2001年安全生产立法计划进展情况

一、法律 《中国人民共和国安全生产法》近期报国务院审议 二、行政法规 《特大安全事故行政责任追究的规定》已于２００１年４月２１日发布 《危险化学品安全管理条例》（修订）正在修订,近期上报有关部门 三、部门规章 《煤矿安全监察行政复议暂行办法》已发布 《煤矿安全规程》（修订）近日报局务会审议 《国家局法规工作规定》已发布 《安全生产新闻工作管理暂行规定》已发布 《煤矿安全监察罚没款收入管理暂行规定》已发布 《国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）信访处理办法》已发布 《煤矿安全监察专用设备管理办法》已发…     

时政要闻

日前,国家煤矿安全监察局发出通知,修订后的《煤矿安全规程》将于2001年11月1日起施行,要求各级煤炭管理部门和各煤矿企业领导干部带头认真学习、宣传、贯彻《煤矿安全规程》。《煤矿安全规程》的修订历时两年多时间,经历了征求意见、条文修订、重大技术问题专家论证和修订、汇总整理、审定报批等四个阶段。修订后的《煤矿安全规程》共四编751条,以《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》为依据,     

国家安全生产监督管理总局2011年立法计划

一、法律、行政法规1.《安全生产法》（修订调研）;2.《矿山安全法》（修订）;3.《安全生产应急管 理条例》（制订）;4.《注册安全工程师条例》（制订）;5.《煤矿安全监察条例》（修订）;6.《安全生产监督管理 条例》（调研论证）。     

国家安全生产监督管理总局令：安全生产违法行为行政处罚办法

新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止。     

《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》解读

2008年11月国家安监总局颁布的AQ1005—2008《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（以下简称《规范》）,是对2002年实施的《煤矿建设工程安全设施设计审查标准》和《煤矿建设工程安全设施竣工验收标准》（以下简称两个《标准》）的修改与完善,是煤矿建设项目实施中必须遵循的重要安全技术标准,是指导和规范煤矿安全监察机构监察行为的基本依据。     

落实煤矿安全生产责任主体 严格依法行政 迅速构建煤矿安全监察监管新格局——广西煤矿安全监察局副局长黄文标在全区煤矿安全监察工作座谈会上的讲话（摘要）

国务院办公厅《关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79号）按照权责一致的原则，确定了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局。根据广西的实际情况和自治区政府领导的指示精神，广西煤矿安全监察、监管部门，要各司其职，共同推进全区煤矿安全生产工作。     

关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局党组、各省级煤矿安全监察机构党组，各直属事业单位、社团组织党委（总支、支部）：为适应新形势下安全生产工作的需要，更好地履行安全生产监督管理和煤矿安全监察职责，促进全国安全生产状况的好转，根据全国人大《安全生产法》执法检查中提出的要求和国务院关于加强行政执法工作的一系列指示精神，现就进一步加强安全生产监管、煤矿安全监察（以下一并简称监管监察）队伍建设提出以下意见：     

煤矿安全监察罚款管理办法

第一条 为规范煤矿安全监察罚款管理工作,依法实施煤矿安全监察,根据安全生产法、煤矿安全监察条例、罚款决定与罚款收缴分离实施办法和财政部关于做好煤矿安全监察罚没收入管理工作的通知(以下简称财政部《通知》)等有关规定,制定本办法。 第二条 煤矿安全监察机构依照安全生产法、煤矿安全监察条例和安全生产违法行为处罚办法、煤矿安全监察行政处罚办法等有关法律、法规和规章的规定,对煤矿安全违法行为依法实施罚款,适用本办法。 第三条 省级煤矿安全监察机构按照财政部《通知》的规定,统一到省级财政部门和     

劳动部关于印发《修订后的<热水锅炉安全技术监察规程>有关章节》的通知

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：《蒸汽锅炉安全技术监察现勃（劳部发［1996］276号，以下简称《蒸规》）已于1997年1月1日开始执行，为使《热水锅炉安全技术监察规程》（劳锅字［1991］8号，以下简称《水规》）与《蒸规》在安全技术要求上协调一致，我们对《水规》有关章节进行了相应的修订，现将修订后的《水规》的有关章节印发给你们，请结合《水规》的其他章节一并执行。执行中有何问题，请及时告我部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局。1997年3月14日修订后的《热水锅炉安全技术监察规程》有关章节第一章总则一、《热…     

关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见（安监总煤矿[2006]216号）

各产煤省煤炭行业管理、煤矿安全监管、安全生产监督管理和劳动保障部门，各省级煤矿安全监察机构： 为加强煤矿安全生产工作，规范煤矿企业劳动定员管理，防止超强度、超能力、超定员生产，遏制煤矿重特大事故，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）和国务院第116次常务会议决定以及国家发展改革委、科技部、财政部、劳动保障部、国土资源部、环保总局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意见的通知》（发改能源[2005]1119号）相关要求，现对煤矿企业劳动定员管理提出以下指导意见。     

关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：为进一步加强安全生产调度统计工作，推进安全生产调度统计制度化、规范化建设，全面提升安全生产调度统计工作质量，为安全生产监管和煤矿安全监察提供全面、科学的决策依据和信息支撑，促进全国安全生产形势稳定好转，依据《安全生产法》、《统计法》及国家有关规定，制定《安全生产调度统计业务规范》，请各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构参照实施。     

国家煤矿安全监察局发出通知 要求学习宣传贯彻《煤矿安全规程》

修订后的《煤矿安全规程》以下简称《规程》已经２００１年９月２８日国家煤矿安全监察局局务会议审议通过，自２００１年１１月１日起施行。《规程》以《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》为依据，以保障煤矿安全生产和职工人身安全、防止煤矿事故为目的，以“安全第一、预防为主”方针为指导，是有关法律、法规在煤矿安全生产工作中的具体体现，是煤矿生产、建设活动中严格安全管理所必须遵守的规则和依据，具有很强的规范性和可操作性。认真学习贯彻《规程》，对加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故，保护职工安全和健…     

关于规范煤矿特大事故报告和调查处理工作的通知

各省级煤矿安全监察机构： 为认真贯彻落实《国务院关干预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）精神，进一步加大煤矿事故查处力度、加快事故批复结案工作进度，并规范煤矿特大事故报告和上报事故调查报告的内容及格武，现就有关事项通知如下：     

《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》解读

2009年7月25日,国家安监总局局长骆琳签发第24号国家安全生产监督管理总局令,公布了《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》的立法目的主要是促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责,规范和落实行政执法责任追究制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益。《暂行规定》对其适用范围以及安全生产监管监察行政执法职责、履职方式、     

国家煤监局开展煤矿瓦斯治理专项监察

7月29日,国家煤监局发出《关于开展煤矿瓦斯治理专项监察的通知》（以下简称《通知》）,决定从8月中旬至9月中旬,由各省级煤矿安全监察机构组织开展煤矿瓦斯治理专项监察。     

关于印发《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、各省级煤矿安全监察机构、神华集团公司、中国中煤能源集团公司： 为进一步落实煤矿安全生产教育和培训责任，建立健全煤矿安全生产教育和培训监督检查制度，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号）等有关法律法规，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》，现予印发，请遵照执行，并及时将执行过程遇到的问题反馈国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。     

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局转发《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》：安监总煤矿字[2005]100号

各省级煤矿安全监察机构：现将《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）（以下简称《紧急通知》）转发给你们，请立即学习研究，认真贯彻执行。     

国家质量技术监督局关于颁发《气瓶安全监察规程》的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局 ,国务院各有关部、委、局、（集团）公司 ,中国人民解放军总装备部 :１９８９年１２月２２日原劳动部颁发的《气瓶安全监察规程》 ,对保证气瓶安全使用 ,提高气瓶安全管理水平发挥了重要作用。但是 ,由于原规程颁布实施已十余年 ,随着国民经济的发展和改革的深化 ,原规程的部分内容已不能适应当前工作的需要。为此 ,在广泛征求意见和反复研究的基础上 ,我局对原规程进行了修订。现将修订后的《气瓶安全监察规程》予以公布。新规程自２００１年７月１日开始生效 ,原《气瓶安全监察规程》同时废止。执行新…     

规范安全生产行政执法工作的必要形式——论行政执法文书的法律性质

2000年11月1日国务院发布《煤矿安全监察条例》以后,国家煤矿安全监察局为了规范煤矿安全行政执法工作,先后分三批制定了22种煤矿安全监察执法文书式样。2002年6月29日九届全国人大常委会审议通过《中华人民共和国安全生产法》后,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)在煤矿安全监察执法文书的基础上,又制定了22种安全生产监督管理行政执法文书式样。这些行政执法文书在安全生产监叠管理和行政执法方面,发挥了     

关于印发《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》的通知 安监总煤矿字[2005]134号——煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）

各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中国中煤能源集团公司：为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）精神，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局制定了《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。