对城市环境进行综合整治是一项重大改革和突破

为贯彻落实中共中央在《关于经济体制改革的决定》中提出的,对城市环境进行综合整治的精神,吉林市开展了环境综合整治的试点。吉林市的试点情况表明,对环境进行综合整治,它不是简单地改变环保工作方法的问题,而是贯彻落实党中央对我国新时期环境保护工作提出的指导方针的问题;它也不是一般地加强环保工作问题,而是以城市为重点的整个经济体制改革当中,必须配套完成的一项具体改革任务;它更不是解决环境污染的权宜之计,     

论限期治理的法律规定的合理性

对污染环境的单位实行限期治理,是环境监督管理的重要措施,它有力地推动了环境保护工作。在第三次全国环保会上,它被明确规定为新五项环境监督管理制度(或措施)之一。限期治理制度,必将在我国环境保护工作中发挥越来越大的作用。但是,目前我国已出台的环保法规对限期治理的规定,与我们的实际做法不完全相符。若完全按照规定执行,则会对工作造成很大的影响;若仍按现实的做法办,则行政行为又不合法,被管理者告到法院必定打输“官司”。对此,我     

大力开展环保宣传教育工作

近年来,我国环境保护工作有了很大的发展,环境保护宣传工作也随之发展起来,成为环保工作的开路先锋。从几年的环境保护宣传工作中,我们得出这样几条经验: 第一,领导重视是关键。第二,哪里环保宣传教育搞得生动活泼,哪里环保工作就能够打开局面。第三,环保宣传教育工作要为环境监督管理服务,密切配合当地环保工作的中心和重点。第四,要有机构、人员、资金的保证。这几年尽管我们的环保宣传有力地促进了环境监督和管理,但是必须看到一些同志,甚至是某些领导同志对环保宣传的意义认识不清。     

关于领导者环境意识的思考

近年来,提高广大干部群众的环境意识对推动环保工作的作用越来越引起有关方面的重视,关于环境意识的论述也不少。本文拟结合我在基层环保工作的实际,对领导者环境意识的作用和如何提高领导者的环境意识进行探讨。一、环境保护工作呼唤领导者的环境意识我国的环境保护工作从1973年算起,已经走过了近二十年的艰苦历程。我国是社会主义国家,党和政府对环境保护工作十分重视,把它定为一项基本国策。全国人大、国务院相     

建立环保融资中心的若干思考

根据我国环保投资体制改革的思路，遵循环境政策与经济政策相互渗透和融合的原则，我们提出了建立环保融资中心的建议，它是这种模式的初探，不一定妥善，仅供参考。一、环保职资中心建立的客观必然性环境问题是当今国际社会最为关注的问题，保护环境是全人类共同的责任。改革开放以来，党和国家高度重视环境保护工作，把保护环境列为基本国策．制定了经济建设、城乡建设、环境建设必须“同步规划、同步实施、同步发展’泊9三同步战略方针．规定新控设项目必须严格执行坏保”2同时’伯O制度。在党和国家的高度重视下，我国的环保工作取得了…     

工业企业环保设施投资综合经济效益评价指标和计算方法

环境保护是一项广泛的社会经济活动,有一个讲求经济效果的问题。因此,必须把环境保护的综合经济效益评价工作认真抓好。当前,应首先搞好工业企业环保设施投资的综合经济效益评价。一、工业企业环保设施投资综合经济效益评价的意义和实质工业企业是我国环境污染的主要污染源,是污染防治的重点。工业企业的环保设施是企业控制污染、保护环境的手段,是企业生产过程不合理中断的合理延续。对企业环保设施进行综合经济效益评价,是企业环境管理的重要任务之一。一九七三年以来,我国为了偿还多年来的环保“欠账”,投入了大     

环境保护综合名录是实施绿色发展的抓手

绿色发展对生态文明建设具有重要支撑作用。现行的工艺导向型环境政策已不能很好地解决环境问题,难以满足绿色发展需要。环境保护综合名录属于产品导向型环境政策领域,是根据生命周期理论,对产品实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程控制,它的鲜明特点是直接与环境保护经济政策挂钩,具有极大的生命力。因此,本文提出落实绿色发展,实践生态文明要以环境保护综合名录为抓手,并针对如何强化环境保护综合名录政策,提出以下建议:进一步提升名录制定工作的科学性与规范性;完善名录运行机制;制定与发布环保综合名录手册,在以往名录工作机制重“双高”定性的基础上,深入分析“双高”产品的污染节点、治理难点和监管重点,作为地方环保部门环保执法和政策制定的依据与参考;环境保护综合名录需要进一步实施推广与执法机制,使环境保护综合名录政策直接转变成生产力,这是环境保护综合名录政策直接落实到转变发展方式上的落脚点;强化环境保护协同控制政策,做好编制综合名录工作。     

论综合整治环境的战略思想及其理论基础

自从中共中央明确规定要对城市环境进行综合整治之后,在全国各地引起很大反响,特别是在环境保护部门,议论较多,引起很大震动。目前,有不少城市都围绕着综合整治环境的问题,进行多种形式的实践和探索。在实践和探索中,就怎样理解综合整治环境,也提出了不少问题,大体可归纳为以下几点: 第一,综合整治环境是城市环境保护的方向道路或指导方针问题,还是一项具体的环境政策或工作方法问题? 第二,综合整治环境与过去搞的综合防治是同一概念,还是另有新意? 第三,综合整治环境单是环保部门的责任,还是各级政府的主要责任? 第四,综合整治环境是全面改革我国环境保护工作的需要,还是只解决城市“四害”     

始终坚持把宣传工作摆在“先行官”的地位

环境保护的宣传教育工作是整个环境保护工作的重要组成部分,更确切地说,它是环保工作的“先行官”。结合我市的实际情况,我们在落实目标责任制等五项制度,加强环境管理的过程中注重宣传教育工作。始终把宣传教育工作的重点放在对各级领导、少年儿童、污染大户三个方面,并取得了一定成效,形成了各级领导重视、人员机构落实,社会各界配合的良好局面,并在1988年被评为吉林省环保系统宣传先进单位。在环境宣传工作中,     

环境保护要纳入企业整顿的内容

为了加强企业的环境管理,湖南省环境保护办公室与湖南省企业整顿办紧密配合,狠抓了企业整顿中的环境保护工作,取得了很好的效果,我们规定了在企业整顿中必须认真做到的有关环境保护工作的五条内容:一、建立健全环境保护机构;二、环保工作要纳入全面企业管理之中;三、要建立健全环境保护规章制度;四、要有一个切实可行的环境保护规划;五、厂容整洁,绿化环境好。今年一季度,我省各级人民政府组织经委、财政、环保等部门对于整顿的第一批企     

对我国一些环境保护政策的建议

从70年代初,我国就开展了环境保护工作,并逐步制定了环保“三十二”字方针;经济发展与环境建设同步发展的原则;以防为主,防治结合,综合整治的原则;谁开发准保护,谁污染谁治理的原则;还有环境影响评价制度;“三同时”制度;排污收费制度等等一系列的政策或制度,同时也制定了一系列的环境法规(本文须称为环境保护政策)。这些环境政策在我国环境保护工作初期无疑起到了积极作用。近年来,我国的环境保护工作又有了新的突破,可是环境保护政策却没有得到进一     

开创新文明的伟大实践——对中国环保创业20周年的回顾

从《人类环境宣言》到《21世纪议程》,环境保护事业经历了20年艰苦曲折的历程。中国的环保事业也从无到有,由小到大地发展起来。回顾这20年来环保工作的发展史,可以自豪地说:我们终于走出一条有中国特色的环境保护道路,取得了令世人瞩目的成就。回顾过去是为了更好地发展未来。如今,我们应不仅仅是一般性的对环保工作的总结,而要站在更高的层次上,从历史的角度去认识环境保护的伟大意义,把环境保护从浅层的概念解释中摆脱出来,把环境问题作为人类进行的第三次伟大的革命,推上历史发展的新轨道。     

结合创建国家卫生城抓好城市环境综合整治

福建省三明市是一座以冶金、化工、建材、纺织等行业为主的工业城市,由于历史原因和地理、气象条件的限制,环境污染较为严重、城市环境保护目标责任制等新五项环境管理制度,是我国环境管理体制的重大改革,标志着我国环境管理进入了一个新的阶段,近几年来我市结合创建国家卫生城,认真开展城市环境综合整治,取得了明显的实效,1992年国家卫生城考核组对环保工作给予了肯定。开展城市环境综合整治定量     

对我国环保行政管理体制改革问题的思考

我国环境保护行政管理体制改革，一直伴随着经济社会发展和环保事业发展在不断地深化。当前．我国在进行社会主义市场经济体制改革中，如何继续深化环境保护行政管理体制改革，仍是一项艰巨的往务。总结过去的经验，这项改革在宏观政策上应侧重以下几个方面；一、进一步加强环境保护这一政府的基本职能从环境问题产生和环境保护工作本身的特点来看，环境管理是政府行使行政管理职能的一项基本内容．而且随着社会经济发展，这项职能越来越突出。在市场经济条件下，更要加强政府的环境保护工作。因为，对解决环境恶化和资源破坏加剧的“市场失…     

关于对修改完善环境保护法促进可持续发展的几点思考

环境保护法是贯彻环境保护基本国策的基本法。由于历史条件的变化 ,颁布于上世纪 80年代末计划经济背景下的环境保护法已滞后于我国当前社会经济、环境形势的发展。本文对如何修改完善环境保护法进行思考 ,提出了遵循经济增长规律 ,选择环保法典方案 ,建立可持续发展综合决策法制机制 ,加强环境权的法律保护和创建新的环境法律制度等 4点具体设想     

我国环境综合服务业发展形势及对策建议

<正>环境综合服务一体化是环境服务业发展的必然趋势。阐述了目前我国环境综合服务业的发展形势及主要进展,在总结其发展特征的基础上,分析了我国环境综合服务业发展的制约因素,提出了促进我国环境综合服务业发展的对策建议。环境服务业是为环境污染治理等提供服务的行业,是环保产业的重要组成部分,是随着环境要求提高而兴起的现代服务业的重要内容。《第四次全国环境保护相关产业综合分析报告》显示,2004—2011年我国环境保护服务业年平均增长速度为30.5%,是环保产业中增长最快的产业领     

我国环境保护方针需要充实完善

我国的环境保护三十二字方针是七十年代初期提出的,这项方针在指导开展我国环境保护工作方面,无疑起到了很大的积极作用。但环境保护事业是不断发展的。七十年代初,我国的环保工作是以治理为主。现在,随着对环境保护工作认识的提高,提出了一些新的思想、原则和方法,如:在防与治的关系上,提出了预防为主;1979年提出了保护环境实际上就是环境管理,要以管促治;1980年进一步提出把环境管理放在环保工作的首位,还有的同志提出了以法促管。原来的三十二字方针,就与之不相适应,显得不够完善。笔者认为,为了适应当前环境保护发展的需要,环保方针应充实加强环境     

扎实推进环境执法工作

2007年,在国家环保总局统一部署下,贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神的基础上,围绕总局污染减排重点工作,环境监察工作全面有序开展,较好的完成了各项工作、联合国务院七部门部署了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”,开展了重点区域、流域环境执法检查,妥善应对每起环境突发事件,排污收费改革有新进展十七大报告全面深刻的阐述了“生态文明”,进一步强调了环境保护的纂本国策地位,对环境保护给予高度重视环境监察工作是落实环境保护法律、法规、政策。保障促进社会经济有序健康发展的重要手段在新的一年里,我们期待着全民环境意识的提高,期待着环境执法监督体制的完善,期待着环境执法监督能力的强大。     

运用马克思主义认识论 正确理解“三个转变”

在不久前结束的第六届全国环保大会上,温家宝总理提出了“三个转变”,即“从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步;从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”。国家环保总局局长周生贤同志则进一步将“三个转变”概括为“我国环保工作已经进入从牺牲环境换取经济增长转变为保护环境优化经济增长的新阶段” (以下简称“阶段论”)的论述。     

努力开创环境统计工作的新局面

要开创我国环境保护工作的新局面,统计工作必须先行。因此,开创环境统计工作的新局面,就成为我们必须研究的课题。本文试从环境统计的特点、环境统计工作的历史和现状,以及如何开创环境统计工作的新局面三个方面,谈谈个人的看法。一、环境统计的特点环境统计属于社会经济统计的范畴,环境统计学是社会经济统计学中的部门统计学,环境统计工作除具有社会经济统计的一般性外,还有其特殊性,它有三个显著的特点: