《生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》解读

<正>7月30日,国务院安委会办公室印发实施《生产经营单位安全生产不良记录"黑名单"管理暂行规定》(以下简称《规定》)。《规定》以督促落实企业安全生产主体责任为主线,以依法依规促进安全生产诚信体系建设为着眼点,从主要依据、实施原则、纳入情形、基本程序和责任划分、管理和惩戒措施等方面,提出12条规定,贯穿了从严从实推进依法治安的内在要求。《规定》及其后配套措施的实施,对于行政审批制度改革后切实强化事     

实施“黑名单”管理 推进依法治安国务院安委会办公室印发《安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》解读

<正>7月30日,国务院安委会办公室印发实施《生产经营单位安全生产不良记录"黑名单"管理暂行规定》(以下简称《规定》)。《规定》以督促落实企业安全生产主体责任为主线,以依法依规促进安全生产诚信体系建设为着眼点,从主要依据、实施原则、纳入情形、基本程序和责任划分、管理和惩戒措施等方面,提出12条规定,贯穿了从严从实推进依法治安的内在要求。《规定》及其后配套措施的实施,对于行政审批制度改革后切实强化事中事后监管,推进安全生产诚信体系建设,督促企业诚信守法、落实安全生产主体责任等方面,都必将产生重大而深远的影响。该《规定》主要有以下几个特点:一是在制定依据上,坚持依法依规与实践经验相结合。新《安     

加大冶金等工贸行业安全监管工作力度

<正>新安法为安全监管工作提供了强大的法律支撑,尤其是从提升安全生产的摆位、落实企业主体责任等方面,进一步补充完善了金属冶炼企业管理的相关法律,认真搞好宣传贯彻活动具有重大的现实意义。(一)推动安全监管责任落实。一是推动企业主体责任落实。企业的主体责任就是首责,是第一责任。新安法明确了生产经营单位的主要负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的职责。各级政府、行业监管部门、综合监管部门要依法监督检查企业主体责任落实情一、切实强化冶金等工贸行业的安全监管措施     

安全生产第一责任者的法律界定——论生产经营单位主要负责人安全生产责任制度

生产经营单位主要负责人是安全生产责任制度的核心是依法确定的对本单位安全生产工作负有法定职责的有关负责人及其安全生产责任。生产经营单位负责人谁是生产经营单位安全生产工作的第一责任者这是《安全生产法》制定过程中讨论最多也是必须明确的问题。《安全生产法》使用了生产经营单位主要负责人的     

如何充分发挥“安全生产月”的作用

<正>主持人语:1月26日,国家安全监管总局局长杨栋梁在2015年全国安全生产工作会议上提出了2015年安全生产5项重点工作。其中指出要以"加强安全法治、保障安全生产"为主题,组织开展好全国第14个"安全生产月"和"安全生产万里行"集中宣教活动。当前正值"安全生产月",应如何充分发挥其作用,更好地推进依法治安,推动安全生产责任体系建设。本期我们就此话题展开讨论。     

声音

杨栋梁强调强化从严执法，狠抓预防治本2014年11月4日，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，总结今年工作、部署后两个月任务的党组扩大会和全国视频会上强调，安全监管监察系统各级党员干部要把思想和行动统一到四中全会精神和全面推进依法治国重大决策部署上来，牢固树立法治意识和法治思维，紧紧抓住依法治安这条主线，强化从严执法，狠抓预防治本，确保实现年初确定的“三个继续下降”目标和安全生产形势持续稳定好转。杨栋梁指出，四中全会的召开和新《安全生产法》的施行，为推进依法治安提供了难得机遇，要顺势而为，乘势而上。推进依法治安，必须以习近平总书记重要讲话和四中全会的决定为指引，抓紧研究制定《关于强化依法治安规范文明从严执法的意见》。必须以新《安全生产法》为重要抓手，进一步加大宣贯落实力度，向全国2000万家企业发出公开信，在全国掀起学法、知法、守法热潮，不断完善安全生产法律法规体系建设。必须坚定不移地推进“六打六治”专项行动，形成严厉打击的高压态势。必须强化源头治理、重点治理，推动重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理；坚持依法治矿、从严治矿，落实煤矿安全“1+4”工作法，深入开展煤矿隐患大排查和巡视督导工作。必须建立健全安全生产“三级五覆盖”责任体系（“三级”是指：省、市、县三级。安全生产责任“五覆盖”是指：“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；政府主要负责人任安委会主任全覆盖；将安全生产责任目标完成情况抄报组织部门全覆盖；落实“三个必须”，即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”全覆盖），进一步落实地方属地管理责任和企业主体责任。必须深化安全监管体制机制改革，推进“四不两直”（“四不”是指：不发通知，不向地方政府打招呼，不听取一般性工作汇报，不用当地安全监管局、煤矿安监局人员陪同“；两直”是指直奔基层，直插现场，开展突击检查、随机抽查）暗查暗访等安全监管方式的创新。必须坚持从严治内，从严抓班子带队伍，严格遵守中央八项规定，全面加强全系统党风廉政建设，以过硬的作风确保安全生产各项任务目标的实现。     

52个排查组,找漏洞排隐患——福建集中开展煤矿隐患排查治理行动

<正>为强化红线意识,推进依法治安、依法治矿,夯实煤矿安全基础,按照国务院安办要求,从2014年12月起,我省全面启动煤矿隐患排查治理行动。"我们将集中半年时间,集中我省各级政府及其有关部门干部、所有煤矿救护队指战员、煤矿安全生产专家和煤矿企业工程技术及管理人员等力量,以贯彻落实党的十八届四中全会精神、宣贯实施新安全生产法和我省安全生产‘党政同责、一岗双责’规定为契机,把这次行动作为当前一段时期落实煤矿企业主体责任,努力实     

“安”于法治

<正>今年6月是第14个全国"安全生产月",也是新《安全生产法》实施后的第1个"安全生产月",主题是——"加强安全法治,保障安全生产。"依法治安是依法治国战略下的必然选择。国家安全监管总局局长杨栋梁曾强调,2015年安全生产工作的主线是依法治安,要从依法治国的大局高度,充分认识依法治安的重要性;并指出,要坚定地把安全生产法治建设纳入依法治国方略中,大力推进依法治安。牢固树立法治精神和法治思维,增强运用法治手段解决问题、推动工作的能力。     

述职质询点评 强化责任落实——记安徽省无为县重点企业安全生产述职质询点评会

正为进一步加强安全生产责任体系建设,强化企业安全生产主体责任和企业主要负责人第一责任人的责任,2016年12月14日,安徽省无为县召开了重点企业主要负责人安全生产述职质询点评会议。各乡镇、开发区负责人和安全办主任,县直相关部门负责人,29家重点企业主要负责人参加了此次会议,同时,会议还邀请了4名省级安全生产专家进行现场点评指导。在会上经过随机抽取,双钱集团(安徽)回力轮胎有限公司、无     

各地安全生产工作动态

正广东省省长朱小丹2016年5月25日在广州会见国务院安委会安全生产第六巡查组,对全省积极配合巡查工作提出要求。强调要以此次国务院安委会巡查为契机,认真贯彻落实中央领导的重要指示批示精神,落实好"党政同责、一岗双责、失职追责"和"三个必须"的要求,进一步增强忧患意识、风险意识,不断完善安全生产责任体系,推进依法治安,深化安全生产领域改革,强化政府安全生产职能,加强隐患排查治理,提升安     

电力企业安全生产党政责任指标体系构建及量化研究

根据“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任落实要求,为了划清电力企业行政正职与党组织负责人安全生产责任,分析电力企业安全生产责任研究现状,结合电力行业特点,设计电力企业党政安全生产责任指标体系,应用层次分析法确定责任体系指标权重。结果表明:以电力企业党政安全生产责任指标体系为基础得到的党政责任权重并不相同,行政正职所占权重明显大于党组织负责人,其中,安全宣传教育活动全员参与率为党组织负责人责任落实首要指标,重特大生产安全事故发生情况为行政正职最重要的指标。应通过明确党政安全生产责任侧重点,实现权责对等,达到同责要求。     

近期话题征稿

<正>如何充分发挥"安全生产月"的作用1月26日,国家安全监管总局局长杨栋梁在2015年全国安全生产工作会议上提出了2015年安全生产5项重点工作。其中指出要以"加强安全法治、保障安全生产"为主题,组织开展好全国第14个"安全生产月"和"安全生产万里行"集中宣教活动。那么,应如何充分发挥"安全生产月"的作用,更好地推进依法治安,推动安全生产责任体系建设。希望大家积极讨论。     

曹宇光与吉林市部分金属非金属地下矿山企业负责人开展谈心对话活动 学好新安法 落实责任制

<正>9月18日,省安监局局长曹宇光率有关处室的负责同志赴桦甸市,与吉林市部分金属非金属地下矿山企业负责人开展谈心对话活动。活动由孙传军副局长主持,4户矿山企业主要负责人和桦甸市委、市政府主要领导就企业的安全管理及政府的安全监管工作进行了交流发言。曹宇光局长结合新修订的安全生产法和矿山安全生产工作实际,强调了四个方面的意见。一要落实企业主体责任。主体责任就是首责,是第一责任。新安法中强调,企业必须履行安全责任,承担事故责任。新安法中进一步加大了生产经营单位违法行为的处罚力度,而且,相应的刑责力度也要加大。企业最终要依法承担相应的责任,受到应有的惩戒。在企业的成长过程中,安全生产标准应该越来越高,不能降低,这样企业才能发展。"千里之堤溃于蚁穴",有的企业老板、经理虽然重视安全,但是对员工     

中央企业安全工作12项制度

(1)安全生产责任制度,明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,强调要层层建立并认真落实责任制; (2)安全生产与企业改革发展“三同步”制度,强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局,做到同步规划、同步实施、同步发展;     

依法治安 落实“党政同责”

<正>习近平总书记对安全生产工作提出了"党政同责、一岗双责、齐抓共管"(以下简称"党政同责")等一系列重要指示,对安全生产工作和各级党政主要负责人提出了非常明确的责任与要求,这是指导新形势下安全生产工作的精神动力和思想理论,是科学发展、安全发展的重要举措。在依法治国、改革发展进入新常态的今天,安全生产工作如何配套实施,单位党组织主要负责人的作用和党组织主要负责人的责任如何落实,是非常现实的新命题。     

依法治安更应走在依法治国的前列

<正>在全面建设小康社会的关键阶段,在全面深化改革的攻坚时期,党的十八届四中全会以依法治国为主题,吹响了建设社会主义法治国家的进军号角,标志着我们党在国家治理体系和治理能力现代化道路上迈出了坚实步伐。安全生产工作直接关系到国家和人民生命财产安全,是国计民生中的重中之重,是我国经济社会发展的基石所在,依法治安更应走在依法治国的前列。特别是在新修订的《安全生产法》将要施行之时,依法治国的宏伟蓝图为依法治安提供了基本遵循和行动指南,对推进安全发展具有纲举目张的意     

中央企业安全工作12项制度

1.安全生产责任制度,明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,强调要层层建立并认真落实责任制;2.安全生产与企业改革发展“三同步”制度,强调要把安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局,做到同步规划、同步实施、同步发展;3.安全工作“两定期”制度,要求企业领导班     

践行党政同责 检查注重实效——泰兴市委领导带队督查安全生产工作

在全国开展第13个“安全生产月”活动之际．6月18日,泰兴市委书记孙耀灿带领党政四套班子全体成员、相关部门负责人分6个组深入企业一线,开展夏季安全生产专项大检查。 在虹桥、城东工业园区检查时,孙耀灿强调．要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,必须要在贯彻落实上下功夫,党政一把手必须坚持亲力亲为、亲自动手抓安全生产工作;党委主要负责人与政府主要负责人,将同为安全生产工作第一责任人。各级相关部门和企业要强化“红线”意识,时刻绷紧安全生产这根弦：要加强安全制度和防范措施保障。将安全生产工作放在首要位置,防患于未然。     

把“油”加到位

<正>"安全生产月"活动可以说是安全生产工作的"加油站",每年"安全生产月"都有独特的活动主题,即加不同的"油"。图为某企业安全大检查现场。(图片由江西赣能抱子石水电厂提供)"安全生产月"活动可以说是安全生产工作的"加油站",每年"安全生产月"都有独特的活动主题,即加不同的"油"。2015年加的"油"是——"加强安全法治,保障安全生产"。各生产经营单位应以此为契机把"油"加到位,从而推进依法治安,推动安全生产责任体系的建设。笔者认为,各生产经营单位可通过以下方法,将本单位的"油"加到位。第一,以"形"归"神"。各     

推进依法治国，培育新安法文化

即将在北京召开十八届四中全会会议将研究全面推进依法治闻重大问题,实现“全面推进依法治国”“推进法治中国建设”奋斗目标。这给我们贯彻落实《安全生产法》带来了新的机遇。实现依法治安须要着力培育营建有利于即将施行的新《安全生产法》的相关文化,以安法文化建设助推法治中国建设。