入人心──摘自解振华在第四次全国环境保护会议上的报告“八五”期间，环境科技为环境管理和决策提供支持的能力进一步增强，环境监测技术不断提高，环境宣传日益走向社会。“八五”期间，全国环境科技成果达２０００多项，其中，获国家科技...     

为环境管理服务 搞好监测仪器管理

环境管理必须依靠环境监测,环境监测必须为环境管理服务。要充分发挥环境监测在环境管理中的作用,做到环境监测科学化,重视环境监测仪器设备的管理是当务之急。     

改进“自然景观旅游区环境监测方案”的思考——以武陵源景区为例

旅游区环境监测是获取环境质量信息,进行有效环境管理的基础性工作.由于游客对自然景观区环境要求的特殊性和景区污染排放方式的独特性,自然景观旅游区的环境监测方案设计也应区别于其他区域.以世界自然遗产武陵源风景区为例,运用资料收集、实地调查、访谈等方法对其环境监测方案进行调查,按照旅游环境管理要求对其分析评价,发现存在的问题.在此基础上,提出自然景观区环境监测方案的改进思路,使其更符合自然景观区的环境特点与管理要求.     

论市场经济条件下的环境监测管理

随着社会主义市场经济的建立和环境保护工作的日益深入,环境管理科学化、定量化的程度在不断提高．环境监测管理的范围、内容也相应地不断增加,从监测计划管理、监测质量管理、监测技术管理、监测报告管理到监测机构、能力的标准化规范管理等,要求标准越来越规范,越来越严格。而由于市场经济的机遇和挑战,人们认识出现了差异,带来了许多新情况、新问题。本文试对目前环境监测管理存在的主要问题及对策作以初步探讨。一、环境监测存在问题在市场经济条件下,监测工作既要体现“政府行为”,又要逐步实现“企业管理”,这为各级环境监测…     

环境监测数据审核经验谈

环境监测必须为环境管理服务，环境管理要依靠环境监测。环境监测的数据质量则直接影响着为环境管理服务的水平和效能，报出一个错误的数据比没有数据影响还坏，数据质量是环境监测的“生命”。为了保证环境监测数据的“五性”，即精密性、准确性、代表性、可比性和完整性，在环境监测质量保证体系中确立了监测数据“三级”审核制度，这无疑是十分必要和重要的。本文就如何把握好数据审核这一关，结合笔者多年从事环境监测技术管理工作，在监测数据审核方面的经验与教训浅谈一点意见，供同行借鉴。且在监测数据审核中，除了对单个项目实验原…     

一本具有实际指导意义的工具书——《地表水环境质量80个特定项目监测分析方法》

环境监测是了解环境现状,评价环境质量,依法行政的科学依据。可以讲,环境监测是环境监督管理的基础,是环境管理的“耳目”。松花江污染等突发环境污染事件发生后,人们对环境污染的关注和重视程度是前所未有的。各省市相继出台“突发环境污染事件应急预案”;很多省、市监测部门开始定期开展环境监测技术人员培训和技术练兵,以期不断提高环境监测人员的业务素质,建立严格的考核机制,做到持证上岗,规范管理。总之,环境监测工作在当前的环境形势下凸显其重要性,而日益严峻的环境形势又使其面临着诸多挑战。     

全国第六次环境监测学术交流会在蓉召开

为适应新形势下环境监测工作的需要 ,提高我国环境监测技术水平 ,由中国环境科学学会监测专业委员会组织、四川省环境监测中心站承办的“第六次全国环境监测学术交流会”于 2 0 0 1年 10月 10日～ 12日在成都召开。来自全国各地 80多个单位的 14 0余名代表参加了会议 ,四川省环保局副局长谢天到会祝贺并讲话 ,中国工程院院士魏复盛代表中国环境监测总站作了题为“抓住机遇 ,迎接挑战、快出成果、多出人才”的重要报告。本次学术交流会共有 15 8篇论文参加交流 ,内容广泛、热点突出 ,涉及到环境监测的各个领域 ,反映了我国环境监测与环境科研…     

再论环保局不应是被告——答易先良同志《环保局应能成为被告》一文

《中国环境管理》杂志1988年第6期发表了易先良同志的《环保局应能成为被告》一文。本人读后,觉得在环保局是否应该成为被告的问题上,有同易先良同志商榷的必要。易文对我于1988年3月15日在《中国环境报》上发表的《环保局不应是被告》一文中所提出的一些基本观点予以质疑,并指出我的观点是:“违背了有关法律的规定”。易文还认为:“在此类诉讼中,环保局可以是被告,如果不把环保局作为被告,那么只会助长行政机关的官僚     

实行“三利用、三统一”办法加强环境管理力度

马铵山市花山区针对环保机构人手少、执法力量较弱的情况，独辟新径，采取了“三利用、三统一”的、万法，加大了环境管理的力度，走出了一条城区环境管理的新路。一是利用卫生措施，统一超前评价区领导根据卫生局与环保局工作联系密切这一特点，提出了一环保、卫生超前进行卫生状况环境影响评价”的方法。要求凡申领卫生许可证，卫生局必须通知环保局，环境监理人员与卫生监督人员一同勘查，两局认为合格后，再由卫生局颁发许可证，此举防止了“一只管开业、不管污染”的现象发生。尤其是一九九三年开征餐饮业排污费以来，超前介入使百分之…     

太湖流域环境监测的网络化管理

近年来，太湖流域水环境受到严重污染，湖体富营养化严重．已影响到该地区工农业生产的发展和人民生活质量的提高，解决太湖污染问题迫在眉睫。太湖流域污染治理已列入国家环保局“九五”期间的主要工作。为加强整个大潮流域内环境监测，为控制污染、根治太湖提供可靠的科学依据，国家环保局于1995年11月正式成立“太湖流域环境监因网”（以下简称“太湖网”），成员由江苏省、浙江省、上海市所属的23个市县环境监测站组成。“建立太湖环境监出网具有重要意义。首先，太湖网的成立是实现“九五”目标的需要，为国务院和各级政府实现对流域进…     

严格排污申报 促进环境监测

实施环境管理必须严格排污申报制度，排污申报又必须依赖环境监测，因此环境监测是环境管理的基础。国家环保局《关于进一步加强环境监测工作的决定》明确指出：“要依靠科学的，有权威的监测数据实施各项环境执法管理．进一步提高环境管理水平。”那么，如何加强环境监测工作呢？我们批市市是从狠抓排污申报这项工作开始的。我局以前环境监测工作没有依附在“排污中报”这项法律管理制度上，缺乏应有的法律依据。有时排污单位对监测结果持怀疑态度，甚至在监测站采样时，排污单位做手脚，掩盖排污实际，给监测工作造成了很大困难。监测站对…     

加强配合讲求实效——浅谈监测与监理的有机结合

监测与监理是环保局的两项主要业务工作，环境监测在管理工作中的重要性早已为人们熟知，国家环保局在几年前就已将监测提到“政府行为”的高度，而环境监理更因其在现场执法中的机动、灵活和高效而得到不断发展。随着形势的不断发展，如何进一步协调监测与监理的配合，实现监测真正为管理服务，是需要进一步解决的问题。通常监测单位对于局备管理部门下达的监测任务，一般都能满足其要求，因为这些任务的下达部有一定的缓冲时间。然而近几年来，由于环保工作的深入发展，监测部门对监理部门提出的监测项目，有时则难以完全满足，这主要由于…     

蓟县农民企业家状告环保局

公众所知道的环境案件大多数都是污染受害者起诉排污企业,殊不知还有另一类环境案件,即企业或民众起诉行政机关。本刊进取了“天津蓟县新兴水泥加工厂起诉蓟县环保局行政不作为”和“武汉2227户梨农起诉湖北省交通厅公路管理局等七家行政机关环境侵权”这两个典型的“民告官”的案例,希望能为读者提供理解环境法的全新视角。     

充分发挥环保法制机构作用努力提高环保行政执法效能

环境执法是环境法制建设的关键,也是环保部门的基本职责。“八五”以来,我们新乡市环保局把工作定位在强化环境执法上,重视发挥法制机构作用,着力提高环保行政执法效能,树立依法实施环境监督管理的形象,推动全市环境保护工作整体水平不断提高。一、法制机构及人员的...     

我省是怎样抓环境监测管理工作的

环境监测管理,是环境监测重要工作之一,只有做好这项工作,才能组织方方面面的监测力量,去完成各项环境监测任务,及时、准确地向有关部门传递环境质量信息,更好地为环境管理和经济建设服务。我省在环境监测管理方面,概括起来有“八抓”。一、抓规划根据我省环境的特点和经济发展的实际情况,组织有关部门在调查和广泛搜集资料的基础上,编制省环境监测工作规划。各市、地、州、县根据省的规划要求,结合本地的具体情况,编写本地区域性环境监测工作