国家级产业园区规划环评成效、存在问题及对策建议

作为加强产业园区污染防控和环境管理的重要抓手,规划环评制度给出了源头控制污染的最优解,但也面临执行率低的问题,难以有效发挥其刚性约束作用。通过对全国586个国家级产业园区规划环评成果进行调研,系统总结产业园区规划环评制度在健全环境管理体系、优化园区规模和布局、推动产业升级以及污染防治和生态环境保护等方面取得的成效,全面梳理规划环评工作开展过程中面临的实际问题,深入分析规划环评审查主体混乱、缺乏动态有效管理的根本原因。结合当前规划环评面临的形势和要求,提出加强顶层设计、明确审查主体、分类推进规划环评落实、利用数控平台强化有效监管等对策建议,切实提升产业园区规划环评效力。

     

产业园区规划环境影响评价工作重点及对策研究——以峨眉山市其亚绿色铝业产业园规划为例

产业园区规划环境影响评价旨在从源头预防或控制产业园区的环境污染和生态破坏,实现规划实施的经济、社会与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的相互协调。本文以峨眉山市其亚绿色铝业产业园为例,探讨规划环境影响评价工作重点,以此寻求工作思路和对策。     

规划环评对典型产业园区空间布局的优化成效——以苏南某产业园区为例

规划用地空间布局的合理性是产业园区规划环评的重点评价内容之一,在统筹生产、生活和生态空间协调发展,防控环境风险等方面作用显著.本文选取位于苏南长江流域某产业园区作为典型案例,总结历次规划环评对空间布局的优化成效,为规划环评优化空间布局的相关工作提供借鉴.     

浅谈园区规划环境影响评价

当前,园区规划面临着协调机制不健全、介入时机不佳和群众参与度不高等现实困难,在详细分析园区规划环评的思路和内容基础上,提出了切实做好园区规划环评具体措施。     

关于加强产业园区规划环评全链条管理的建议

规划环境影响评价制度是源头预防体系的重要环节,其中产业园区规划环评是规划环评中数量最多的一类。结合四川、湖北、江西、安徽、江苏等多地实际调研情况与规划环评全链条管理等最新政策研究成果,本文分析了产业园区规划环评实施取得的成效和在全链条管理中存在的问题及原因,针对性地提出明确产业园区管理机构主体责任、确立园区规划法律地位、提升规划环评成果质量,以及继续推进规划环评与"三线一单"、建设项目环评衔接等加强产业园区规划环评全链条管理的对策建议。     

我国环境影响评价制度实践与展望—环评法20周年回顾

环境影响评价（简称环评）制度具有从源头防止环境污染和生态破坏的重要作用,是环境保护参与综合决策的重要途径。2003年《中华人民共和国环境影响评价法》（简称环评法）的实施确立了环评这一环境管理制度的法律地位,是我国环评制度发展的里程碑。在环评法实施的20年间,从项目环评到规划环评,再到大区域战略环评与政策环评,我国环评制度实现了飞跃性发展。基于环评制度的研究与实践进展识别现存不足,可为我国下阶段环评制度发展提供参考。本文首先回顾环评制度体系发展,其次基于文献计量与可视化分析的方法,对环评法实施20年来我国环评制度研究进展进行总结与热点分析,结合分析结果梳理总结我国环评制度实践进展。建议未来从深入环评与排污许可制度衔接、加强事中事后监管、提高规划环评地位、加强政策环评发展和提高公众参与有效性等方面,进一步提高我国环评制度实施的有效性,助力我国生态环境质量持续改善和经济高质量发展。

     

基于规划环评的产业园区"三线一单"编制

基于长江经济带共抓大保护、不搞大开发的新生态安全战略,以江苏某国家级开发区为实例,探索产业园区三线一单编制试点.在统筹生态保护红线、生态空间管控区域和水、大气、土壤环境质量底线以及水、土地、能源等资源利用上线分区管控要求的基础上,针对性的提出生态环境准入清单.该项试点工作为产业园区绿色转型发展提供了环境精细化管...     

《环评法》实施十周年的回顾与思考

《环评法》公布历程 1964年,在加拿大召开的国际环境质量评价会议提出了"环境影响评价"的概念.1969年,美国建立了环境影响评价制度,成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来的国家.此后,许多国家陆续开展了环境影响评价的立法. 中国从引入环境影响评价的概念至《环评法》的出台经历了很长的时间.     

基于多指标的规划环评有效性分析—以产业园区为例

为更好地分析规划环评的有效性,以26个产业园区规划环评为例,基于4个维度构建指标体系,分析产业园区规划环评执行取得的实质性成效和不足。结果显示,产业园区规划环评在落实总量控制和绩效要求、落实产业准入限制、保护和避让环境敏感区域等方面实质性成效显著,但在推动配套污水处理设施完备、协调人居环境安全风险、清洁生产和循环经济水平提升等方面仍有提升空间。不同园区级别上,国家级产业园区规划环评执行成效优于省级及以下园区;不同规划环评审查时期上,随着国家进一步加强产业园区规划环评工作指导和推动改革取得成效,“十三五”以来通过生态环境主管部门审查的产业园区规划环评取得实质性成效优于“十三五”之前。不同地区上,东部地区更加重视规划环评源头预防对高质量发展的引领作用,落实规划环评意见执行力较中西部地区强。基于问题导向,提出加强产业园区环境管理、加强规划环评跟踪监管以及推动多部门共同参与规划环评编制和落实等方面建议。

     

园区环境影响评价的忧与思

目前我国仅上海、浙江、江苏、辽宁等部分省市率先探索了“规划环评”的工作机制和操作程序，只有少量的规划进行了环境影响评价。     

环境库兹涅茨曲线在规划环评中应用的探讨

以可持续发展为目标的规划环评要求对规划区域的社会经济与环境状况的相关性进行分析。文章引进了环境库兹涅茨曲线(EKC),用于福建省某一石化工业基地的规划环评中的经济发展与环境保护协调性分析,研究了当地经济与工业废物排放的耦合程度,丰富了规划环评的方法。     

环境承载力及其在工业园区规划环境影响评价中的应用

环境承载力是可持续发展的理论基础,将环境承载力理论应用到工业园区规划环境影响评价中,对协调区域社会经济发展和资源环境开发利用具有重要的意义。本文基于环境承载力的概念及内涵,在对环境承载力量化分析的基础上,建立一个专门针对工业园区的指标体系,以某工业园区规划环境影响评价为例,分析工业园区各规划期阶段的环境承载力的利用强度,以期为园区的可持续发展提供科学依据。     

工业聚集区规划环评中废水量估算问题的探讨

根据作者在参与工业园区规划环境影响评价报告编制及评审中的实际经验，针对不同评价单位在环评报告中对工业园区规划实施后可能产生的废水排放量，采用的不同估算方式进行了分析，提出了作者认为较为合理的估算方式。     

工业园区规划环评主要问题实例分析

本文以某市食品工业园控制性详规环评为例,论述规划环境影响评价在规划的选址、规划内容定位、规划评价内容、方法的确定及规划环评介入时机、规划调整方案落实保障措施等方面存在的主要问题,并对规划导则的修编提出建议。     

石油化工建设项目环境影响评价中应注意的问题

我国是最早实施环境评价制度的发展中国家之一，建设项目的环境影响评价作为一项法律制度在我国已实施了20多年。根据实际工作经验，总结了在石油化工建设项目的环评工作中应注意的一些问题。     

公路建设项目生态环境影响评价要点分析

本文针对公路建设项目对环境的生态影响,介绍了环境影响评价中采用点线结合、分期评价、分段阐述的方法,注重识别敏感保护目标和区域重点生态问题,侧重景观评价、生态系统影响评价、水土流失评价等评价专题.     

石化化工建设项目环境影响评价技术要点

石化化工行业是国民经济的重要组成部分,同时具有工艺复杂,涉及大量危险化学品,环境风险高、危害大等特征,其环境影响评价技术难度较大。产业政策、规划符合性和总图布置、选址合理性;工程分析;环境风险评价;污染防治措施等内容是石化化工项目环境影响评价的核心。本文对这几个方面环境影响评价技术要点进行了系统总结,为今后相关项目环评工作提供借鉴和参考。     

关于在重大行政决策事项中纳入环境考量的建议

在重大行政决策制定过程中纳入环境考量,事前开展环境影响评估,不仅是国际上的普遍做法,更是法律法规的要求,也是构建现代环境治理体系的必由之路,生态环境管理部门应积极推动。此项工作既可纳入政策评估也可单独开展,评估对象应通过建立规范的程序进行筛选,评估内容应包括资源消耗、环境影响、环境效益、环境风险等方面,具体工作可由决策制定部门牵头,广泛听取各方面意见。由于此项工作处于起步阶段,近期应积极开展案例研究、编制技术规范、加强法规建设和宣传推广等相关工作。     

生态适宜度评价在工业园区规划环评中的应用

从工业生态学的原理出发,结合规划环评的特点,以工业园区为研究对象,在规划环境影响评价中引入土地利用生态适宜度的评价方法,在将多个土地利用生态适宜度评价引入工业因区规划环境影响评价工作的实践基础上,建立了既能满足环境管理的要求,又具有可操作性的三级土地利用生态适宜度评价指标体系,包括环境空气、声环境等9项自然生态指标和集中供热、污水处理厂等9项人文生态指标,实现了对工业园区土地利用生态适宜度的定量评价,为工业园区的合理规划提供决策依据。