在经济体制改革中健全环境管理体制

《七五》计划的主要奋斗目标,是奠定具有中国特色的新型社会主义经济管理体制的基础。在改革中,不断地健全和完善环境管理体制,是全面改革管理体制的组成部分,是环境保护的一项基础工作。环境管理体制     

环境时事

正中央深改组召开第三十次会议审议通过健全自然资源资产管理体制试点方案12月5日召开的中央深改组第三十次会议审议通过了《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》、《大熊猫国家公园体制试点方案》、《东北虎豹国家公园体制试点方案》、《围填海管控办法》等。会议指出,健全国家自然资源资产管理体制,要按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则,将所有者职责从自然资源管理     

我国跨区域水环境行政管理体制之检讨与完善

我国对水资源实施的是流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。流域管理机构的地位不明确,在监督管理中没有完全独立的权限,基本上属于一种协调机构,因此完善我国的跨区域水环境行政管理体制具有重要的现实意义。从尽早完善水环境保护管理体制立法、明确各环境监督管理部门的具体职责、健全环境保护跨部门以及中央与地方的协调机制、成立跨区域环境保护管理协调机构、明确流域管理机构在流域水环境保护中的行政执法地位等方面作出了探讨,以利于更好地保护跨区域的水资源。     

秦皇岛市旅游管理体制现状与改革研究

秦皇岛市旅游管理体制存在法律、法规不健全,管理体制不明确等问题,因此有必要借鉴日本、英国、泰国先进的旅游管理经验,结合秦皇岛市实际,对秦皇岛市旅游管理体制进行改革,建立全新的"三级两线"旅游管理体制。     

弄清“四个关系”强化城市环境管理

城市环境管理,就是对城市环境进行监督管理。这是国家赋于城市环境保护部门的主要责任。而如何按照环境质量的总体要求对环境建设的各个环节实施有效的监督,乃是城市环境管理部门较为关心的问题。笔者认为,不断提高各级领导对环境的认识、确立科学的环境目标,健全和完善环境法律体     

日本工厂的环境管理

进入80年代,日本已把环境管理视为当代日本环境保护的重大课题。所谓环境管理,日本认为这是一种有预见性、综合性和计划性地保护国家和地区环境的管理政策体系。日本的环境管理系统大体由四个方面构成。(1)地区环境管理规划,这是合理地保护和利用地区环境的基术指针;(2)环境影响评价,防止经济活动给环境造成严重影响于未然;(3)环境情报系统(为推进环境管理对监测网络进行整备和一元化管理);(4)建立和健全工厂公害管理体制。其中前三项是国家和地方政府管理环境的主要手段,也是日本环境管理系统的核心。最后一项是工厂根据国家的法律对工厂自身的公害实行自主管     

浅析采煤塌陷区生态修复管理机制的完善

采煤塌陷区的生态环境治理是生态环境保护的一项重要内容。当前,采煤塌陷区所在的地方政府已经采取了相关的生态修复措施,并建立了相应的管理机构,有了一定的法制建设进展。但与采煤塌陷区生态修复相关的管理机制尚存在不足,诸如管理主体欠缺、管理体制不顺、法治不健全等问题普遍存在。因此,需要在环境管理转型的要求下进一步完善。     

城市环境综合整治的管理体制内容与规划程序——二论城市环境综合整治

城市环境综合整治是一项涉及面广、政策性强,需要多兵种、多学科联合作战的综合性工作。没有一个强有力的管理体制和一套科学的工作程序是很难奏效的。一、城市环境综合整治的管理体制城市环境综合整治的管理体制,是城市各部门为改善城市环境质量而发生的各种关系的体现。它反映城市领导与群众、主管部门与基层单位在城市环境综合整治工作中的权力、职责、分工、上下左右的相互关系以及处理他们之间相互关系的基本准则。城市环境综合整治的管理体制,概括地说,就是     

香港环境保护法基本制度

自八十年代以来,通过立法、制订政策和相应的环境管理实践,香港已形成一些具有地方特色的环境法制度。而且,随着立法、政策和环境管理实践的发展,这些环境法制度不断健全和完善。一、环境规划和评价制度现时的香港政府高度重视环境规划和评价制度。香港政府认为防止出现新的环境问题同控制和消除现有的环境问题一样重要。通过科学的规划来预防污     

美国的农药管理体制和管理方法

农药是美国现代化农业的主要支柱之一,每年的产量和施用量均居世界前列,对农业生产本身和环境构成很大的威胁,因此,美国对农药的管理是非常严格的。美国的监督管理体制和管理方法比较健全,而且有效。一、以联邦为主,联邦与州相百配合美国国会于1947年制定了第一部有关农药的法律——《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠刑法》。在公众积极推动以及《国家环境政策法》和《清洁空气法》的影响下,美国国会于1972年对《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀及刑法》进行了重大的修定,并更名为《联邦环境农药控制法》,确立了以联邦政府管理为主,联邦政府与各…     

以制度创新推动生态文明建设

生态文明制度建设涉及到文化理念、价值观念、生活方式和生产方式等方面的深刻变革。从近几年的实践看,生态文明建设"硬件"投入较大,效果比较明显;而生态文明建设"软件"相对不足,主要表现为生态文明制度不完善,生态文明价值观不够强烈,决策程序不够科学民主,考核方法和制度滞后,生态文明制度体系不健全,环境执法监管不到位。建立和完善生态文明制度,应该从文化制度、决策制度、评价制度、考核制度、协调制度和监管制度等方面着手,以制度建设和创新发展推进生态文明建设。     

建议将企业环境管理纳入国家环境管理体制

企业环境管理是国家环境保护工作的基础,党和国家有关环境保护的政策法令,要靠每个厂矿去具体贯彻执行,企业环境管理工作的好坏,直接影响到企业所在地区环境质量的优劣。所以,离开企业环境管理这个环节来谈搞好环境保护是不可能的。但是,由于我们国家管理体制弊病,形成企业的环境机构同国家的环境管理体制互相脱节,甚至发展到互相对立的地步。其主要表现有: 一、国家管理体制的弊端。我们国家的环境管理机构是按中央、省、地、县的体制设立的,但在一个地区的厂矿企业却分别隶属于各级主管部门领导,因而很难对它们提出环境保护的行政、经济措施和具体要求,影响《环保法》的有效贯彻。这就形成企业环境     

中日农村环境管理对比及对中国的启示

日本与我国在历史上同属传统的东亚小农经济国家,在社会、经济、文化等方面的发展历程和存在的问题具有共通性。日本的农村生态环境管理随社会经济发展不断调整适应,政府也数次推动乡村振兴。对比研究中日两国农村环境管理及其背后的社会经济因素,虽然两国在农村环境管理上有相似性,但也有较大不同,我国不能完全照搬日本的农村环境管理体制机制,必须走一条适应我国国情的特色道路,循序渐进推进农业农村污染防治。在开展农村环保工作的具体举措上,日本也有较多可借鉴之处:一是以完善的法规政策体系保障农村环境管理;二是以精准的财政补贴支撑农村环境管理;三是以科学的规划和技术标准体系服务农村环境管理;四是以规范的行业和市场服务体系推动农村环境管理;五是以亲民务实的环境宣传教育助力农村环境管理。     

建设项目竣工环境保护验收监测在环境管理中的任务与对策

建设项目竣工环境保护验收监测对于落实“三同时”制度、实现总量控制目标、为环境监督管理提供重要技术支持具有重要意义与作用。目前,验收监测在管理体制、收费标准、成果应用等方面存在的突出问题,可通过创新管理机制、健全管理制度、提高管理水平等具体措施解决。     

中国自然保护区管理面临的问题及对策选择

中国已经初步形成了布局较为合理、类型较为齐全的自然保护区网络。但自然保护区管理面临一系列问题,如管理体制本身的弊端,资金缺乏,基础设施落后、缺乏,科研工作相当薄弱等,需要采取改革管理体制、加强参与式管理、扶持社区经济发展、加强保护区建设项目的环境监管、保障保护区资金投入等措施,促进保护区的可持续发展。     

试行排放大气污染物许可证制度的技术框架

实施排污许可证制度是通过强化环境管理和健全环保法规体系,有效进行污染物排放总量控制的重要措施之一,它的基本点在于,根据污染源的分布状况,环境介质的特征,可供选择的污染控制技术和环境质量保护目标,通过科学地论证和充分协商,从法律或行政上规定污染源排放污染物的种类、排放方式、排放强度及排放量,使排污单位和环境管理部门明确各自的权力和义务,通过排污许可证制度把控制污染的政策、法规、标准、制度和措施具体化,使之更     

三江源国家公园自然资源资产管理体制改革实践与经验研究

健全全民所有自然资源资产管理体制,是实现自然资源资产合理使用和有效保护、发挥社会主义公有制优势、推动生态文明建设的重要举措.提炼三江源国家公园在自然资源资产管理体制改革过程中的典型实践,梳理其改革经验与启示,为探索建设以国家公园为代表的自然保护地体系内自然资源资产管理积累"青海经验"、做出"青海贡献".     

新形势下的工业污染防治管理机制

在新时期,以贯彻落实我国环境保护十大对策为目标,建立预防控制工业污染的宏观调控体系;强化环境保护行政主管部门独立统一监督管理和各有关部门分工负责的管理体制;调动企业建立保护环境的自我约束机制和激励机制;充分发挥人民群众和社会舆论的参与和监督作用,实现经济和环境的协调、稳定、持续发展,应成为我国工业污染防治管理的指导思想。1.深化改革,建立健全工业污染防治管理体制。管理体制是运行机制的依托。依据我国工业污染防治管理     

浅谈环保科研管理体制的改革

当前,我国环保事业的发展仍落后于经济建设的发展;而在环保战线内部,环境科研又远远不能满足环境监测、环境评价、环境管理、环境整治等方面的需要。为了开创环保事业的新局面,环保科研必须一马当先,迎头赶上去。为此,要做许多工作,其中最重要的一条就是要改革现行环境科研管理体制。 (一)现行环境科研管理体制的主要弊病 1)环境科研机构的设置,缺乏全国范围内的统一规划。现在是全国一院(中国环境科学院),各省一所(环境科研所),还有     

日照市环境优美乡镇建设与对策研究

在阐述日照市“环境优美乡镇”建设基本情况的基础上,对环境优美乡镇建设的社会、环境和生态效益的现状进行了分析,指出了在创建环境优美乡镇过程中还存在诸如认识不够、机制不健全、设施不完善等问题,提出可通过强化环境宣传、完善环境基础设施、加强污染控制、加大建设资金投入的措施确保日照市生态市目标的顺利实现。