青岛市省级生态红线区产业准入负面清单制定方法及实践研究

结合法律法规和专家咨询法,对整合产业进行生态影响识别,并与现有政策进行衔接,建立了青岛市三类省级生态红线区产业准入负面清单。土壤保持、水源涵养、生物多样性维护三类红线区涉及(A-T)20类产业,三类红线区B、C、H、K类是全禁止,生物多样性维护红线区F类全禁止。A类产业中仅有林业均是正影响,I类和M类产业生态影响小,L、Q、S类禁止所有设施建设。此外,一些产业受限于设施建设,如果仅提供服务,则不纳入负面清单。     

重点生态功能区产业准入负面清单工作中的问题分析与完善建议

重点生态功能区实行产业准入负面清单(以下简称“负面清单”),是党的十八届五中全会确定的战略任务,是健全主体功能区制度的重大举措.文章对负面清单制度的工作进展进行了梳理,认为负面清单工作启动以来,已经取得了政策体系、技术规范和清单编制等方面的可喜进展,但还存在对负面清单制度的认识不够到位、相关配套政策还不完善等问题,提出要加强顶层设计、完善法规体系、加大宣传力度等对策建议.     

论重点生态功能区产业准入负面清单制度的建立

文章对重点生态功能区产业准入负面清单制度的内涵做了深入分析,并阐述了建立重点生态功能区产业准入负面清单制度的必要性和重要性。在此基础上,提出了建立重点生态功能区产业准入负面清单制度的五项原则,以及科学把脉区域生态资源环境、着力开展产业准入指标体系建设、着力加强制度配套支持体系建设、着力推进负面清单动态管理工作等主要内容。     

产业环境准入的国内外研究进展

环境准入被认为是加强源头控制的有效手段,已经得到社会各界广泛认可和高度关注。简要介绍了产业环境准入的基本概念和主要内容,并对国内外的研究现状进行了综述。国外研究主要集中在产业环境准入制度的应用效果评价方面,而国内则主要研究区域、行业、企业（项目）等不同层次的准入门槛,并构建了多种指标体系。在区域层次,重点考虑区域环境容量、环境功能区划等的约束作用;在行业层次,则是在考虑容量约束的条件下,重点考虑我国各行业技术水平、资源消耗强度、污染排放强度等,并确定准入限值;在企业（项目）层次,则是在考虑上述约束条件的前提下,重点考虑选址、技术装备水平等问题。     

产业环境准入框架构建及案例研究——以常州市为例

当前建设项目环境影响评价、“三同时”等源头预防制度在执行过程中存在的问题日益凸显,难以适应环境管理需求,因此,建立完善环境准入制度有助于进一步完善源头预防制度体系。环境准入在本质上是一种政府规制,是政府围绕区域环境容量和资源承载力而设置的一系列限制、约束和规范条件。环境准入的主体是政府,客体主要是企业,为了进一步明确企业属性,环境准入也称产业环境准入。产业环境准入方案是落实准入管理的具体形式之一。按照准入要求的侧重方向,将准入方案分为政策准入、空间准入、总量准入、业态准入和技术准入等5个方面。以江苏省常州市为例进行产业环境准入研究,得出了常州市产业环境准入方案。     

生态环境准入清单编制实践应用与探讨—以湖南省为例

生态环境准入清单源于“三线”划定管控成果的集成,是具体到每个环境管控单元落实底线思维和生态环境保护硬约束落地的重要出口。生态环境准入清单如何在实际环境管理工作中做到能用、适用、管用,值得深思和探讨。湖南省以园区管控单元为特色,在全国率先发布并全面实施生态环境准入清单体系。以湖南省为例,系统阐述生态环境准入清单编制原则、技术思路与清单实践的特点和落地应用实效,总结问题,提出优化生态环境准入清单的思考与建议：1）明确“三线一单”的法律地位和层级定位,找准功能定位,形成由多部门协同推动的态势;2）强化生态环境准入清单的目标支撑作用,保证科学适用;3）规范生态环境准入清单形式,协同多要素管控;4）引入配套机制,指导“三线一单”的动态更新。

     

“三线一单”中生态环境准入清单编制路径探讨

生态环境准入清单是"三线一单"的出口与应用落脚点,对"三线一单"落地实施起着至关重要的作用。本文通过总结现阶段生态环境准入清单编制现状及存在的问题,并借鉴我国相关准入清单制度发展经验,提出了生态环境准入清单编制路径。建议要明确"三线一单"中生态环境准入清单定位,加强战略环评"三线一单"与规划环评、项目环评联动机制研究,完善环境分区尺度上差异化环境政策体系,准确落地省(区、市)不同尺度清单编制要求,为"三线一单"制度实施提供参考。     

城市尺度VOCs污染源排放清单编制方法的构建

 基于国内外文献调研和北京市VOCs污染源普查结果,总结出一套较为完整的城市尺度VOCs污染源排放清单编制方法,该方法概括VOCs污染源排放清单的编制范围、各类VOCs污染源排放量的估算方法、VOCs污染源的空间定位方法和不确定性分析方法.同时较为全面地分析了各类污染源排放清单建立过程中,需要使用的排放因子和排放模型,需要收集的活动水平数据、相关模型参数及其获取途径,可以为研究者和环境管理部门建立排放清单提供指导.     

北京市建筑类涂料VOCs排放清单编制技术方法及应用

掌握建筑类涂料挥发性有机物(VOCs)的排放特征是环境管理部门制定控制策略的前提.本研究基于实测获得建筑内外墙及防水涂料本地化排放因子,基于行业调研确定该类涂料活动水平获取途径,结合北京市建筑竣工面积,提出建筑类涂料VOCs排放清单编制方法,据此估算2015年北京市建筑内外墙及防水涂料的VOCs排放量,并分析其空间分布特征.结果表明:(1)北京市2015年建筑内外墙及防水涂料共排放VOCs约6 914.2 t·a~(-1),其中墙面涂料和防水涂料排放量分别为2 394.9 t·a~(-1)和4 519.3 t·a~(-1),分别占34.6%和65.4%;(2)在空间分布上,VOCs排放主要集中在城市发展新区及朝阳区,其中通州区最大,约占13.2%,昌平区、朝阳区次之,分别占11.8%和10.5%;(3)实施《室内装饰装修材料-内墙涂料中有害物质限量》(GB 18582-2008)及《建筑用外墙涂料中有害物质限量》(GB 24408-2009)等国家标准的管控情景下,2015年北京市建筑内外墙及防水涂料VOCs排放量相比于未管控情景下减少了8 954.2 t·a~(-1);(4)建筑类涂料VOCs含量限值进行管控能够有效控制VOCs的排放量,建议各地环境管理部门综合考虑行业技术发展水平和空气质量改善需求,适时制修订标准.     

浙江省废纸造纸产业环境准入指导意见的研究

为了规范废纸造纸产业发展,防止低水平重复建设,本文介绍了浙江省废纸造纸产业的产品种类、生产规模、设备选型和配置以及污染治理现状,结合现有法律法规和环保要求等,提出了《浙江省废纸造纸产业环境准入指导意见》的基本要求,并在建设项目审查和审批中得到应用。     

石油企业温室气体排放清单编制方法和原则

研究在石油企业温室气体清单编制工作中,需要遵循的原则,保证清单的可靠准确。介绍温室气体排放源的确定、核算方法和活动水平数据收集等。通过对油田油气开采处理各环节温室气体排放进行分析研究,确定石油企业编制温室气体排放清单,能掌握准确的温室气体排放情况,有效实施温室气体减排计划。     

融合法定制度与准入清单的生态环境分区管控制度研究——以湖北省宜昌市为例

针对宜昌市环境总体规划生态环境分区管控制度的不足,结合国家重点生态功能区产业准入负面清单、生态保护红线及"三线一单"制度,对宜昌市生态环境分区管控制度设计原则、适用范围及内容进行系统研究,提出"分区分级、遵循环境总规、高环境功能区高标准保护、法定制度优先于准入清单且不交叉执行、依法依规动态调整"的制度构建思路;研究了环境准入清单及负面清单的适用范围及设计思路。将以上方法应用于宜昌市中心城区环境控制性详细规划编制,建立法定制度与环境准入清单相结合的生态环境分区管控制度,有效解决了生态环境空间管控多要素、多层级、生态功能区空间重叠和交叉管理等难题,为深入推进生态环境保护空间规划制度积累了经验。     

产业园区外存量工业用地环境准入管控研究—以上海市为例

为探索在新产业布局及发展形势下的产业园区外存量工业用地环境准入分类管控模式,采用空间叠图分析和承载力评估方法,基于“三线一单”分区管控要求对上海市产业园区外存量工业用地的空间布局约束、资源环境承载和环境风险防控进行评估。综合评估结果、新法规要求和规划方向的指引,梳理典型区环境准入管理的试点经验,提出以下建议：生态环境及产业、规划相关部门对产业园区外存量工业用地的现状及规划实施动态排摸;结合各地块资源环境特征、规划发展意向等因素,对不同规划导向的地块实施差异化分类管控;针对近中期保留的产业园区外存量工业用地,通过开展区域环评强化环境准入。

     

国外大气污染物排放清单编制机制及对我国的启示

建立健全和完善我国大气污染物排放清单工作的相关内容,有利于正确判断环境形势,切实改善空气环境质量。本文在研究分析美国和欧盟大气污染物排放清单编制工作机制和特点的基础上,针对国内大气污染物排放清单编制的现状,阐述了其存在的主要问题,提出了开展符合我国国情的大气污染物排放清单编制工作的建议。     

让环境负面排行榜来得更猛烈些吧

形形色色的排行榜在生活中已不鲜见，如亿万富翁排行榜、城市竞争力排行榜、大学排行榜等等。此类排行榜中，不少排行带有“表彰先进”的娱乐化倾向。     

严格实施环境准入加强源头污染控制——以新疆环境管理为例

环境管理在环境保护工作中发挥着重要作用,其管理的成效除了管理者的因素外,更为重要的是管理的依据。为贯彻党的十八大、新疆自治区第八次党代会和新疆自治区生态环境保护工作座谈会精神,落实自治区关于严格环境准入条件,新建项目要坚持高起点、高标准、高水平、高效益,采用国内外先进的清洁生产工艺和环境保护技术的指示,新疆环保厅结合自治区实际情况,制定了重点行业的环境准入条件并发布实施。新疆环保厅在环境管理中积极探索,实施环境准入是其中很重要的一次尝试,并且已经在新疆环境保护工作中发挥着源头控制的作用。     

基于资源环境承载力全国造纸工业类型区分区环境准入方案研究

我国造纸工业在资源、环境、生态时空上存在较大的区域差异,本文遵循防治污染,资源循环利用,保护生态环境原则,围绕资源环境承载力,资源禀赋、生态环境和环境容量的差异,结合我国现阶段各类型区造纸企业的分布情况及造纸工业的特点,从环境、资源和生态约束入手,提出了各类型区环境准入的技术要求及执行建议,为我国造纸行业进一步分区域、分类别及差别化管理提供决策依据及支持。     

基于WebGIS的温室气体清单编制系统设计与实现

温室气体清单编制是温室气体减排的基础工作,但是温室气体清单涉及能源活动、农业活动、土地利用变化、废物处理、工业生产过程以及电力调入调出等多个行业领域,专业性强,计算复杂,评估模型多,参数确定难,数据采集量大,因此清单编制需要现代信息系统技术支撑。将WebGIS技术引入到温室气体清单编制中,通过调用Google Maps的API接口,以SQL SERVER为后台数据库,采用AJAX,.net等关键技术,实现了数据传输与管理的网络化、计算评估的自动化、统计分析的专业化和数据存储管理的结构化。系统测试与应用表明,该系统既可作为温室气体控制专业机构的辅助工具,也可作为政府温室气体减排管理的共享网络平台。     

农产品主产区产业准入负面清单制度的思考与建议

2015年7月,国家发展改革委印发《关于建立国家重点生态功能区产业准入负面清单制度的通知》。截至目前,负面清单制度的政策体系初步建立,但农产品主产区产业准入的负面清单工作尚未启动。本文从破解农产品主产区环境困境、提升农产品主产区生产能力、增加农产品主产区生态供给等方面分析产业准入负面清单对农产品主产区可持续发展的重要意义,从系统思维、市场思维、底线思维三方面阐述准入负面清单的核心思维,并提出完善配套政策、推进全面统筹、开展动态管理、注意衔接借鉴等进一步推进农产品主产区负面清单工作的建议。     

环境管理数据在大气污染物排源放清单编制中的应用及改进对策

编制大气污染物源排放清单(以下简称"排放清单")需要获取大量污染源活动水平及污染物排放量数据,整个过程的人力、物力耗费巨大。目前,我国已建立了包含环境统计、污染源监测和排污许可三大数据体系在内的多来源环境管理数据体系,可考虑将其运用到排放清单编制工作中。然而,当前环境管理数据体系下的污染源类别和污染物种类涵盖不全,时间分辨率不高,空间分辨率不足,难以满足精细化排放清单编制要求,本文建议可扩大环境统计年报调查范围、细化调查指标,促进现有环境管理数据融合共享,创新大气污染源清单编制手段。