环保责任状:地方政府环境职责的法律回归

2006年8月和9月分别发生在甘肃和湖南的两起环境污染事件将公众的注意力集中到地方政府所应该承担的环境责任上来。有人曾将环保比喻为“不通电的高压线”,之所以高压线通不了电,就在于地方政府有时不送电。这种说法虽然不能全面说明我国环境保护事业所面临的种种困难,却也形象地道破了地方政府在保证地方环境中的重要性。国家环保总局受国务院委托,已经完成了和全国31个省、自治区、直辖市签订的环保责任状,其目的就在于给环保高压线通电。     

地方环境立法的多层次性

从我国宪法和《地方组织法》对立法权限的规定和地方环境立法的实际状况来看,地方环境立法具有明显的多层次性:不仅省级权力机关可以制定地方性环境法规,而且较大市的权力机关也可以制定地方性环境法规;不仅省级和较大的市的权力机关可以制定地方性环境法规,而且省级和较大的市的人民政府还可以根据国家坏境法律、法规、政策制定地方性环境规章,作为权力机     

地方政府环保职能弱化的原因和对策研究

我国乡镇企业发达地区经济和环境失衡的重要原因是地方政府环境保护职能的弱化,本文从地方政府“经济人”特征出发,构建了地方政府二元目标函数,从中引申出导致我国地方政府环保职能弱化的两个深层原因,即地方政府与乡镇企业的利益趋向性以及经济目标为主导的压力型体制,本文在最后部分提出了相应的对策。     

地方政府环境与经济综合决策的保障制度

本文阐述了环境与经济综合决策的概念,详细分析了影响地方政府环境与经济综合决策的主要因素,并在此基础上,论述了建立保障地方政府环境与经济综合决策制度的体系与方法.     

企业环境管理中政府和企业作用分析

我国的经济发展伴随着日益严重的环境问题。在引起环境问题的诸多因素中,来自企业方面的因素对环境的影响最为深远,因此改善环境首先就需要加强企业的环境管理。在推动企业进行环境管理的各种因素中,既有如政府的管制等外部因素,也有如减少成本、产品差异化等企业自身内部因素。外部因素和内部因素对推动企业环境管理都具有重要作用,但也有其局限性。本文通过政府管制及企业自身因素对驱动企业进行环境管理的作用机制的研究,分析各个驱动因素优缺点,寻求各驱动因素的最佳的组合,促使企业更好地加强环境管理。     

互联网环境管理——一种新的环境管理方法

本文调查了我国官方环保网站的现状和存在的问题，提出了互联网环境管理的定义、功能、运作机制和官方环保网站的基本要求。     

中国将对地方政府主要负责人实施“土地问责”

从今年2月开始,中国将通过卫星遥感图片执法检查,就耕地保护等土地管理问题对县级以上的地方人民政府主要负责人实施问责。     

浅谈辐射环境管理的问题及对策

辐射环境管理作为环境保护工作的重要组成部分已越来越受到各级政府和广大人民群众的关心和重视。目前,我国辐射环境管理工作尚处于起步阶段,因此存在许多的困难和问题,需要我们认真研究。笔者结合几年来的工作实际,谈几点思路和体会。近年来辐射环境管理工作主要存在以下问题。一是放射性废物的归口管理时间较短,历史欠帐较多,因此积存了大量复杂尖锐的矛盾和问题,需要相当长的时间去着力解决;二是辐射环境的立法还很不完备,虽然《中华人民共和国环境保护法》、国务院《放射性同位素与射线装置防护条例》和环保部门的行政规章以及…     

运用绩效管理,推动地方政府抓紧抓实生态环境建设

在经济发展方式转变进入攻坚阶段、生态环境安全要求日益迫切的新形势下,我们要重视和加强政府绩效管理,用好绩效评估工具,通过制定科学的绩效评价指标、实施严格的绩效管理流程,强化各级政府的生态环境建设意识和行为,提高环境保护的实绩与实效,推动环保工作再上新台阶。     

环境侵权行为的特征及对策

环境侵权行为与一般侵权行为有显著的不同,环境侵权行为具有不平等性、不可互换性、社会妥当性、合法性、间接性、继续性、反复性、广阔性、累积性等特点,因此我们必须采取相应的对策。     

网格化环境管理特征分析及实施建议

本文对网格化环境管理这一创新的环境管理模式在兰州、河北、河南等地的探索进行了总结,分析了网格化环境管理的特征及对当前环境管理的启示,提出了为切实落实国务院文件要求,在全国全面实施网格化环境管理的构想。     

发展地方环保产业的思考

本文论述了发展地方环保产业的六大要素：优势、科技、龙头、基地、环境、创新。抓住了这六大要素,地方环保产业就可成为地方经济新的增长点。     

政府部门建立ISO14000环境管理体系探讨

本文从城市的可持续发展战略高度出发，论述了政府部门建立ISO14001环境管理体系的必要性和可行性，并从9个方面阐述了建立环境管理体系的重要意义。     

推进地方环境立法建设的理论探讨

地方环境立法是我国环境法体系的重要组成部分,本文分析了立法过程中暴露出的一些问题,并从五个方面阐述了如何推行地方环境立法建设,进而健全地方环境法体系     

浅谈县级市环境监测与环境管理的关系

监测与管理是环保工作中最基本、最重要的两个方面,本文较详细地探讨了县级市环境监测和环境管理的定义、范围及内容,并从依靠与服务的根本关系上强调;只有两者有机结合、互相支持才能搞好新形势下的环保工作。     

农村环境保护的“四位一体”管理模式

农村环境保护是建设社会主义新农村的重要组成部分,加强农村环境管理是做好农村环境保护的关键。针对我国农村环境问题日趋严峻的状况,本文采用文献资料对比分析以及管理学等方法,论述了农村环境的现状,分析了农村环境问题产生的4个主要原因,提出了加强农村环境保护的政府、企业、社会、农村"四位一体"的管理模式,阐明了"四位一体"管理模式的主要内容,阐述了"四位一体"管理模式对于加强农村环境管理、解决农村环境问题、保护农村环境的重要作用。     

深圳市环境信息公开和公众参与管理实践与对策

环境信息公开和公众参与已经成为一种重要的环境管理辅助手段,深圳市立足城市之先,在立法和执法方面开展了一系列实践工作,并积累了一定的经验和教训。在研究深圳市环境信息公开和公众参与管理现状的基础上,结合实践中存在的焦点和难点问题,以提高公民环境知情权和参与权的落实水平为目标,从观念、立法、技术指引和参与形式等方面提出政策建议,为深圳市环境信息公开与公众参与管理实践提供了较好的理论和实践探索。     

环境影响评价在HSE管理体系中的应用

HSE(健康、安全、环境)管理体系已发展成为国际石油石化行业通用的管理体系,中国石油逐步推行HSE管理体系,不断探索和实践。文章从环境影响评价与石油企业HSE管理体系的相互关联入手,分析将环境影响评价应用于HSE管理体系建设的可行性,认为企业的环境管理应与环境影响评价工作充分结合,以提高企业管理的效率和效益,推动企业长远发展。