加强安全生产监察队伍能力建设探讨

强化国家安全生产执法监察是建立我国安全生产法治体制和实现安全生产形势明显好转治本之策。安全生产监察员是代表国家意志对生产经营单位实行监督、检查和处罚，任务的严肃性和艰巨性对监察队伍素质提出很高要求，提高监察员的品质和能力是非常重要的基础建设。建议在国家安监系统内把机关行政管理和日常现场监察执法工作逐渐分离，最终实现监察队伍专业化和职业化；制定监察员基本业务素质标准，包括学历、专业背景和工作业绩等方面的要求；建立规范化的安全生产监察员选拔、聘用、考核和辞退管理程序；编制安全生产监察员执法工作手则与监察技术指南，规范执法行为，提高专业技术水平；同时还应加强对监察员的业务培训和知识更新，全面提高监察队伍的能力。     

常熟市举办安全生产监察中队业务培训班

为进一步加强全市重伤事故调查处理工作，明确安全生产监察中队工作思路、方法和执法程序及要求，近日常熟市安监局在该市安全生产科学技术教育中心举办各镇安全生产监察中队监察员业务培训班．全市11个监察中队共50人参加了培训班。培训内容主要是：事故调查处理方法程序、行政执法处罚的程序要求和生产作业现场检查的要点方法。该局、监察大队针对队员中新手多、业务不熟等情况．收集整理了重伤事故行政执法处罚模拟案卷。     

分级安全生产监察的探讨

我国经济发展十分迅速,企业对安全生产监察需求非常大。全国安全监管体系建立不久,安全生产监察基础十分薄弱。截至2004年底,全国安全监管系统人员约2．5万人,其中,安全生产监察力量与工业发达国家相比还有较大差距。按照市场经济国家经验,在安全生产监察机构中,现场监察人员与管理人员的比例约为2：1,我国从业人员的每万人拥有监察员数仅为0．933人,日本和英国分别是我国的1．4倍和4．8倍。     

加强矿山安全监察的几点设想

目前,乡镇煤矿安全状况很差,主要原因是体制不健全,一是乡镇煤矿尚未建立工会,缺乏有组织的群众监督;二是各乡镇行政主管部门大多数缺乏行业管理人才,贯彻煤矿安全生产法规难于具体化;三是代表国家进行矿山安全监察的劳动部门人员不足,面对乡镇煤矿点多面广、问题多的局面心有余而力不足。 要扭转以上状况,笔者认为关键在于设法充分发挥矿山安全监察专业人员的主导作用。本文试就此从制度建设和工作方法上作一简单阐述。 安全监察员队伍先要自身硬 矿山安全监察的目的是保障职工在生产中的安全和健康,促进采掘工业的发展。它的主要任务对企…     

建立新体制的配套改革思考与实践

建立新体制的配套改革思考与实践株洲市劳动局副局长胡万峰国务院确定安全生产实行“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的新体制，授权劳动部门综合管理安全生产，行使国家监察职权。与此新体制相配套的改革如何跟上？安全监察权威怎样确立？企业负责怎样落实？强...     

泰州市安监支队开展执法回访工作

为了更好地服务企业，寓安全生产于服务中，泰州市安监局制定了行政执法回访制度，取得了较好成效。目前，市安全生产监察支队分批组织人员对2006年因违反安全生产法律法规、发生安全生产事故等原因被立案查处的单位进行回访，回访率达50％以上。     

“问题不解决我就盯着不走”——记全国安全生产监管监察系统先进工作者王天明

王天明,瘦瘦高高的个子,斯文秀气的外表,看不出这是一个与煤矿打了18年交道的煤矿安全监察员,只有从他不到40岁就秃顶的亮脑门上,才能透析出这个行业所独有的辛苦与艰难.宁夏煤监局银北监察分局安全监察员,一个平凡的岗位,王天明却在日复一日的监察工作中做出了不平凡的业绩,多次获得优秀公务员、先进个人、优秀党务工作者的称号.     

《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》解读

2009年7月25日,国家安监总局局长骆琳签发第24号国家安全生产监督管理总局令,公布了《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》的立法目的主要是促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责,规范和落实行政执法责任追究制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益。《暂行规定》对其适用范围以及安全生产监管监察行政执法职责、履职方式、     

关于加强小型煤矿安全监察工作的思考（下）

三、加强小型煤矿安全监察工作的途径——注重小型煤矿安全监察行政执法宣传。国家煤矿安全监察法律制度的落实,不仅需要煤矿安全监察机构的秉公执法,也需要方方面面的支持配合和良好的监察执法氛围以及人们法律意识的支持,作好     

现代安全生产科学管理知识讲座 第四讲 建设职业化监管监察队伍（下）

四、建立职业化的监察队伍 截至2007年底,我国平均每万名从业人员拥有监察人员数量已达到1．6名,超过日本的0．7名和美国的1．1名。但在实际工作中,大家仍然感到由于人力资源缺乏而导致的监察力度不够。实际上,政府的执法监察能力不仅取决于监察员数量,更为重要的决定性要素是监察员的素质,即监管人员的意识和能力。当前,我国监察队伍建设面临的主要问题是监察人员专业素质亟待提高。     

企业应如何负起安全生产的责任

1993年国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中决定,对全国安全生产领导体制进行变动,由劳动部代表国务院综合管理全国的安全生产工作,对安全生产行使国家监察的职权。并确立了在建立社会主义市场经济体制过程中的安全生产管理体制,即实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。并且明确指出：企业负责是搞好安全生产的基础和首要条件。     

强化监管力量 落实属地责任 确保首都安全——关于加强街乡安全生产监察力量的若干思考

推进安全生产形势的进一步好转,需要提升企业安全意识、落实企业主体责任。而做到这一点,强化监督检查、行政执法,是当前最行之有效的方法之一。开展安全生产监督检查、行政执法活动的效果,除执法监察人员素质、装备、工作思路、执法环境等因素以外,主要还是由执法监察力量多少所决定,而执法监察力量的增减又受机构设立所制约。     

职责、责任与责任追究——安全监管总局“第24号令”读后

安全监管总局发布的《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（第24号令,以下简称《规定》）于2009年10月1日起施行。《规定》的出台,是对安全监管监察行政执法人员政治上的最大关心,有利于调动基层安全监管监察人员的创造精神,有利于促进安全监管监察工作的健康发展。     

推进安全生产行政执法统计改革 加快执法统计指标体系实施步伐

安全生产行政执法统计是安全生产监督管理和煤矿安全监察工作的重要内容。为适应全面加强安全生产工作的需要,推进依法行政,建立健全安全生产行政执法统计指标体系,全面、科学、合理地反映安全生产监督管理和煤矿安全监察行政执法情况,为加强和改进安全生产监督管理和煤矿安全监察执法提供科学、可靠的决策依据,具有重要作用。为了全面推进全国安全生产行政执法统计工作,2004年以来,按照国家局关于加     

电力企业应设专职安全监察机构

随着当前安全生产工作的日益深入开展,电力企业纷纷将安全机制引入到企业管理当中,并取得了显著成效。但有些电力企业只是迫于上级命令引入了安全监察制度,却未设立相应的执行机构,使得安全监察这一行之有效的安全举措无法充分发挥其应有的作用。这些企业大多采取兼职的办法负责安监工作,尽管采取兼职的方法由某一人负责安全监察工作,一方面落实了工作,     

依法监察就是最好的服务

扬州市安监局局长熊佳芝．十分重视安全监察执法工作．他在调研中提出：在一些地方和监察执法人员中,存在着一种严厉的监察执法会影响企业正常生产经营活动、会影响地方经济发展和投资环境的担忧．这种观点是片面的。事实上,严格的安全监察执法就是对企业最好的服务．企业可有效避免减少人身、财产的损失就是最大的收获和实惠。笔者认为,这一观点既诠释了建设服务型政府理念在安全生产监察执法工作上的具体要求．也为部分监察执法人员履行好工作职责坚定了信心．     

企业聘用安全顾问的思考

搞好安全生产工作，需要不断探索，需要积极创新。因此在企业试行聘用有较强专业知识和企业管理能力的安全顾问是个有益的尝试。 一、实行企业聘用安全顾问制度的主要作用 1．有利于缓解政府安监力量的不足。当前我国政府安全监察人员的万人（职工人数）配备率是0．2，英国是我国的22倍，美国是我国的10余倍，     

生产安全事故风险分级与分级监察研究

针对我国安全生产形势严峻现状，为进一步提高安全生产监察效率和质量，强化行政执法力度，提出了在我国建立生产安全事故风险分级与分级监察系统，其方法是首先确定行业相对风险度，再计算企业职业伤害风险系数，据此对企业风险进行分级，根据监察力量和监察计划对不同风险级别的企业进行分级监察，为实行集约型安全生产监察工作提供参考。     

当代中国安全生产的战略转机（下）

转机之七：安全生产新体制 2004年1月9日，国务院发出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，《决定》对中国安全生产管理新体制的提法是：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持。在此之前，1993年7月12日，国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中，对我国安全生产体制的表述为：“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全生产管理体制”，随后几年中央负责同志又加上了“劳动者遵章守纪”。1983年5月18日，国务院批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知中对当时的安全生产体制的表述是：国家监察、企业管理、群众监督。而在这之前大量的表述又是：国家监察、行政管理、群众监督。     

面对安全他们为何麻木

今年,我们鑫达公司为了更好地抓好安全生产,加强了安全监察人员队伍,同时加大了安全监察力度,并制定了相应的规章制度和严格的奖惩措施。然而,一些员工至今