当事人不服环境行政机关居间处理的诉讼性质——也谈“环保局是否应为被告”

“武汉市中级人民法院受理首例渔业环境污染案”的消息见报后,针对这一环境诉讼案例中存在的问题,学者们先后在《中国环境报》、《中国环境管理》杂志和《经济法制》杂志上进行了广泛的争论。争论的焦点是:环保局对环境损害赔偿纠纷作出处理决定后,若当事人不服,能否以环保局为被告向人民法院起诉?也就是说,当事人是提起行政诉讼还是提起民事诉讼?     

环保局应能成为被告

1988年1月16日,《法制日报》第二版刊载了一篇题为“武汉市中级人民法院受理首例渔业环境污染案”的报导。该报导说:本案原先是武汉市国营东湖渔场,被告是武汉市环境保护局,诉讼第三人是武汉重型机床厂,判决结果是,被告败诉,由诉讼第三人武汉重型机床厂向原告赔偿损失99450元。该案起因是:武汉重型机床厂向武汉国营东湖渔场的养鱼水     

怠于履行监管职责 环保局被告上法庭

正2016年1月13日,一起由当地检察院提起、锦屏县环保局为被告的环境诉讼案正在贵州省锦屏县开庭审理,贵州省锦屏县7家石材公司长期违法排污,县环保局两次收到检察建议仍未履行监管职责,县检察院提起公益诉讼,人民法院依法判决确定县环保局行为违法。这是贵州省首例环境行政公益诉讼案,也是公开信息中显示的,全国首例判决环保部门败诉的行政公益诉讼案例。     

谈环保机关的诉讼地位——兼论环保局应当成为被告

《行政诉讼法》的颁布和行政诉讼制度的建立,已经使环境保护行政部门在行政诉讼中的法律地位成为一个不能回避的问题,并已引起环境管理部门和理论界的广泛讨论。明确环保机关在行政诉讼中的地位,至少有两个基本问题必须回答。其一是环保机关的哪些行政行为可以被提起诉讼;其二是环保机关对污染赔偿纠纷所作的处理决定能否被起诉。一、环境机关的哪些行为可以被提起诉讼环境行政诉讼应以作出具体行政行为的环保机关为被告,这一点是肯定的。但环保机关的哪些具体行政行为可以作为被起诉的理由呢?根据《行政诉讼法》第二章《受案范围》的规定,除了罚款、吊销许可证、责令停产,停业等行政处罚可以被起诉外,公民或组织不服环保机关对某种问题采取的一些强制措施,都可依法以环保机关为被告提起诉     

国家环保局、农业部领导谈农业环保工作

国家环保局局长曲格平同志今年在全国农业工作环保专业会议上强调指出:农业环境是国家整体环境的重要部份,农业环境的好坏直接影响整个国家的环境质量。根据“归口管理,分工负责”的原则,生态环境保护和建设的主要责任者是农口各部门,特别是农业部门。因此,农     

为了我们共同的未来 共青团中央和国家环保局将联合开展环境保护宣传教育活动

1月18日晚,共青团中央和国家环保局在北京联合召开新闻发布会,宣布将在全国范围内开展为期一年的环境保护宣传教育活动。环境问题是今年国际上关注的热点。为纪念斯德哥尔摩《联合国人类环境宣言》发表20周年,今年6月,联合国将在巴西里约热内卢召开环境与发展大会,这是一次规模空前的有关地球问题的全球性首脑会议,与会的各国首脑将商讨使经济活动与保护环境的需要相一致,确保全世     

河北省环保局公布全省重点监控企业环境行为等级

日前,河北省环保局公布了2008年度河北省重点监控企业环境行为评价结果,该结果是依据河北省环保局制定并于2008年6月在全省重点监控企业中实施的《河北省重点监控企业环境行为评价实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）评定的。《实施方案》围绕企业执行环保法律法规、污染物排放及主要污染物总量达标、     

重庆市环保局建立环境舆情信息月报制度

重庆市环保局自2008年起建立《环境舆情信息》月报制度,每期《环境舆情信息》详细总结当月新闻采访情况,包括组织会议报道、媒体采访及召开新闻通报会情况。《环境舆情信息》还对新闻通稿发布数量作出统讹并对媒体报道的总体情况、媒体关注并集中报道的情况以及市环保重点宣传工作等进行系统归纳总结。此外,报送的舆情信息还包括重庆市环保局新闻管理情况,并针对新闻管理、新闻报道中存在的问题提出建议。     

青海省环保局认真贯彻中央文件精神

最近经党中央和国务院批准,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了外交部、国家环保局《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告》。《报告》按照联全国环境与发展大会精神,根据我国具体情况,提出了我国环境与发展领域应采取的十条对策和措施。文件下发后、青海省省委书记尹克升同志做了重要批示,要求各有关部门尽快作出相应的对策和实施意见。青海省环保局周永玲局长一行10人,历时10天分赴全省各州地市,传达贯彻文件精神,征求意见,并将重点放在青海省资源开发的重点地区海西州及格尔木市,     

对于企业环境管理制度的性质与陈仁、肖铁两同志商榷

1982年《环境管理》第二期发表了陈仁、肖铁两位同志的《企业环境管理制度的法律地位》一文,在法学界有一定的反响,现就文章中论述的几个观点谈点自己粗浅的看法与陈、肖两位同志商榷。一环保法的体系应包括哪些范围?各企业内的环境管理制度是不是法规?陈、肖两同志认为:“企业环管制度是我国环境立法体系的重要组成部份。”我认为对这个问题首先必须明确法的概念。法是统治阶级意志的体现,由国家制定和认可的,以国家强制力保证实施的行为规则。根据法的定义必须具有以下两个基本特征才能构成法的概念。     

交流与探索——厦门会议综述

在厦门的西南方,碧波荡漾的鹭江之中,浮现着一座镶玉嵌翠、四季如春的小岛。这就是遐尔闻名、素有“海上花园”之称的鼓浪屿。今年一月,本刊编辑部和中国环境管理、经济与法学学会在这里联合召开了环境管理学术座谈会和《中国环境管理》杂志第二届第一次编委会。《中国环境管理》杂志的部分编委和有关专家、学者、环境管理工作者共四十余人参加了会议。国家环保局局长曲格平同志,中国环境科学学会秘书长朱钟杰同志,中国环境管理、经济与法学学会理事长陈西平同志对这     

环境保护 教育为本──《环境教育》发刊词

环境保护教育为本──《环境教育》发刊词国家环境保护局副局长张坤民（教授）盼望已久的《环境教育》杂志终于与广大读者见面了。这是我国环境教育战线上的一件大喜事。这份刊物将成为指导我国环境教育工作、交流国内外环境教育信息的重要阵地，我代表国家环保局对《环境...     

1996年度青海省环境保护大事记

元月3日青海省环保局、深圳市环保局、深圳世纪文化公司、中国环境新闻工作者协会在北京联合召开“保护长江源、爱我大自然”新闻发布会，宣告由我国民间首次发起的江河源环境保护活动正式拉开帷幕。元月9日省环保局下达青海省第三批环境污染限期治理任务。分别是青海山川铸造铁合金集团有限责任公司三台12500KVA矿热炉硅铁冶炼烟气和青海制药厂制药废水治理项目。元月19日经国家科委批准，《青海环境》杂志由国内发行改为国内外公开发行。元月ZO日省环保局副局长孙克德同志赴新加坡执行环境保护考察与合作洽谈任务。一2月5日元月22日省环…     

未来的构想——访美国国家环保局局长威廉姆·赖利

在美国国家环保局成立20周年纪念之前,美国国家环保局杂志记者采访了国家环保局局长威廉姆·赖利。他就美国国家环保局面临的挑战、以后的目标和机构的设想回答了记者的提问。问:您能否谈谈90年代世界面临最严酷的环境问题是什么? 答:我认为许多重大的具有毁灭性的环境问题是与行星系及它们的不稳定性有关。平流层中臭氧的枯竭已远远超出了正常范围。森林的消失,特别在热带(更广义地说在生态系统失衡的地区)是很严峻的。今后10—15年内,热带地区森林消失的速度会继续加快,成型森林系统的数量将会显著减少,还有一些将以目前的速度消失。森林的消失将使地球上生物物种显著减少,它还会改变降雨量和多数发展中国家的气候,也会导致全球气候的恶化。穷国的贫困与负担对环境问题来说是很危险     

省环保局注重干部职工环保业务知识的培训

三月下旬,省环保局为干部职工举办了“中国二十一世纪议程——人口、环境与发展白皮书”和“中国生物多样性保护”两个专题知识讲座.     

2003年《绿叶》理事会年会举行

西北边陲城市乌鲁木齐,蒙古语意为“优美的牧场”,这里既是新疆维吾尔自治区的首府,也是距离海洋最远的一座内陆城市。9月20～28日,2003年《绿叶》理事会年会在风光优美并具有浓郁民族特色的乌鲁木齐市举行。新疆维吾尔自治区环保局副局长井清河,内蒙古自治区环保局局长云二柱,中国环境报总编辑、《绿叶》杂志主编黄振中,中国环境文化促进会秘书长马宁,著名作家徐刚、章仲锷,以及首钢、宝钢、国华电力等大型企业和地方环保局的代表出席会议。会上,《绿叶》理事会理事长黄振中对理事会一年来的工作进行总结。黄振中说,经过发展,《绿叶》理事会成员单位已有二百多家,为媒体与企业和地方环保局之间提供了一个相互支持和     

共商环保大计——东北三省环保局长首次联席会议在长春召开

九月十九日至二十四日,东北三省环保局长首次联席会议在长春召开。吉林省环保局局长刘耀棋、副局长岩流,辽宁省环保局局长于越峰,黑龙江省环保局副局长李德源和其他负责同志参加了会议,共商环保大计。三省的同志们一致认为:东北三省的自然环境是不可分割的整体,互相依赖,一家有污染,三家同受灾。东北三省理应在环境保护工作中携起手来,共同作战。会上,三省的同志互相交流了环保工作的体会、经验、教训。特别是就全国在经济体制改革的形势     

对建立环境污染物当量指标的一点补充意见

《中国环境管理》一九八五年第四期载黄洪亮等同志的文章,提出用《当量指标》来衡量企业的环境污染水平。我十分欣赏文章的观点和所提供的方法。但是我     

不辱使命 再创辉煌

弹指间,《绿叶》杂志已走过了12个年头。编辑完本期杂志,编辑部全体同志的心情,很难用语言形容。1992～2003年,《绿叶》杂志以环境文学和相对狭隘的环境文化为办刊主旨,12年来,团结了一批作家,发表了一些精品,发行量逐年递增,社会影响越来越大;《绿叶》杂志大力宣传环境文化,提高全民环境意识,积极举办各种活动,受到读者的好评。《绿叶》理事会的创建,从根本上解决了办刊经费问题,在众多有眼光的企业家和基层环保局领导的支持下,杂志不改变办刊宗旨,     

国家环保局、国家教委表彰环境教育先进单位、个人和奖励优秀教材

国家环保局、国家教委表彰环境教育先进单位、个人和奖励优秀教材１９９５年５月２５日国家环保局、国家教委作出了《表彰全国环境教育先进单位、先进个人和奖励优秀教材的决定）｝，指出：环境教育是环保事业的重要组成部分，是培养跨世纪人才和实现可持续发展的一项战略...