我国湿地保护法律的空缺分析与立法建议

法律法规是湿地保护管理制度的基础。我国尚无湿地保护专门性法律,但是针对湿地中的多个要素已经制定了相关法律法规,这些法律法规能否满足湿地保护的需要是湿地保护立法中的关键问题。本文针对湿地保护的法律需求,系统分析了现行法律法规的满足情况和空缺情况,并提出湿地保护立法的建议。分析结果表明：在13个方面的法律需求中,现行法律满足程度为“基本满足”的有3个方面,即湿地野生动物保护管理、湿地野生植物保护管理、外来物种管理;满足程度为“部分满足”的有4个方面,即湿地土地资源管理、湿地水资源管理、湿地水污染管理、湿地渔业资源管理;而满足程度为“难以满足”的有6个方面,即湿地范围界定、湿地保护目标与规划、湿地保护生态补偿、湿地修复、基础管理、体制机制。最后建议我国湿地保护立法应基于政府视角而非仅仅部门视角,对于不同满足程度的方面采取不同的立法策略,并重点构建保护管理体制机制。     

国内

<正>《全国湿地保护"十三五"实施规划》出台国家林业局、国家发改委和财政部日前联合印发《全国湿地保护"十三五"实施规划》,这是我国湿地从"抢救性保护"进入"全面保护"新阶段的第一个全国性专门规划。《规划》提出,到2020年,全国湿地面积不低于8亿亩,湿地保护率超过50%。建立比较完善的湿地保护体系、科普宣教体系和监测评估体系,明显提高湿地保护管理能力。     

香港环境教育中心——米埔自然保护区简介

1971年2月2日在伊朗拉姆萨尔达成的《拉姆萨尔湿地公约》，旨在保护及推广善用湿地，是国际上第一个针对一种特定生态系统的全球性公约。1992年7月31日中国正式加入该《湿地公约》，其后黑龙江扎龙、吉林向海、江西鄱阳湖、湖南东洞庭湖、青海鸟岛、海南东寨港等6个自然保护区列入《国际重要湿地名录》。1995年3月6日，米埔及后海湾内湾共1500公顷的湿地正式列为国际重要湿地。米埔自然保护区分5个区域：·核心区：主要为自然生境，不受任何人类干扰。·生物多样性管理区：该区严格管理，主要开展一些像生物多样性的保护、教育及培训活动。…     

四川若尔盖湿地退化成因分析与对策研究

本文以四川若尔盖湿地为研究对象,主要贡献为：（1）应用卫星遥感数据对若尔盖湿地退化趋势进行了科学定量分析;（2）采用博弈论的分析方法对相关利益主体进行解析,在寻求利益均衡点的基础上,提出湿地保护性开发对策;（3）针对湿地退化因素提出了多种对策,其中生态移民的设想对保护四川若尔盖湿地较为适宜;（4）提出了“禁止-限制-发展”的产业结构调整思路,以指导湿地的合理开发利用。     

盘锦温地保护、恢复与永续利用研究

随着盘锦地区经济的发展和人口的增加,盘锦湿地出现不同程度的退化,主要表现在湿地淡水的短缺,植被的退化;湿地面积减少和湿地受到污染;人类对湿地认识不足,出现人与鸟争食等现象。为了更好地保护湿地,以保持湿地生态系统的完整性、连续性、生物多样性、生态功能性、永续利用性和景区特色性为理念,对盘锦湿地进行保护与规划。     

青海湖湿地生态旅游资源开发刍议

青海湖湿地是中国国际重要湿地中面积最大、建立最早的湿地之一,但由于开发不当,环境保护意识淡薄,其独特的湿地生态旅游资源景观破坏严重;缺乏湿地保护管理的协调运行机制,导致湿地生态旅游资源的脆弱性,因此处理好青海湖湿地生态旅游资源开发和保护是一个重要的课题。分析了青海湖湿地生态旅游资源开发的开发现状,针对开发利用中的不足提出了促进青海湖湿地生态旅游健康发展的对策。     

河北将在京津周围建成23个湿地保护区

<正>环绕京津的河北省近年来加大了对湿地的保护力度,到2015年,河北将在京津周围共建成23个湿地自然保护区。近年来,京津周围地区的滦河河口、衡水湖、白洋淀、北戴河沿海等湿地均得到有效保护。目前,衡水湖和昌黎黄金海岸已建成国家级湿地类型保护区,南大     

油田开发对湿地的影响及合理利用湿地问题

协调好湿地保护与石油、天然气资源开发的关系已经越来越受到人们的重视。针对油田在开发过程中对湿地所产生的直接或间接的影响,重点讨论了将不利影响降到最小、保护湿地资源、保护湿地的生态环境及充分发挥湿地的各种功能等问题。指出了湿地保护和合理利用湿地的必要性,并提出了相应的保护和利用湿地的措施。     

环境资讯

正【环境新闻】我国湿地保护体系逐步完善"十二五"期间,全国湿地保护工作成效显著。中央财政安排湿地保护投入55亿元,比"十一五"增长了2.4倍。目前,我国湿地保护体系逐步完善,全国已有国际重要湿地49处、湿地自然保护区602个、湿地公园1 000多个,自然湿地保护率由十年前的35%增加到现在的46.8%,初步形成了以自然保护区、湿地公园为主体,其他保护形式互为补充的湿地保护管理体系。     

我国湿地生态保护法律机制的问题与完善

随着城镇化的发展,我国湿地生态环境日益恶化,污染严重,湿地生态环境面临的形势严峻,近年来湿地问题逐渐受到党和国家的重视。然而我国的法律建设严重滞后于湿地保护的需要,缺乏关于湿地的专项保护立法,湿地范围界定模糊,湿地生态补偿方式单一、产权和补偿主体不明,湿地恢复缺乏法律依据和有效监管,征收征用湿地过程中缺乏合理的拆迁安置补偿办法等问题突出。因此,亟须在国家层面出台湿地保护法,建立健全我国湿地保护法律体系,全面规范湿地保护过程中存在的多项问题,从而推动湿地生态保护工作的有效开展。     

宣教动态

首部湿地百科全书《中国湿地百科全书》面世2009年世界湿地日庆典活动暨《中国湿地百科全书》首发仪式,最近在北京举行。《中国湿地百科全书》是我国第一部湿地百科全书,由湿地国际、北京科学技术出版社联合出版。该书为1卷本,共设置条目1000余条,设湿地科学、省市湿地、主要湿地、湿地保护区、湿地生物、湿地文化、湿地保护7个编写分支。全书有4000余个索引,图片1100余幅,约180万字。湿地国际中国办事处主任陈克林说,出版《中国湿地百科全书》是为了广泛普及保护湿地的知识,普遍提高人们保护湿地的意识,让人们更加关注湿地、了解湿地。     

浅析青岛胶州湾湿地的保护与合理利用

以青岛胶州湾湿地为例,分析了当前湿地的保护与利用方面存在忽视生态功能完整、生态系统破坏严重、湿地保护意识薄弱、缺乏资金支持等问题,并借鉴国际典型湿地保护经验,提出了合理配置生物种群、划定湿地保护红线、加大宣传力度、建立湿地保护基金等促进湿地保护与利用的对策。     

我国湿地保护的存在问题及法律对策

湿地是重要的自然资源之一,保护湿地对于生态环境有着极其重要的作用,然而湿地的法律保护在我国却是一个薄弱环节。本文论述了我国湿地保护中存在的若干问题,并提出具体的法律对策——制定《湿地保护法》。     

青海：保护四大湿地

青海省围绕全国湿地保护工程规划,强化项目储备。由青海省林业局委托国家林业局规划院编制的青海西宁湿地保护与恢复建设工程,青海可可西里卓乃湖、太阳湖湿地保护建设工程,青海黑河源湿地保护与恢复建设工程,青海贵德黄河清国家湿地公园保护与恢复建设工程等可行性研究报告日前已通过省级论证,并上报国家林业局。     

干亩湖

北京市首个湿地公园——朝阳坝河千亩湖工程日前正式开工建设。这是近年来北京市加大湿地保护力度的一个缩影。北京市有湿地资源约5万公顷，湿地内有高等植物312种，鸟类152种，鱼类76种。保护和恢复湿地，是首都生态环境建设和生态战略安全保障体系建设的重要组成部分。自20世纪90年代以来，北京市先后通过了《北京市湿地保护行动计划》、《北京市湿地保护建设工程规划(2001—2010年)》和《北京市湿地保护建设实施方案》，湿地保护取得丰硕成果。     

西藏掠影

<正>西藏遵循‘‘保护中开发,开发中保护"的原则,大部分区域仍保持着原生态,西藏仍然是世界上环境质量最好的地区之一。但是,近年来,拉萨河谷高寒湿地—拉鲁湿地生态系统健康程度处于快速下降状态。人为侵占、乱占湿地,盲目开发、过度放牧的现象十分严重;加上人们毫无顾及地向湿地倾倒生活生产垃圾,排放未经任何处理的生活、生产污水,拉鲁湿地的生态环境系统遭了严重的破坏。图为拉萨河现状。     

曲阜市湿地生态保护初探

通过对曲阜市地理位置和自然资源现状、湿地类型和面积、湿地植被、湿地动物、湿地水生生物等基本情况的详细调查，客观地做出了曲阜市的湿地生态环境评价，提出了做好宣传唤起公众参与保护的意识，兼顾保护和利用并重，加大科技支持力度等湿地保护建议，以保持湿地生态平衡，促进社会经济与生态环境的协调发展。     

关于保护湿地资源改善环境的思考

阐述了保护湿地的重要意义，结合实际分析了保护湿地工作中亟待解决的实际问题，并提出了切实做好保护湿地工作的对策与建议。     

首部湿地百科全书《中国湿地百科全书》面世

2009年世界湿地日庆典活动暨《中国湿地百科全书》首发仪式,最近在北京举行。《中国湿地百科全书》是我国第一部湿地百科全书,由湿地国际、北京科学技术出版社联合出版。该书为1卷本,共设置条目1000余条,设湿地科学、省市湿地、主要湿地、湿地保护区、湿地生物、湿地文化、湿地保护7个编写分支。     

湿地的生物多样性

2009年2月2日是第13个世界湿地日,其主题为“从上游到下游,湿地连着你和我”,旨在呼吁人们关注河流流域,共同保护流域的生态环境。中国湿地资源丰富,居世界第四、亚洲第一。中国自1992年加入《湿地公约》后,采取了一系列重要措施保护湿地,目前已有超过40％的自然湿地得到有效保护。本期我们将介绍湿地中的生物多样性保护。