加强煤矿安全生产法律法规建设的若干思考

一、指导思想煤矿安全生产法律法规建设要以党和国家关于建立社会主义市场经济体制,加快民主法制建设,依法治国的基本方略为指导,紧紧围绕立足防范、关口前移、强化监管、依法行政,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展这一工作思路和宗旨,充分发挥安全生产法律法规在调整煤矿生产经营活动关系、规范煤矿的安全生产行为中的作用,以改革精神加快立法步伐,形成适应社会主义市场经济要求,有中国特色的煤矿安全生产法律法规体系。     

论煤矿安全长效机制中经济杠杆的作用

随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善和国民经济的持续高速发展,安全生产也面临着新的挑战。在以煤炭生产为代表的高风险行业中建立“长久”而又“有效”的安全生产机制,必须坚持科学发展观,严格遵循经济规律,充分发挥经济杠杆作用。笔者结合我国煤矿安全生产的实际状况,从加强煤矿企业资本管理制度、实行煤炭资源有偿使用制度、建立税收优惠政策、强化煤矿安全保险制度、提高职工伤亡抚恤标准、推行煤矿负责人安全风险抵押金制度和实施煤炭行业人才培养体系改革等方面,提出了煤矿安全生产长效机制建设的新举措。     

数字播报

为深入贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神,加强煤矿安全监管监察,严厉打击非法违法生产建设行为,有效防范和坚决遏制煤矿重特大瓦斯事故,以及防范停产整顿煤矿重特大事故的发生,促进煤矿安全生产形势持续稳定好转,国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规,     

《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》解读

为贯彻执行《安全生产法》《煤矿安全规程》等煤矿安全生产法律法规,规范煤矿正确使用管理安全监控系统和检测仪器,由国家安全监管总局提出,全国安全生产标准化技术委员会煤矿安全分技术委员会技术归口,国家煤矿安全监察局、中国矿业大学(北京)、阳泉煤业(集团)有限责任公司等单位制定了     

关于印发《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》的通知

为进一步落实煤矿安全生产教育和培训责任，建立健全煤矿安全生产教育和培训监督检查制度，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号）等有关法律法规，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》，现予印发，请遵照执行，并及时将执行过程遇到的问题反馈国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。     

浅析安全文化在煤矿企业安全管理中的作用

<正>煤矿安全是一种多因素、多环节、动态复杂的系统工程。煤矿一切生产经营都必须把安全工作放在首位,这不仅是煤矿生产的特殊性决定的,也是市场经济条件下提高企业经济效益和稳定发展的内在要求。安全文化是企业发展的灵魂和推动力,煤矿更是不可或缺。㈠煤矿决策者的安全文化素质直接影响企业形象一、煤矿决策者是企业安全文化建设的决定因素     

关于印发《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、各省级煤矿安全监察机构、神华集团公司、中国中煤能源集团公司： 为进一步落实煤矿安全生产教育和培训责任，建立健全煤矿安全生产教育和培训监督检查制度，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号）等有关法律法规，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》，现予印发，请遵照执行，并及时将执行过程遇到的问题反馈国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。     

完善我国煤矿安全生产法律法规探讨

本文根据目前我国煤矿安全生产法律法规存在的问题,提出了完善我国煤矿安全生产法律法规的建议。应尽快修改《矿山安全法》;梳理其他与煤矿安全有关的法律法规;完善煤矿安全监察法律、加强执法;治理小煤矿发展的法律建议;适时制定专门的《煤矿安全法典》;尽快出台《中华人民共和国矿山安全与健康法》;完善煤矿安全生产规章。     

建设煤矿安全班组的9点建议

班组、段队是煤矿安全生产的基础,煤矿安全生产法律法规和相关规章制度的贯彻落实,最终都要通过班组来实现,因此,做好班组安全建设,是实现煤矿安全生产关口前移的重要保证。     

建立煤矿安全诚信机制

煤矿安全是安全生产工作的重中之重。落实煤矿企业安全生产主体责任是促进煤矿安全生产持续稳定好转的保障,建立煤矿安全诚信机制是进一步落实煤矿企业安全生产主体责任的有效途径。     

严格把关做好煤矿安全生产许可证颁发工作

实施煤矿安全生产许可证制度,是在新的历史条件下。加强和改善煤矿安全监察监管。促进煤矿企业持续保持和提高安全生产条件,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转,与时俱进的新举措。根据《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法律、法规和文件要求,我局结合福建煤矿事故特点,突出重点。严格标准,立足事故防范,认真做好煤矿安全生产许可证的颁发工作,推动煤矿进一步改善和提高安全生产条件,实现煤矿安全生产形势进一步稳定好转。     

福建省煤矿安全质量标准化建设暨规范煤炭开采秩序现场会在永定召开

2007年3月22日至23日,为进一步提高煤矿安全质量标准化水平、规范煤炭开采秩序、加快推进煤矿资源整合步伐,推动福建省煤炭行业健康有序发展和安全生产形势进一步稳定好转,省经贸委、国土资源厅、安监局和福建煤矿安全监察局在永定县联合召开全省煤矿安全质量标准化建设暨规范煤炭开发秩序现场会.     

助“煤”更“安”简

根据《注册安全工程师管理规定》（国家安全生产监督管理总局11号令）精神,为更好地服务煤矿企业和适应安全生产发展的需要,切实加强煤矿安全生产保障能力建设,为煤矿企业安全生产保驾护航,为云南煤矿监察监管部门的监察监管工作提供决策依据,2009年2月,经云南煤矿安全监察局批准在云南煤矿安全技术中心成立了云南煤矿注册安全工程师事务所（简称云南煤矿注安事务所）。自成立以来,云南煤矿注安事务所充分发挥安全生产技术服务功能,积极主动地为中小煤矿企业服务,为云南煤炭行业的安全生产工作提供了有力的技术支撑,弥补了中小煤矿企业安全管理和技术工作上的空白,为注册安全工程师拓展社会化服务空间、发挥作用探索了一条有效的途径。云南煤矿注安事务所已逐步成为了云南煤矿企业安全生产管理的重要力量和安全生产专业技术服务骨干队伍。     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局 关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察机构。有关中央企业： 近年来,各地积极探索落实煤矿企业安全生产主体责任、强化安全生产自主管理的途径和方法,不断促进煤矿企业深入贯彻落实科学发展观、树立安全发展科学理念,有效提高了干部职工的安全素质,在加强企业安全生产诚信建设、构建安全生产长效机制等方面积累了十分宝贵的经验。     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见

为强化煤矿企业安全生产主体责任,促使各类煤矿逐步建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制,加强煤矿安全生产规范化管理,夯实煤矿安全生产基础,有效防范和遏制重特大事故,推动安全生产状况的持续稳定好转,现就深入持久开展煤矿安全质量标准化工作提出以下指导意见。     

开展“十打十治”省政府督导煤矿安全生产工作

本刊讯9月15日,副省长张雷前往徐州专题督导煤矿安全生产工作。他深入徐矿集团庞庄煤矿工作面,实地查看,慰问一线矿工,并主持召开全省煤矿企业安全生产工作座谈会。 张雷指出．煤矿安全生产工作必须自觉强化红线意识和底线思维,落实安全生产主体责任,坚决防止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象发生;要加强内部安全管理,执行好主要负责人和领导班子成员轮流现场带班责任制;要强化安全质量标准化建设、瓦斯综合治理等基础工作;要加快转型转移发展,提升发展效益和层次。他强调,煤矿安全生产工作要不断完善国家监察和地方监管并举、行业管理和属地管理协同、行业管理和安全管理统一的煤矿安全监管体系,推动安全生产形势持续稳定好转。     

数字播报

20余场为深入贯彻落实全国煤矿班组安全建设推进会精神,加强煤矿安全生产工作,在全国煤炭系统掀起班组安全建设的新热潮,进一步提升煤矿安全生产保障能力,国家安全监管总局、中华全国总工会、国家煤矿安全监察局联合下发通知,从2011年4月起组织开展煤矿班组安全建设先进经验巡回报告活动。这次巡回报告活动也是2011年全国＂安全生产月＂活动的组成部分。     

关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见

安监总煤矿[2006]116号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,煤矿安全监管部门.发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局,委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会,各省级煤矿安全监察机构。神华集团公司、中煤能源集团公司:根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号,以下简称国务院《决定》)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)等有关法律法规的规定,为加强国有重点煤矿安全基础管理,落实企业安全生产主体责任,有效遏制重特大事故,实现安全形势稳定好转,促进煤炭工业健康发展,提出以下指导意见。一、认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干,代表着煤炭工业的先进水平,在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视,近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理,煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻,事故总量仍然很大,特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制,重大事故隐患依然存在,重大未遂事故时有发生,一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施,遏制重特大事故多发的势头。     

关于办理煤矿安全生产许可证有关问题的通知

安监总煤矿[2005]171号各产煤省、自治区、直辖市国土资源厅(局)，各省级煤矿安全监察机构：自《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局<国家煤矿安全监察局>令第8号)实施以来，特别是《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电[2005]21号)下发后，各级煤矿安全生产许可证颁发管理机关严格颁证标准、加大颁证工作力度，并联合国土资源主管部门、煤矿安全监管等部门坚决停产整顿不具备安全生产条件的煤矿、关闭非法煤矿，促使煤矿企业进一步提高安全生产设施和条件。针对办理煤矿安全生产许可证的过程中存在煤矿安全生产许可证和采矿许可证有效期不一致的问题，经研究，现就有关情况通知如下：一、对采矿许可证过期或到期的煤矿，一律不予受理煤矿安全生产许可证申请；对已经颁发煤矿安全生产许可证的矿井，采矿许可证过期或到期的，由颁证机关一律暂扣煤矿安全生产许可证，并责令停止生产，直到取得全部证照为止。     

温家宝总理主持国务院常务会议部署煤矿安全生产工作

本刊讯国务院总理温家宝6月18日主持召开国务院常务会议,研究部署了全国煤矿安全生产工作。会议听取了国家安全生产监管局关于全国煤矿安全生产情况汇报。会议决定,为遏制煤矿事故连续发生的势头,促进安全生产状况根本好转,当前重点抓好以下工作:一是落实安全生产责任,要逐级抓好落实。二是深化煤矿安全专项整治,严格执行各项规章制度。三是严厉查处违反安全生产法律法规的责任人员。对已经发生的特大安全事故,要抓紧调查处理,并严肃追究有关人员的责任。四是加强煤矿安全生产的监督与监察,加大事故隐患的整改力度。五是加大安全生产资金的…