对《水污染防治法》修订的思考

《永污染防治法》的修订既要考虑目前的水污染形势、中央重大战略和政策文件的规定与精神,也可以参考同类单行法《大气污染防治法》2015年的大幅度修订,以及《海洋环境保护法》2016年的修正.具体来说,包括修订立法目的、扩大适用范围、改革监督管理体制、完善监督管理制度、建立排污权交易机制等方面.     

《水污染防治法》修订

本期讨论 中国《水污染防治法》确立的水污染防治规划、环境影响评价、"三同时"制度、排污收费、饮用水地表水源保护等基本法律制度对于防治水污染发挥了重要的作用.自1984年施行以来,该法历经了1996年和2008年两次修订.     

新《水污染防治法》的十大亮点

第十届全国人大常委会第三十二次会议2月28日全票通过了修订后的《中华人民共和国水污染防治法》,自今年6月1日起施行。与在此之前施行了近12年之久的、1996年修正的《水污染防治法》相比,新修订的《水污染防治法》新意颇多：不仅加大了地方政府在水污染防治中的责任,还扩大了其权力;不仅强化了重点水污染物排放总量控制制度,还在法律位阶上明确了排污许可证制度;不仅加大了违法排污处罚力度,还完善了水污染损害赔偿责任制度。     

《水污染防治法》的发展历程与成就

着眼于我国的水资源保护,以三部《水污染防治法》的适用及其修订为视角,对其发展历程与成就予以回顾,并对我国水资源的保护法律前景进行展望,为我国水资源法制建设进行了探索。     

可交易水污染许可证发展现状与应用前景

可交易排污许可证在传统的排污许可证基础上，引入了市场机制，不但对企业选择污染控制手段赋予更大的灵活性，而且可以大大节约水污染控制费用，刺激企业开发建设更加经济有效的污染控制技术，国外十多年的研究和实践证明可交易排污许可证是一种经济而有效的环境管理手段，水污染排放许可证制度在我国的应用已有一定基础，在条件具备的地区可以引进可交易水污染物排放许可证制度，本文回顾了“可交易水污染许可证制度”的理论分析和     

我国的水污染现状与水环境管理策略——访中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟

近年来,我国传统的粗放型经济增长方式造成了水资源、水环境的高消耗、高浪费、高污染,加剧了经济发展与水环境的矛盾。水是人类赖以生存和发展的稀缺资源,而由于水污染本身的隐蔽性与复杂性,保护水资源与水生态系统健康,加强水环境管理刻不容缓。目前我国水环境现状如何,存在哪些突出问题,怎样做好水污染防治工作,实现水生态系统健康与维护,成为公众日益关注的焦点。针对广大读者关心的问题,本刊专访了中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟。     

中国排污许可证制度执行现状调查

本研究以广州、石家庄、兰州、哈尔滨和大同5个城市为调研对象,收集各城市20年来许可证相关的法规制度,并与各城市环境保护监管部门负责人及典型企业环保专职人员进行了访谈。研究表明,中国排污许可证制度在提高企业环保守法意识和推动总量减排上起到了明显作用,但也面临着法律体系不完善,行政资源不足、排放量核算方法不明确、处罚力度弱以及公众参与不充分等问题。在此基础上,本研究提出中国排污许可证制度的改进建议,为决策部门制定相应的政策提供科学和技术的支撑。     

落实排污单位主体责任,全面推进排污许可制度改革——对《水污染防治行动计划》的解读

《水污染防治行动计划》提出要全面推行排污许可制度。文章指出法律约束力不强、制度定位不明确、许可量核定方法不统一是现行排污许可制度未发挥效用的主要原因,进而对许可条件、许可内容、许可量核定等关键问题进行了分析。根据前述分析,文章提出推进排污许可制度改革的建议,应当构建基于排污许可的点源污染管理体系,以排放量核算为重点,结合总量控制制度、排污权交易制度,强调落实排污单位主体责任,严格执法与处罚。     

对修订后《水污染防治法》在环境管理体系中施行的探讨

本文就修订后的《水污染防治法》的基本内容、及该防治法对ISO14001：2004标准的要求、环境管理体系审核要点、该防治法在环境管理体系中施行等方面进行探讨。     

新《水污染防治法》打破环境监察执法瓶颈

新水污染防治法对“行政代履行制度”的规定部分解决了长期制约环境监察执法的行政强制权缺位问题,有利于督促违法者尽快改正环境违法行为。而“行政拘留”和“双罚制”作为环境执法手段在新法中的适用,则既是对现行环境保护立法的突破,又是对我国现行环境执法手段的创新。然而,这些有利于环境监察执法的规定也从队伍、装备、执法程序、处罚保障等方面,对环境监察机构提出了更高的要求。     

在我国建立水权制度的探讨

水权制度是水资源法制化管理的模式,与我国的取水许可制度在管理机制和调度方式上均存在区别。在我国建立水权制度是市场经济发展的需求,是一个长期的、循序渐进的、从理论到实践的过程。取水许可证制度是水权管理的基础,前者向后者的转变需要逐步实施,因地制宜。     

《水污染防治法》的民事责任抗辩事由

侵权行为抗辩事由是由侵权行为的归责原则和侵权责任构成要件派生出来的。环境侵权行为是一种特殊的侵权行为,对其民事责任归责原则的认识在学界已逐渐形成共识。     

小城镇发展现状与水污染问题

小城镇发展带来水污染问题，应做好小城镇环境保护管理和规划，研究污水处置技术开发和污水厂运营方式改革。     

讲述《水污染防治法的故事》——环境法制走在春天里

这几天，佛山的小黄特别忙，虽然本身不从事环保工作，但他却在埋头钻研《水污染防治法》。他神秘地说，现在环保部门实行有奖举报，新的《水污染防治法》规定水污染罚款上不封顶，如果他举报的企业被罚个几百万，按照环保部门的“罚多少奖多少”的办法，那他岂不是“横财到手”了。     

我国水污染收费系统的现状与对策

对国内外的水污染收费系统进行了比较研究，在借鉴国外经验的基础上，运用ZSM解释结构模型分析了水污染收费系统的问题，并从直辖市排污费和使用者收费，完善使用者收费，及污水集中处理设施的企业化经营管理等几个方面，探讨了系统改进方案。     

我国水污染收费系统的现状与对策

对国内外的水污染收费系统进行了比较研究。在借鉴国外经验的基础上，运用ＺＳＭ解释结构模型分析了水污染收费系统的问题，并从协调排污费和使用者收费、完善使用者收费、及污水集中处理设施的企业化经营管理等几个方面，探讨了系统改进方案。     

关于实施总量控制排污许可制度的几点建议

实施排污许可制度被证明是市场经济条件下进行环境管理的一种行之有效的方法，这项制度在我国一些省市开展了试点，取得了较好效果，但也存在着一些问题。本分析了当前实施排污许可制度中存在的问题，并试图从环境经济科技发展要求等方面对解决存在的问题进行一些有益探讨。     

对修订后《水污染防治法》第七十三、七十四条如何执行的疑惑与思考

本文主要介绍了在执行新修订的《水污染防治法》中遇到的一些疑惑,并对如何更好地执行提出了几点建议。     

排污许可制度助力江苏排污权交易

《江苏省排放水污染物许可证管理办法》强调了排污许可与排污指标有偿使用和交易制度在法规上的有效衔接,为推进全省排污权有偿使用和交易,提供了政策法规依据,这是在全国相应法规内容上的一大突破。     

十届全国人大常委会第三十二次会议在京闭会表决通过修订后的水污染防治法

中国环境报2月28日，十届全国人大常委会第三十二次会议在完成各项议程后，在北京人民大会堂闭会。会议经表决通过了修订后的《水污染防治法》。国家主席胡锦涛签署第87号主席令，公布了这部法律。