环境管理的一项新手段：征收生态环境补偿费的探讨

国家环境保护局1994年438号文件提出了要在一些经济比较发达的地区和开发、开放地区先行征收生态环境补偿费的试点工作。国内有关地区都开展了这项工作，如上海市浦东新区就在上海市环保局主持下，提出了具体的试行办法（讨论稿）。征收生态环境补偿费是运用经济手段来协调经济发展与环境保护关系的一项新的环境管理举措，人们对它的认识往往需要一个过程，本文试就有关问题，从环境学和经济学角度做一些论述。一、在我国经济比较发达地区征收生态环境补偿费的可行性和必要性区域经济发展必须努力提高区域生态经济效益，这是社会经济发展的…     

陕北能源开发生态环境补偿对策研究

本文从陕北能源开发入手,通过对生态破坏、经济损失的分析,论述了生态环境补偿的必要性和迫切性,提出了生态环境补偿的依据。从生态学的角度分析了生态的损失补偿是企业产品成本的构成部分,而不应是社会责任承担。阐明了补偿费征收管理办法主要应包括征收范围、征收机构、征收标准、管理使用和罚则等五个方面。     

油气资源开发的生态环境影响与环境税费改革取向

油气资源在开发过程中产生的废气、废水、固体废弃物等对生态环境造成不同程度的影响和破坏。油气资源开发环境税费是由专门税费、相关税费和税费优惠政策构成的。分析了我国油气资源开发过程中环境税费存在的专门税费制度缺乏、水土保持补偿费征收范围窄、弃置费的法律依据不规范、资源税设计不合理、特别收益金难以适应条件变化等问题,提出了开征环境保护税、扩大水土保持补偿费征收范围、规范弃置费法律依据、健全油气产品税负价格传导机制、提高资源税税率、取消石油特别收益金等有关建议。     

生态环境补偿问题探讨

生态环境补偿,是现代产业对社会的一种产业补偿。其补偿途径可以通过征收生态环境补偿费的形式来实现。即产业者拿出其利润的一部分用于自然界的“修复”以及社会和人类生存条件的完善。作为生活于同一环境中的各种社会成员,以保护环境为其社会责任是现代社会文明的必然结果。     

要闻

正水土保持补偿费管理办法出台近日,从水利部获悉,为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的"加快生态文明制度建设、建立资源有偿使用制度和生态补偿制度",根据《水土保持法》规定,财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行联合印发了《水土保持补偿费征收使用管理办法》。该《办法》的出台是我国水土保持生态补偿领域的重大举措,充分体现了"谁开发谁保护、谁受益谁补偿"的原则,对于保护和合理利用水土资源、有效控制人为水土流失、促进人与自然和谐、维护和改善生态环境具有重要意义。     

环境补偿费的征收与转嫁

运用经济学基本原理分析了征收环境补偿费的理论依据,论述了在征收过程中可能对物价带来的影响以及环境补偿的转嫁问题。征收环境补偿是解决环境问题,实现可持续发展的重要手段。     

经济不发达地区环境补偿费征收初探

随着社会主义市场经济的建立与发展,充分利用经济手段保护环境已是势在必行。党中央、国务院在转发外交部、国家环保局《关于出席联合国环境与发展大会情况及有关对策的报告》中指出,“各级政府应当更多地运用经济手段来达到保护环境的目的”。这就为我们今后一个时期如何进一步做好环境保护工作指明了方向。因此,研究判定环境补偿费的征收政策将具有重要的现实意     

调整排污费征收标准 建立差别排污收费机制

<正>国家发展改革委、财政部和环境保护部日前联合印发了《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》(发改价格[2014]2008号,以下简称《通知》),要求各省(区、市)结合实际,调整污水、废气主要污染物排污费征收标准,提高收缴率,实行差别化污染收费政策,利用经济手段、价格杠杆作用,建立有效的约束和激励机制,促使企业主动治污减排,保护生态环境。     

政策法规

正三部门明确环保税征收有关问题生态环境部、财政部、国家税务总局近日联合发出通知,对应税大气污染物和水污染物排放量的监测计算、应税水污染物污染当量数的计算、应税固体废物排放量计算和纳税申报以及应税噪声应纳税额的计算等问题予以明确。     

支持西部开发的税收优惠政策

据《中国商报》王涌、肖瑞报道，我国将对西部实行税收优惠政策，设在西部地区的国家鼓励类的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，以减免15％的税率征收企业所得税。国家计委副主任王春正10月21日在成都向中外记者介绍了我国政府支持西部大开发的一系列优惠政策。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征三年减半征收。对在西部地区新办高新技术企业，经国家有关部门认定后，企业所得税实行两年免征、三年减半征收。对为保护生态环境，退耕还林、草的特产品收入，在十年内免征农业特产税。土地…     

径向基函数网络模型在区域生态承载能力综合评价中的应用

径向基函数神经网络以其逼近能力、分类能力和学习速度等方面的优势,正受到越来越多学者的关注.本文尝试用MATLAB径向基函数网络工具进行区域生态承载能力的综合评价,给出了MATLAB6.5环境下径向基函数神经网络的结构、设计、仿真和图形结果的输出方法.作为实例,对盐城滨海湿地区域的生态承载能力进行了综合评价.结果表明,MATLAB径向基函数网络评价方法简单有效,既具有较强的分类功能,又具有较好的排序功能,评价结果可靠、适用性强,具有广阔的应用前景.     

关于《生态保护学》学科建设若干问题初探

生态保护学经历了自然保护和生态保护两个阶段。生态保护学的研究对象是人类对生态有意识的保护，属于环境科学和应用生态学，包括自然保护、农村生态保护、城市生态保护。科学基础包括生态学、农村生态学、城市生态学、景观生态学，生态经济学与生态系统服务功能价值等，但专门的学科基础是恢复生态学。学科体系中生态监测与调查是基础，生态系统健康及生态评价是关键，生态工程与生态恢复是重点。     

基于GIS的新疆库尔勒市耕地地力等级评价研究

以新疆库尔勒市为例,将利用测土配方施肥项目所取得的基础数据,筛选有机质、速效钾、有效磷、有效锌等可量化的指标作为评价指标。根据模糊数学理论和特尔斐法建立评价因子的隶属函数模型,利用层次分析法建立评价因子的层次分析模型。以ArcGIS统计分析模块和空间分析模块为平台,根据加法模型计算出耕地地力综合指数,划分耕地地力等级。评价结果基本符合当地实际。     

层次分析法在城市生态环境质量评价中的应用

根据层次分析法的基本原理，在城市生态环境质量评价中建立各层次模型，并以福州市为例，通过对该市近年来城市生态环境质量的评价结果分析，对今后城市规划提出建议，为以后建设生态城市提供直接服务。     

长江(江苏段)沿江开发水质监控预警系统建设

长江（江苏段）水质监控预警体系是以信息技术为基础，综合运用地理信息系统（GIS）、遥感（NS）、网络、多媒体等现代高新科技手段，在沿江开发现状分析和评价的基础上，建立长江（江苏段）水质基础信息平台、不同功能的水质模型及其相应的管理系统，为区域的环境风险管理提供数据支持。     

长三角区域环境联合执法机制完善研究

开展跨区域联合执法是解决长三角跨界环境问题的重要途径。长三角区域环境联合执法的实质在于打破传统属地管辖模式,在一定程度上实现行政管辖权的共享。目前,长三角区域在建立区域合作机构、开展环境合作活动、统一环境执法依据等方面已经进行了积极探索,但依然存在执法主体不规范、执法权限不充分、执法依据不统一等问题。长三角区域环境联合执法所采取的横向府际协同模式以及统一执法与联合执法相结合的模式具有一定优势,需要在此基础上加以改进。未来需要规范联合执法队伍的组建,通过区域合作和中央批准的方式建立联合执法队伍并对执法主体进行明确授权,充分发挥现有机构的监督协调作用,以及通过分区域、分行业、分时段的方式逐渐统一执法依据。     

THE MEASUREMENT OF IMPACTS IN SMALL WATERSHEDS FOR FLOOD CONTROL1

ABSTRACT: An analogue method of ex post evaluation is proposed as a method of measuring the effectiveness of small watershed projects in obtaining flood control and economic benefits. Two watersheds were compared on a “with vs. without” project basis by both direct and indirect measurement of economic benefits. Direct measurements indicated that small watershed flood control projects did not generate the expected economic benefits. However, the indirect measurements of the same watersheds using land value enhancement as a surrogate suggested that the expected economic benefits were reflected in differential land values. The economic efficiency of small watershed projects should be measured ex ante and ex post on a “with vs. without” project basis rather than on a “before vs. after” basis whether using direct or surrogate variables.     

国土资源开发利用的综合效益分析

用定量与定性相结合的方法 ,系统分析了国土资源在开发过程中所表现出来的各种社会、经济和生态方面的数量关系和指标 ,并用经济学的基本模型 ,从国土资源开发的社会效益、经济效益和生态效益上总结了这种关系。最后提出了国土资源开发利用的综合效益就是社会效益、经济效益、生态效益的统一 ,经济效益是社会效益和生态效益基础的观点。     

将华莺山建设成为川东生态屏障

生态环境保护是环保工作的重要内容,是实地西部大开发的主要工程之一。本文就控制环境污染、保护生物多样性、提高植被覆盖率论述了环境保护与生态环境建设的关系,并依据华蓥山系存在的生态环境问题,阐明了加强环境保护与川东生态屏障建设的基本对策。     

A rationale for recycling

The decision as to whether to recycle discarded objects or not has traditionally been made on a simple financial basis. However, over the last few years a popular movement has sprung up which regards recycling as a good in itself, and this movement finds itself at odds with the present financial basis for recycling. In this paper a rationale for recycling is worked out in an attempt to resolve this conflict. It is concluded that the normal market signals do not provide a proper basis for recycling decisions and that this market failure must be corrected by government intervention. However, this intervention should not take the form of uncritical support for recycling. Rather the societal objectives of individual recycling proposals should be identified and the proposal should then be evaluated in terms of whether it would achieve these objectives more effectively than some alternative action.