论环境管理信息的系统化

根据系统论的思想,任何管理对象都是一个特定的系统。环境管理的对象也是一个系统,它的每一个基本要素都不是孤立的,既在自己的系统之内,又与其它系统发生各种形式的联系。因此,为了达到环境管理的优化目标,必须对环境管理进行充分的系统分析。环境管理决策就建立在这样的系统分析的基础上,其中特别重要的是抓住系统的三个特征:目的性、整体性和层次性。这就是环境管理的系统原理。众所周知,强化环境管理、防治环境污染是我国现代化建设中的一项紧迫任务。要解决我国的环境问题,一靠政策管理,二靠科学技术。也就是说,要依靠环境管理决策的科学化和环境科学技术的现代化。而要实现这两条,都离不开环境管理信息系统的开发和建立。     

排放标准刍议

一第二次全国环境保护会议明确提出要加强环境保护工作的科学管理,指出:我国大量的环境问题,都与环境缺乏管理和管理不善有关。在目前我国财力有限、技术条件比较落后的情况下,更要通过加强管理来解决许多环境问题。强化环境管理,就要求有明确的环境目标和可行的规划,要建立健全一系列包括排放标准在内的环境标准管理体制。这样的排放标准,应具有以下一些共同特性。首先,作为实现环境目标的重要手段,排放标准应具有法规性。环境保护作为一项基本国策,就要求环境建设要与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展,     

浅谈辐射环境管理的问题及对策

辐射环境管理作为环境保护工作的重要组成部分已越来越受到各级政府和广大人民群众的关心和重视。目前，我国辐射环境管理工作尚处于起步阶段，因此存在许多的困难和问题，需要我们认真研究。笔者结合几年来的工作实际，谈几点思路和体会。近年来辐射环境管理工作主要存在以下问题。一是放射性废物的归口管理时间较短，历史欠帐较多，因此积存了大量复杂尖锐的矛盾和问题，需要相当长的时间去着力解决；二是辐射环境的立法还很不完备，虽然《中华人民共和国环境保护法》、国务院《放射性同位素与射线装置防护条例》和环保部门的行政规章以及…     

发展环境保护科学技术促进环境管理科学化

十年来,我国环境保护工作,艰苦创业,发展很快,取得了很大成绩。现在,摆在我们环保工作者面前的一个重要问题,就是如何使环境决策科学合理,符合国情,实现环境管理科学化,为四化建设尽职尽责。我们环保部门怎样才能起到应有的作用呢?问题涉及很广。积国内外之经验,最重要的还是两条:一是要有权,真正有监督检查之权;二是要有钱,能集中必需的资金解决必须解决的环境问题。前者,存在两方面问题:一是还没有真正的权力和权威;二是在行使权力的时候,又往往不大科学。后者,也存在两方面问题:一方面,国家财力紧张,许多问题不能很快得到解决;另一方面,已有的投资又往往没有用到是处,发挥     

实施ISO14000建立企业新型环境管理体制

ISO14000是国际标准化组织为实现联合国环境与发展大会提出的可持续发展目标，制定的关于强化各类组织环境管理，改善和提高环境质量，保护人类生存与发展的环境状况的一套系列化环境管理标准。它要求在企业内部建立和保持一个符合要求的环境管理体系，通过不断地审核、评价活动，推动这个体制的有效运行。本文试通过IS014000与我国现行管理体制的比较，就我国企业建立新型管理体制的必要性和所产生的效益以及如何建立新型体制的问题，作一简要论述。一、IS014000与我国现行环境立理体制的比较IS014000标准要求企业建立的环境管理体系由…     

开展环境保护 监察工作的探讨

环境保护是我国的一项基本国策，是关系到国计民生的大问题，从我国的环境问题现状来看，环境污染和生态破坏没有得到有效控制，有的地区还在加重。如不制定相应的对策和采取有利措施，环境问题将会愈来愈重。因此，不断加强环境保护工作，是一项非常重要的任务。环境保护监察执法工作则是完善和加强环境保护工作的重要手段之一。一、严格依法监督是开展好环境保护监察工作的先决条件环境保护监察执法工作，是根据实行强化环境管理的方针和立法与执法分工的原则，为适应运用法律方法管理环境而产生的一项重要工作。是国家的强制力在保证城市…     

如何建设标准化环境监理站

环境保护作为一项基本国策，已被各级人民政府列入重要的议事日程。在我国改革开放不断深化和社会主义市场经济体制条件下，如何把环境保护同发展经济有机地结合起来，走可持续发展道路，使环境污染得到有效控制，环境质量得到明兄改善呢？解决这些问题当然要靠各级人民政府和全社会的共同努力，而建设一批标准化环境监理站是至关重要的。下面结合长春市南关区环境监理工作的实际谈谈如何建设标准化监理站。一、抓基础建设，为开展监理工作奠定良好基础良好的基础设施是开展好环境监理工作的先决和必备条件，诸如交通工具、通讯工具、取证设…     

有关环境质量、环境管理、环境工程的理论探讨

如何开创环境保护工作的新局面?这是我们一直在考虑的问题。我们认为,总结以往的工作,我们应该有一个环境科学研究的新的指导思想,这就是:首先应该抓住环境质量这个基本问题。其次,为了解决环境质量问题,要抓好两个环节,一是环境管理问题,二是环境工程问题,再次,为了解决上述问题,注重有关理论问题的研究。一、环境质量问题作为环境科学研究对象的环境,是指人类的生存条件。在环境科学中,环境概念的核心是环境质量问题。“环境质量”是环境科学有别于其他科学的特有概念。环境质量概念反映环境的质和量的规定     

李鹏副总理讲话摘要

“七五”期间,正是国民经济打基础的时期,国家资金有限,不可能拿出很多钱用于环境治理,那我们靠什么来实现环境目标呢?我看只有一条,就是靠加强环境管理。这是我们必须强调的一条基本方针。环境管理是政府的一项重要职能,在经济体制改革期间,这种政府职能不应削弱,还应该加强。十二届三中全会“关于经济体制改革的决定”也强调,城市政     

把环境宣教工作引向深入

徐州市环境宣传教育之所以能够在环保工作中占据相当重要的一席之地，是我们在思路上确立以环保部门为“主体”，社会各界联合作战、公众积极参与为“两翼”的结果。一、深化认识，确立“一体两翼”坐标从环境保护事业的艰难发展过程中，我们深刻认识到，要使环境保护被各级领导和社会各界所认识、接受并且变为自觉行动，就必须花大力气抓好环境宣传教育工作。要实现这一目标，不仅仅表现在思想认识要到位，还必须保证机构建设、资金投入、工作环境上要“三落实”。在组成一支善于作战的“主体”队伍的同时，积极内靠外联、多向沟通，以壮大…     

建立环境保护基金推进污染集中控制

强化环境管理,采取综合防治和对污染大户、污染严重的点源进行限期治理的政策与措施,对减轻和控制我国的环境污染起到了明显的作用。但要真正改善环境质量,这些作法还远远不够,国内外经验都告诉我们,积极推行污染集中控制才能达到改善和提高环境质量的目的。一、积极推行污染集中控制 1.污染集中控制的含义。如何理解污染集中控制,这是推行集中控制首先要解决的问题。例如长春市1990年大气中总悬浮微粒要达400微克/标M~3。按此目标消减烟尘和粉尘的污染负荷,采取建立热电厂和小区集中供热,提高城市集中供热率。建     

绿色崛起呼唤绿色改革

温家宝总理最近在谈到中国的基 本国情和所面对的发展挑战时提出, 目前中国面临着两大矛盾:一是不发 达的经济同人们日益增长的物质文化 需求之间的矛盾,解决这个矛盾要靠 发展;二是经济社会发展与人口、资 源、环境之间的矛盾,解决这个矛盾 需要科学发展。 温总理的这个表述是非常准确 的。中国目前面临的不是要不要发展 的问题,而是怎样发展的问题。我们 要花几代人的时间持续建设“绿色中 国”,而要建设“绿色中国”,就要求 我们必须走“绿色发展”的道路。     

市场经济下政府应加强环境监督

经济发展靠市场,已得到越来越多人的共识;环境监督靠政府,还未得到大多数人的理解和认识。本文就市场经济体制下,如何加强政府环境监督职能进行探讨。一、强化政府环境监督职能的必要性党的十四大指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济。”这就标志着我国由计划经济向市场经济转变,这对合理配置资源,加速我国经济发展,提高经济效益,起到积极的推动作用。但是,市场经济具有自发性、盲目性、局限性等缺陷,也有无能为力的地方,在环境保护方面主要表现在: 1. 环境资源,如污染容量资源、舒适性资源和自维持性资源,由于具有非排他性和非竞争性,在市场经济体制中,无法通过价格杠杆和竞争机制进行合     

强化环境管理决策机构

管理国家的环境建设、解决环境问题,首先要强调环境系统的整体观点,即不但要发挥每一个环境细胞的活力,更要着眼于环境系统的整体协调。大多数国家环境管理体制都有一个从分散到集中,从松散到强化,从低级到高级,强化总体协调的过程,这是因为环境问题日益严重,影响到经济发展和人民生活,逐渐成为重大的社会问题。     

从环境教育到可持续发展教育

环境保护和可持续发展战略是我国的基本国策。胡锦涛总书记在中央环境资源人口座谈会上指出:“要把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。”。教育是实施可持续发展的关键。当前,世界各国都积极开展可持续发展教育,把它作为实施可持续发展的重要甚至是首要的措施。中国要树立科学发展观,建立和谐社会,走可持续发展的道路。这要求我们不仅要解决环境问题,更要解决发展问题。核心是如何发展,环境问题是不合理的发展造成的,应该由合理的发展去解决。这也就要求我们从环境教育走向可持续发展教育。可持续发展教育,不只局限于理论上的研究和探讨,更重要的是要将可持续发展的原则和概念有效地落实到学校教育、企业合作和社区发展等项目中,教育要成为促进社会变革、自然保护的途径、方法和制度保障。为此,本刊特设立此栏目,旨在一起探讨可持续发展教育的同时,也能让我们付诸实践。     

试论环境法制中的环境经济观念

一、应着力研究发展与环境相互协调的一面用环境经济观点看问题,现代社会中,环境实质上是一切资源的总和。我们面临的环境问题主要是由对资源的不合理开发和消费带来的自然破坏和工业“三废”污染。要解决这个问题,我们就要依赖技术进步,依赖现代化管理。要牢固树立在发展中解决环境问题的观念。因此,在环境法制中,必须着力研究发展与环境相互协调的一面,并通     

我国环境与资源保护的形势和建议

我国所面临的环境与资源问题在改革发展中是难以避免的,因此必须在改革发展中寻求解决的途径。解决环境与资源问题要有一个过程,我们要用唯物辩证法的观点客观地看待这个问题。要在近期内扭转环境资源压力持续加大的被动局面,就必须进一步树立和落实科学发展观,切实转变经济增长方式,综合利用资源,建立环境友好型社会,实现经济社会全面协调     

谈谈工业企业环境管理的内容

工业污染是我国当前突出的环境问题。解决工业企业污染的途径有两个,一是治理,一是管理,而首要的是管理。只有加强企业对环境的全面管理,才能促进治理。本文主要就企业环境管理的内容谈几点看法。     

抓好工程项目是防治污染改善环境质量的根本保证

环境保护的根本目的是防治污染．改善环境质量‘维护生态平衡，促进经济、社会持续健康地发展。而实现这一目的的主要途径就是要对排入环境的污染物总量和资源开发行为进行控制和管理，这种控制与管理无论是运用行政、法律手段，还是利用经济手段‘最终都体现在工程项目的规划与实施上。因此．抓工程，上项目．是防治污染．改善环境质量的根本保证。一、转变思想观念是抓好项目的前提首先要摆正强化管理与抓住项目之间的关系。强化管理是我国环保一三大政策之一．但多年来经常使人感到“力度”个够，或工作“不到位。”其根本原因就她没有把…     

中国环境与环境经济学

从今天上午到现在,我听了两个非常有感触的概念,一个是上午解局长谈到的循环经济,一个是潘局长刚才谈到的环境文化。这两个概念和名词是值得我们思考的问题。我感到受到很大的启发。两位领导同志从他们自身的工作出发,讨论了中国的环境问题。那么我也想从我的老本行谈点自己的想法,也就是从经济学的角度谈一点我对中国环境的看法。我感觉到,如果从环境经济学的角度来看,中国目前的环境保护有三大问题必须解决。(一)大力推进环境产业的发展。所谓环境产业就是环保的产业化。也就是把别的产业给社会环境所带来的各种负面效应,由环境产业去消除掉它。我们国家过去很少提环境产业的问题,所以我们主要靠政府。政府办一个事业单位,搞污水处理。政府可以做,但是仅仅靠政府力量不够。尤其是我们这种还不是产业化的所谓事业单位,