环保约谈对政策执行“中梗阻”的疏通机制研究:以临沂市为例

"约谈"是一种政策执行的新机制,旨在通过告诫谈话、指出相关问题、提出整改要求并督促整改到位来疏通政策执行的"中梗阻"。与一般"硬性"的法律行为不同,约谈作为一种自上而下的制度安排,是政府的"柔性"行政行为,以行政级别较高的"条"对行政级别较低的"块"进行诫勉和警示为主。本文以《环境保护部约谈暂行办法》为参照,阐释了环保约谈的内涵、优势、适用条件以及结构与流程,并以环保约谈后临沂市的治霾行动为案例,分析了环保约谈的作用机制,即通过增强上级环境部门的行政权威、弱化同级政府的非法干预,调整政绩考核的激励结构、重塑政府的责任体系,增强社会认同、塑造政策执行的良好环境等方式疏通了政策执行的"中梗阻",使环保政策得到有效落实。最后,本文在肯定环保约谈积极效果的同时,也指出了其在法律依据、科学与民主决策机制、激励性制度设计以及不同制度间的衔接等方面存在的不足。     

历史古都的环保演绎——访安阳市副市长王晓然

■记者:安阳市作为传统文化与地区经济的重要城市在环保工作的政策和理念? 口王晓然:近年来,安阳市的环境保护工作在市委、市政府和省环保局的正确领导下,认真贯彻落实国家一系列有关环保方面的政策、法规,坚持可持续发展战略,牢固树立科学发展观,紧紧围绕全面建设小康社会、打造豫北区域性中心强市的奋斗目标,以改善环境质量为目的,以实现省政府与市政府签订的环保目标责任书为主线,以落实节能减排为抓手,促进产业结构调整、优化经济增长方式为保障,以着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,狠抓重点流域、区域、行业综合整治,深入开展环保专项整治行动,切实加强环保队伍建设和能力建设,进一步改变作风,加大环保执法力度,全面落实各项环保工作任务,以实际行动促进我市经济社会又好又快发展,提供优质高效的服务和良好的发展空间.     

以科学发展观为指导,推动环保产业发展

本文总结了我国环保产业取得的主要成绩和存在的问题,并提出了相关建议。     

环保宣传教育如何突破固有模式——以三类环境新闻事件为例

在环境保护部门,人们熟知一句话:环保靠宣传起家.在我国环保事业发展的各个时期,广大环保宣传教育工作者以高度的社会责任感宣传国家环保法律法规政策措施,及时向外界传递环保工作进展,努力促进一些危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题的解决,积极为破解科学发展的深层次问题献计献策,提高全民环境意识,实现人与自然和谐发展作...     

以资金为主线,深化资源环保审计

当前，资源环保资金审计，任务艰巨、使命光荣，一定要在科学发展观的统领下，紧紧围绕党和国家关于社会主义新农村建设、加强环保工作的重大部署和举措，以审计工作“依法审讯服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”二十字方针为指导，坚持派出审计局“守土有责、把握总体、突出重点、整改提高”的工作原则，积极探索，大胆推进。     

专业环保企业的未来之路--以中兴环境工程技术有限公司为例

本文以中兴环境工程技术有限公司为例，分析了企业面临的市场环境、形势、机会，指出企业的发展前景，及时果断地做出了企业的发展战略调整。     

以环保专题活动形式让环保理念深入校园

对目前学校环保教育以及学生环保实践所存在的问题进行了简要分析,并通过对东南大学土木工程学院2001级环境工程专业学生组织的“保护海洋,保护环境”环保专题活动的回顾,提出了以环保专题活动形式让环保理念深入校园的可行性和有效性。     

中小城市中学师生环保意识调查——以湖南省永州市为例

公众的环保意识对国家环境保护政策的制定与实施具有重要影响。最大限度地促进公众参与环保与和谐社会的创建,能有力地推进整个社会环保工作的开展。中学师生作为公众的关键性窗口群体,其环保意识的强弱直接关系到该地区或国家的民众环保意识、公众参与环保水平及未来环境可持续发展状况。本文通过对湖南省永州市城区中学师生环保意识随机抽样调查,分析了师生的环保意识水平。总体来看,大多数师生具备必要的环境知识,但其中相当一部分环境意识比较薄弱,而环保行为更是普遍不足,因此加强在校学生的环境教育和培养在职教师自身环保素质尤显重要。并提出相应的建议。     

专业环保企业的未来之路——以中兴环境工程技术有限公司为例

本文以中兴环境工程技术有限公司为例,分析了企业面临的市场环境、形势、机会,指出企业的发展前景,及时果断地做出了企业的发展战略调整。     

关于推行项目环境监理工作的探讨

用系统理论方法,从环境保护的角度,阐述了环境监理的目的、意义、内容和方法;对在建设项目、环保专项资金项目、政府限期治理项目、节能减排项目中全面推行环境监理制度进行了探讨。     

四川省水电行业环境监理试点工作实践与探讨

长期以来,我国对水电工程建设的环境管理实行环境影响评价和"三同时"制度,主抓环保审批和竣工验收两个环节,在工程施工阶段的环境管理相对薄弱,因此在水电资源开发的同时,也带来了一定程度的环境污染和生态破坏。为实现水电开发与环境保护的协调可持续发展,本文作者以某梯级电站为例,结合所参与的水电建设项目,对水电建设环境监理进行梳理和探讨,以期为水电建设项目环境监理的发展提供一定的理论及技术支持。     

汽油质量升级工程环境监理初探

环境监理是汽油质量升级工程中环境保护的重要内容。文章阐述了汽油质量升级工程环境监理的范围、工作阶段、内容、目标,介绍了不同阶段的环境监理的程序及要点,并为环境监理工作提出了建议。     

论油气管道工程施工期环境监理工作

应用建设项目工程监理的基本原理和方法,针对油气管道工程施工特点,对油气管道工程施工环境监理的目的、任务和特点进行了探讨,提出了施工环境监理的主要依据和原则,分析了施工不同阶段的工作内容和方法,介绍了监理工作程序和制度,最后提出对开展油气管道环境监理工作的建议。     

污染源环境监管体系建设现状及对策研究

我国环境治理体系正在不断趋于完善,而有效的污染源环境监管体系是国家环境治理体系的基础和核心。本文从污染源环境监管体制、政策制度、实施运行机制以及监管能力保障等方面,系统梳理了党的十八大以来污染源环境监管体系建设主要改革举措和总体进展,分析了深化改革仍然存在的主要问题、原因和挑战。立足于进一步加强相关政策措施系统性、集成性,切实提高污染源环境监管的权威性、有效性和透明性,本文初步提出了污染源环境监管与服务体系建设的思路框架,并针对当前污染源环境监管存在的问题,从运行机制模式、监管保障体系、守法引导服务等方面提出对策建议。     

试论我国建设项目环境监理的发展及建议

阐述了建设项目环境监理的定义和意义;简介了我国建设项目环境监理的发展概况,分析了建设项目环境监理存在的问题,并提出了推进环境监理发展的几点建议。     

轨道交通工程环境监理过程及相关文件的编制

根据广州地铁施工期间环境监理的工作实践,阐述了轨道交通工程环境监理过程及有关文件编制的具体做法,探讨了地铁施工中的环境问题及环境监理作法。     

工程环境监理与工程监理的比较及发展建议

工程环境监理工作在我国刚刚起步,是一种新型的环境管理方式。随着环境问题的日益突出,工程环境监理在环境保护、环境管理中将发挥重大的作用。文章从法律地位、内容、范围、任务、目的、作用等多方面对工程环境监理与工程监理进行对比分析,便于理顺工程环境监理与工程监理的关系,并结合我国工程环境监理试点存在的问题和发展趋势提出了建议,为工程环境监理的发展提供参考。     

广州市海珠区生态果林环境保护研究

海珠区生态果林在广州城市生态系统中占有十分重要的地位。本文论述了生态果林的生态环境现状,分析了人类活动对生态果林的影响,最后提出了保护这一果林的可行性措施。     

东北老工业基地振兴中的环境保护

本文阐述了环境保护在推进东北老工业基地振兴中的监督与服务工作。