声音广场

正关键词:"环保约谈"5月前两周生态环境部密集约谈了多个地方政府。5月3日,因为空气质量改善不力,生态环境部约谈山西省晋城等3市政府;5月11日,生态环境部集中约谈了广州等7市政府,要求加强固体废物及危险废物处置能力建设。一时间,"环保约谈"又引发媒体热议。     

环保约谈:多维动力、功能逻辑与作用机制

为突破现行环境保护体制条块分割、层级制约、权力固化的瓶颈,生态环境部以环保约谈为载体,通过中央、省、市、县四级环保约谈体系的联动,激活地方政府的行政资源,推动环境综合整治和预防控制,促进我国环境保护"央地互动、条块协同和党政同责"。本文基于对环保约谈制度的多维动力、功能逻辑以及作用机制的分析,全景式地论述了新常态背景下实施环保约谈制度的紧迫性、必要性与可行性。     

挂牌督办,倒逼地市治污

环保部门没有强制执行权,对环境违法企业的处置手段有限,这是环保工作长期面临的难题.这也导致了环保执法存在着"排污-查处-罚款-继续排污-继续查处-继续罚款-再继续排污……"的怪圈循环. "地方政府是挂牌督办问题整改落实的责任单位,如果整改不力,今年将首次采取约谈各地市长的办法,对地方政府进行问责."为打破执法怪圈,确保环境问题的有效解决,广东省近期开出了这样一剂药方.     

聚焦“两会” 聚焦环保

又是一年春时至,第十一届全国人民代表大会第三次会议3月5日上午隆重开幕,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中总结了2009年我国环保事业所取得的成绩,也对2010年我国环保工作的任务和目标做出了部署。"两会"期间,环保工作同样也成为备受与会代表和委员高度关注、热烈议论的话题。     

评析新《大气污染防治法》中的联防联控制度

2015年新修订的《大气污染防治法》新增了重点区域建立大气污染联防联控机制的一般规则。新《大气污染防治法》关于大气污染联防联控的规定存在基本原则缺失、可实施性不强、地方利益失衡、法律责任模糊等问题,建议今后的相关立法明确基本原则、提高可实施性、协调地方利益、细化法律责任、借鉴环保约谈。     

纵向到底、横向到边 推动环保督查迈向全覆盖

正2015年7月1日,中央深化改革领导小组十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,要求全面落实党委、政府环境保护"党政同责""一岗双责"的主体责任。会议明确,建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手。环保工作安排中,环保部部长陈吉宁也强调,2016年环保领域将全面开展环境保护督查,强化督政问责。环保督查是督促地方认真落实国家环保法律法规和决策部署的有效方法之     

环保督政约谈制度探讨

从环境管理转型、法律依据、责任主体及成效与问题出发对环保督政约谈制度开展研究。认为该制度已有一定的法律基础,但发挥其实效的关键在于厘清责任主体。总体上,约谈对推进地方政府整改环境问题起到了积极作用,但责任主体偏窄、信息公开不足、长效机制缺乏等问题依然存在;在创新约谈模式、加强信息公开、建立长效机制等方面提出政策建议。     

如何完善地方党政领导环保绩效管理体系?

<正>我国从1999年开始按照原国家环保总局制定的《县、市党委、政府领导班子环境保护工作实绩考核暂行办法》推行地方党政领导环保绩效管理工作。随着其推进工作的不断深入,不少地方政府尝试了多种地方党政领     

绿色丝绸之路建设思路与重点任务——《“一带一路”生态环保合作规划》解读

2017年5月环境保护部发布了《"一带一路"生态环保合作规划》(以下简称《规划》),本文对《规划》编制思路进行了解读,认为《规划》以多维度合作共赢为抓手,强调充分发挥政府、企业、智库、环保社会组织、金融机构等各方力量,统筹国内和国外两个空间合作格局,从全面服务"五通"和加强地方能力建设等方面提出六大合作重点任务,对推进绿色丝绸之路建设具有重要作用。     

资讯

正要闻3月5日,十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作2017年《政府工作报告》(以下简称《报告》)。《报告》中提出了很多环保领域的工作亮点和重点工作任务,并作出了"坚决打好蓝天保卫战"的庄严承诺。2017年环保新任务A总体部署和重点任务国务院总理李克强在《报告》中提出,2017年环保领域发展的主要预期目标为     

新《环境保护法》的制度创新:规范和制约有关环境的政府行为

通过分析政府在我国环保事业中的关键地位和作用,指出政府在环保事业中具有特殊地位和作用,既是管理者又是地方经济的规划者和推动者的双重身份,使得政府有双重责任。新《环境保护法》紧紧抓住政府这个关键主体并在规范和制约有关环境的政府行为方面作出了具有重大而深远意义的制度创新,将有力地推动我国政府尤其是地方政府勤勉、积极履行环保职能,克服环保领域里的"政府失灵"。     

向污染宣战

在刚刚闭幕的全国"两会"上,"环保"无疑是最受关注的焦点,也是参会代表、委员谈论最多的话题之一。今年《政府工作报告》明确提出,出重拳强化污染防治,坚决向污染宣战,充分地展现了我国政府对污染问题严重性的深刻认识以及消除污染的坚定决心。报告还着重从大气、水、土壤污染治理进行了部署,这意味着我国将"水陆空"三位一体开展污染防治。如何打赢治污这场不见硝烟的战争,成为当前公众关注的热点话题。本刊结合相关报道,对全国人大常委会工作报告和《政府工作报告》的精神、"两会"代表的意见建议以及各地方政府开展污染治理的经验进行汇总梳理,从不同角度为读者展示我国污染治理的现状及未来。     

对环保政府网站建设及管理规范的思考

2012年,国务院办公厅下发的《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》将环境保护信息公开列为八项重点工作之一。环保政府网站作为公开环境信息的官方和权威载体,对于我国环境信息公开具有重要作用。但目前由于国家还未颁布统一的环保政府网站建设标准,地方政府网站各自为战,有些网站公布的信息根本无法满足公众对环境信息的需求,在一定程度上影响了环保工作的开展,因此,有必要开展相关研究,     

新法威慑力初现 环境执法面临新挑战——对话环境保护部环境监察局处罚处处长姬钢

<正>新环境保护法实施以来,处罚案件大幅提升,既有中央部门的督查约谈,也有地方部门的暗访查封,环保整治领域实现了无禁区、全覆盖、零容忍,环境保护开始从"督企"向"督政"转变。那么,"史上最严厉"的环保法是否实至名归?在执行过程中又暴露出哪些缺陷?新环保法落地,环境监察部门工作又有哪些新挑战?近日,记者专访了环保部环境监察局处罚处处长姬钢。记者:新《环境保护法》实施以后,企业的环境违法行为主要集中在哪     

新《环保法》对政府环境责任规定的突破及落实建议

新《环保法》对地方政府课以史上最严罚则。然而,政府环境责任追究机制面临着多头执法的行政执法体制流弊、中央对地方法定问责制阙如、环保监管者的有效监督不足这三大制度障碍,致使立法者加重政府责任的初衷恐难以归位。只有通过实现宪法、行政法层面的政府职能优化整合与权力均衡配置,并通过推动环境综合监管体制变革、实施地方政府党政"一把手"环境责任追究机制、整合优化环保督查制度才能进一步推动政府环境责任落实。     

“九五”以来国务院政府工作报告涉及生态环保内容分析

历年国务院总理在全国两会上所作的《政府工作报告》(简称《报告》)是分析政府工作重点、民众关切变化的一个窗口。回顾自"九五"以来的《报告》发现,生态环保工作经历了从归为可持续发展、融入宏观经济到成为重点篇章三个阶段,生态环保部分文字数量从"九五"期间的1.96%提升到"十三五"期间的5.06%(2017年占比6.38%,达到最高),关注点从资源综合利用到节能减排,再到现在的生态环境,"十三五"期间"生态"一词平均出现13.2次,并产生了不少群众喜闻乐见的"金句"(如蓝天保卫战等)。"十一五"以来,《报告》逐步涉及定量的目标和成效,前期主要讲污染物减排成效,2014年以后则聚焦污染防治,但总体定量表征指标缺乏。"十三五"以来,全国两会代表对《报告》提出修改意见明显增加。尽管2020年受新冠肺炎疫情影响,生态环境内容大幅缩减,但是从长远看,生态环境工作任重道远,必须保持战略定力,坚定不移贯彻新发展理念。     

落实减排措施维护群体环境权益——专访云浮市环境保护局江志英局长

5月16日,云浮市环保工作会议召开.云浮市环保局局长江志英传达了广东省环保工作会议精神,总结了2006年全市环保工作,并提出了2007年环保工作意见.会上,云浮市环保局与云浮各县(市、区)政府签订了《云浮市"十一五"主要污染物排放问题控制目标责任书》.     

农村饮水安全“决战年”:问题与挑战

适逢全国两会,大气污染、水污染、土壤污染等环境治理问题也备受两会代表、委员们的瞩目。早在今年年初,就有专家指出2015年或将成为"环保年"。继2013年颁布的"大气十条"之后,备受社会各界关注的《水污染防治行动计划》(又称"水十条"),今年首次出现在《政府工作报告》中。报告提出,实施     

惠州:靠机制创新打开环保新局面

<正>在高速发展的中国,环保可谓困扰各地的"头疼大事"。面对公众舆论的强光聚焦。不少地方的环保成为众矢之的,在此语境下,环保工作能否拓开新局面,怎样拓开新局面?备受业界关注。惠州市以创新激发环保新动力的做法无疑为人们树起了标杆。惠州地处珠三角,又是以石化、电子为支柱产业的工业城市,然而在2014年全国74个城市的月度空气质量排名榜上,屡次入选"全国十佳"。无论对地方政府还是环保部门来说,这显然是件值得自豪     

条块结合 垂管开创环境治理新局面

正《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,这是生态文明体制改革的关键环节,是对我国环保管理体制的重大调整。近日,中办、国办共同印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,标志着这项改革工作的正式启动。我国现行的以块为主的地方环保管理体制存在的问题为,难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任;难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预;难以适应统筹解决跨区