突发环境事件风险防控与应急管理的建议

我国突发环境事件风险防控与应急管理体系初步形成。在分析我国突发环境事件应急管理发展历程基础上,从深化法律法规体系建设与衔接、长江经济带环境风险防控、跨国界河流安全保障、区域环境风险应急与部门联动、公众参与社会监督等方面提出了推进突发环境事件风险防范与应急管理的建议。     

环境应急:未雨绸缪方能临危不乱

正凡事预则立,不预则废。要想及时有效地应对突如其来的突发环境事件,政府、企业必须要有规范的环境应急管理体系及完善的突发环境事件应急预案。然而遗憾的是,目前政府和企业依然存在着风险防范与环境应急能力不足、环境损害评估鉴定与赔偿工作滞后、企业突发环境事件应急预案编制不规范、缺乏实际操作性等问题……     

夯实基础 突出重点 建立健全环境应急体系

<正>我国的环境应急管理事业是在应对突发性环境事件、化解重点行业环境风险、防范环境污染的实践过程中不断发展的。当前,我国突发环境事件仍处于高发态势,在这种形势下,建立健全环境应急管理体系,更加及时、科学、有效地处置各类突发环境事件,保障公众生命财产安全,是促进经济社会高质量发展和生态文明建设的重点工作。     

国家环境风险防控与管理体系框架构建

针对我国环境风险防控与管理存在的问题与不足,讨论了国家环境风险管理体系的概念,总结了欧美等发达国家在环境风险防控与管理领域的经验,构建了“四维一体”的国家环境风险防控与管理体系,以及国家环境风险防控与管理制度基本框架,并结合我国当前环境风险防控的形势提出了近期相关工作的重点.     

企业环境应急预案发展及其编制的若干思考

本文简要回顾了我国环境风险形势,梳理了我国企业环境风险管理的现状,以企业环境应急预案现行体系和企业环境应急预案编制存在的问题为切入点,对我国企业环境风险防控与管理体系的构建与完善进行了分析探讨。本文认为,加强企业环境应急预案管理的宣传培训、增强环境应急预案编制的科学性和规范性、健全完善环境应急物资管理机制、加强企业环境风险预警防控机制建设、环境应急处置废物能力建设是降低企业环境风险,提高企业环境预案编制和管理水平的主要途径。     

天津港环境风险防范及管理对策研究

分析了天津港主要的环境风险类型.并重点分析了天津港溢油事故风险、陆域储运事故风险、港口及其附近海域赤潮风险的发生原因及趋势.针对港口环境风险事故的成因提出了相应的防范对策议,并在此基础上建立了天津港环境风险应急响应程序和风险事故应急决策支持系统.最后,结合环境风险防范及应急体系中存在的障碍和天津港未来的发展趋势,提出了提高天津港突发性环境事件应急水平的建议,并可为其他港口所借鉴.     

重庆:加强"一案三制"建设逐步完善环境应急管理体系

近年来,重庆市环保局以"为科学发展保驾护航,为人民健康鞠躬尽瘁"为宗旨,秉承服务科学发展、维护环境安全的时代精神与重任,以"一案三制"建设为重点,以落实企业环境风险防范责任为基础,以科技、监测、信息技术和环保专业技术为支撑,以提升环境应急指挥智能化水平为手段,积极探索建立适应重庆跨越式发展需要的高度一体化的环境应急管理体系,有效防范和妥善处置各类环境突发事件,确保三峡库区水环境安全.     

ISO14001环境管理体系认证在环境监测部门的应用

组织运行ISO14001环境管理体系对环境保护与可持续发展有重要意义。环境监测部门作为环境保护的重要部门,运行该体系有特殊的意义。本文在介绍了管理体系的前提下,阐述了环境监测部门建立ISO14001环境管理体系的必要性及重要性,并分析了环境监测部门运行管理体系时不同于其他组织的特殊性。研究指出,环境监测部门通过建立和运行ISO14001环境管理体系,可评估可能出现的环境风险,制定防范制度和应急响应措施,降低环境风险和责任;通过采取实验室分析废水达标排放、垃圾分类存放、绿色办公措施,实现了资源能源的合理使用;通过建立有关运行控制程序,使能源资源管理、化学品管理、固体废弃物与垃圾管理、绿色采购、车辆管理等日常管理规范化、程序化;通过文件记录、审核评审保证了监测行为的科学规范及数据的质量保证。     

区域环境风险评价与应急预案编制方法探索

区域环境风险评价是环境影响评价领域的一个新课题.20世纪80年代以来,发达国家就将环境风险评价纳入环境管理的范畴,单个项目环境风险评价现已成为可能发生事故风险的建设项目环境影响评价中,重要而不可缺少的组成部分.由于氟化工行业的许多产品、副产品和原料都属于易燃、易爆或有毒的危险品,故对氟化工项目,其潜在风险事故发生的可能性及其影响后果在环境风险评价中均应得到反映.在此,以江苏省高科技氟化工园为例,将环境风险评价与应急救援预案相结合,探索区域环境风险评价与应急预案的编制方法,阐述环境风险应急预案在区域环境管理中的必要性和可行性.     

区域突发环境污染事故应急管理体系的探讨

本文根据突发环境污染事故的特性和危机管理理论,借鉴发达国家面向地区的政府、企业、社区的多元化突发环境污染事故应急管理体系,针对我国突发环境污染事故管理体系存在的问题,提出应把社区纳入突发环境污染事故应急管理体系,并从加强社区预警机制和快速反应机制等方面的危机管理建设、提高环境影响评价公共参与有效性等方面,提出了相应的对策和建议.     

三峡库区水环境风险评估与预警平台总体设计与应用

为保障三峡库区水环境安全,提高环保部门的环境预警和应急科学处置能力,根据“平战结合”的平台建设思路,提出了基于面向服务(SOA)可扩展的架构、Webservice数据服务调用模式和模块化功能的平台构建技术,集成了地方环保业务系统的成果,设计和实施了一个体系、一张网、一张图、一张表、一个流程的“五个一”平台工程,研发了集污染源风险识别、环境预警监控、模拟预测、应急评估处置和信息发布5项功能为一体的三峡水环境风险评估与预警平台,并在重庆市环保部门实现了业务化运行应用. 平台研究成果可支撑应急管理和日常管理,并在一系列突发性事件中得到业务应用验证和应用,环境应急响应时间从1~2 h缩短至10~20 min,应急处置时间从原来的1~2 d缩短至1~2 h,显著提高了三峡库区水环境风险评估、预警和防范能力.      

化工企业环境污染突发事件的预防与应急处置对策研究

预防和处置化工企业突发环境污染事件必须从项目建设上注重环境风险评估,科学预测评价环境污染突发性事件可能引发的环境风险,提出环境风险防范和应急措施,防患于未然;在项目建设中落实环境风险防范设施建设,加强建设项目施工全程的环境监管,严格执行"三同时"制度;企业要落实主体责任,加强突发污染事件的应急保障体系建设,建立有效的环境风险管控和应急救援体系,加强安全生产;环保、安监等职能部门要强化现场监管,加大宣传力度,提高环保和安全意识.     

尾矿库环境风险管控相关政策分析及建议

我国尾矿库情况复杂,安全及环境风险高,监管难度大,系统分析尾矿库的环境风险,开展有效管控非常重要.尾矿中含有重金属等有毒有害物质,随着矿山废水、废渣、粉尘排放会对周围环境造成危害,特别是突发事故发生时,废水及尾矿会短时间内大量排入环境,而产生重大人员伤亡、财产损失和生态环境损害.因此,不仅要开展正常工况下的污染防控,更要注重从源头防止事故次生的环境风险.本文从尾矿库安全风险防范化解、环境污染风险防控、突发事故应急管理梳理并分析了相关法律、政策.此外,总结并讨论了典型制度,涉及项目准入、责任与落实、监测预警制度.总体上,安全风险管控制度较为完善,但污染风险管控制度存在诸多问题,如体制尚未完全捋顺、责任落实抓手不够、监测预警能力不足等.针对目前管控存在的问题,立足于全国尾矿库数量原则上只减不增的新需求,提出相关工作建议：一是要厘清各部门责任,进一步完善尾矿库环境风险管控制度体系;二是要提高各方责任落实能力,推动制度落地见效;三是要开展技术及政策支持,推动尾矿资源综合利用.     

《重大环境污染事件风险源监控技术规范》总体设计

根据环境风险源监控管理的需求,对编制《重大环境污染事件风险源监控技术规范(建议稿)》进行了研究. 提出了该技术规范编制的思路,设计了具有兼容性和可操作性的监控系统,明确了监控参数和布点原则,考虑环境风险管理,设置了数据接收处理、风险源管理、敏感点管理、固定源(包括气态源和液态源)监控、移动源监控、应急管理和系统设置等监控平台功能. 编制该技术规范,可为我国各级环保部门针对环境污染事件进行的监测活动提供规范性的依据和指导,有效推进环境风险管理长效机制的建立,为防范环境风险提供服务.      

Risk forecasting and evaluating model of Environmental pollution accident

Environmental risk(ER) factors come from ER source and they are controlled by the primary control mechanism (PCM) of environmental risk, due to the self failures or the effects of external environment risk trigger mechanism, the PCM could not work regularly any more, then, the ER factors will release environmental space, and an ER field is formed up. The forming of ER field does not mean that any environmental pollution accident(EPA) will break out; only the ER receptors are exposed in the ER field and damaged seriously,the potential ER really turns into an actual EPA. Researching on the general laws of evolving from environmental risk to EPA, this paper bring forwards a relevant concept model of risk forecasting and evaluating of EPA. This model provides some scientific methods for risk evaluation, prevention and emergency response of EPA. This model not only enriches and develops the theory system of environment safety and emergency response, but also acts as an instruction for public safety, enterprise‘ s safety management and emergency response of the accident.     

基于GIS的重气体扩散预测模拟研究

近年来国内环境风险事故频发,凸显了环境风险管理尤其是环境风险控制的必要性。因为针对园区及企业建立环境风险定量化模拟手段具有重要意义。针对目前环境风险管理与突发事件模拟预警的需求,以假定液氯扩散情景为例,结合重气体扩散模拟模型ALOHA与Arc/Info,对重气体扩散的影响范围以及对象进行分析,为工业园区及企业的环境风险防范与应急提供依据。     

突发环境事件应急管理信息化平台研究与实践

介绍了近年来国内外应急管理平台的建设情况,就系统建设和制度建设中容易出现的一些问题进行了探讨,并以沈阳市环境应急综合管理信息系统为例,介绍了基于突发事件应急管理框架的环境应急管理系统事前预防、事中应急和事后恢复的3个功能模块及该系统的一些特点。     

南京市环境应急处置体系现状分析与研究

在对南京市环境应急处置体系现状进行调研的基础上,从环境风险、环境应急管理机制、环境应急指挥体系运行、环境应急监测体系以及环境应急技术研究等方面进行深入的分析,针对存在的环境应急机制,环境应急预案、环境应急管理能力等方面的问题进行了分析和总结,并且提出了完善环境应急管理机制,建立完善的预案体系,加强应急处置能力、队伍建设及环境预警能力建设等对策建议,对于和南京拥有类似环境风险特征的城市环境安全预警及应急响应系统的构建也提供了借鉴.     

太浦河流域锑污染环境风险评估

以太浦河流域为研究对象,从环境风险发生机理入手,分析流域内各环境风险要素之间互相影响及作用机制,基于环境风险受体、锑污染源和流域水文特征三方面构建环境风险评估体系,分析不同情景条件下流域发生锑污染的环境风险,并根据断面水质控制目标核算不同流量条件下流域的环境容量,为流域突发性水污染事件的应急响应和风险防范管理提供决策依据。     

我国水环境风险管理进展、挑战与战略对策研究

近年来我国水环境质量持续改善,但水环境风险及管控形势仍然严峻,化工厂爆炸和尾矿泄漏等突发性水环境事故频发,有毒有害污染物超标等累积性污染风险突出.该文着眼于水环境污染风险,对影响推进我国水环境风险管理的突出问题进行梳理,发现部分法律法规内容可操作性和防控力度有待完善提升、管理体系制度间衔接亟需加强、基础研究及支撑技术规范化不足、企业责任主体对风险防控的主动性不够、流域风险底数不清等问题,提出针对性的战略对策建议,包括加强顶层设计、统筹管理体系和制度的3个衔接、加强环境基准标准/风险评估/监测/应急处置4个方面的科学研究、构建以环境责任险和损害评估为核心的主动防控风险倒逼机制、开展重点水域风险普查摸清底数,提出水环境风险管理战略路线思路,强调环境风险防控关口前移、与现有环境管理体系相结合,统筹推进水环境风险管理.