国内信息

国家环保局组织验收排放大气 污染物许可证试点工作 日前,国家环保局完成了包头市排放大气氟化物许可证试点工作的验收,并决定1994年6月采取突出重点、分片验收的办法,完成各试点城市的验收工作。 自1991年4月国家环保局在南昌召开全国排放大气污染物许可证试点工作会议以来,全国15个城市积极开展试点工作,对试点排污单位发放许可证。为了切实做好证后监督管理工作,国家环保局规定,各试点城市于发证后运行1年以上,制定、颁发实施排污许可证的地方法规或行政规章以及有效的证后监督管理措施后,按统一验收条件和内容进行试点工作验收。 验收工作基本结束后,国家环保局将对大气排污许可证试点工作进行总结表彰。     

全国大气排污许可证试点工作会议在徐州召开

1992年4月2日至7日,国家环保局在徐州市召开了“大气排污许可证试点工作研讨会”。全国10个试点城市60多名代表到会,总结交流试点工作情况。我国城市煤烟型大气污染较重,烟尘排放量每年达1400万吨,二氧化硫每年1560万吨,为有的控制大气污染,国家环保局在17个城市实行大气排污总量控制试点。本次会议就实施许可证管理办法,开展排     

开远市大气污染物排放交易政策的实施

通过开远市能耗、排污及大气环境质量的现状,说明了实施大气排污交易政策的必要性,论述了开远市实施大气排污交易政策的类型、规则、管理办法,并以排污交易的实例说明了大气排污交易政策的做法和效益。      

各地信息

排污申报、许可证制度将在全国城市推开从国家环保局污染管理司主持的水污染物排放许可证制度研讨会上获悉,根据全国18个试点城市及部分正在推行许可证管理的省市的实践,实施水污染物排放总量控制,推行排污许可证制度,可以使环境管理目标化,污染治理综合化,工业市局的合理化,限期治理法制化;并有利实行重点污亏染重点控制,重点水域重点保护,避免“一刀切”的管理。为此,国家环保局决定:1990年,全国城市基本要实行水污染物排放申报登记制度;1992年,各大、中城市和重点保护区域要基本上实行排污许可证     

对中国实施二氧化硫排污交易的探讨

二氧化硫污染和酸雨问题已经成为中国的主要环境问题之一，同时区域经济的发展与有限的大气环境容量的矛盾也越来越明显，为了寻求经济有效的环境管理手段，中国从1993年开始进行了大气总量控制下的排污交易的试点工作。这篇文章在试点工作的基础上，借鉴国外二氧化硫排污交易项目成功经验，对中国实施二氧化硫排污交易政策的可行性进行了简要的分析，并对建立适合中国国情的排污交易制度提出了一些建议。     

大气排污交易政策在我国的试点

在分析国内外近年来环境管理思想及策略发展的基础上,以实例说明了大气排污交易政策在我国实施的重要意义及强大的生命力。大气排污交易由泡泡政策、补偿政策、净得政策、排污量存储政策组成。现阶段我国实施大气排污交易政策主要在同一厂区＂以新带老＂、排污补偿及可用购买盈余排污量来达到排放标准三方面进行。文章还论述了排污交易量、排污交易费用确定的原则及管理办法。     

上海市总量排污收费新标准模拟测算工作进入数据输入阶段

作为落实《国务院关于环境保护若干问题的决定》,改革和完善现行排污收费制度,促进污染物排放总量控制的一个重大步骤,国家环保局于1996年底向全国各地提出《总量排污收费新标准试点方案》。总量排污收费新标准是世界银行和国家环保局组织的《中国排污收费制度设计及其实施研究》课题的研究成果,有以下几个方面的显著特点,体现了高于污染治理成本的原则;体现了总量收费的原则,对各类污染物统一按污染当量计征排污费;体现了动态收费的原则,考虑了地区调整系数、环境功能区调整系数和资金时间价值调整系数;覆盖面大,可操作性强。国家环保局为总量排污收费新标准试点工作,专门发了873号、298号文。模拟测算分析试点工作是总量排污收费新标准试点工     

排污权交易法律问题探讨

排污权交易作为一项环境经济政策，自从20世纪70年代在美国率先应用于大气污染源及河流污染源管理后，已在德国、澳大利亚、英国等国家进行推广，并取得了极大成效。我国近年来，也在许多城市进行了排污权交易的试点工作，本文试图从法律角度对排污权交易所体现的法律价值目标，排污权的权属特性，以及排污权与排污收费制度的关系进行了探讨。     

总量控制要求现行排污收费体制改革

总量控制要求现行排污收费体制改革阎庆伟为逐步实现总量控制，自１９８８年５月，国家环保局正式在上海、金华、徐州等１８个城市率先进行了排放水污染物许可证制度的试点工作。为排污许可证制度的全面推广摸索经验，各试点城市经过３年的努力，在实行排放水污染物许可方...     

我国实施排污许可证进入铺开阶段

由点源到区域、流域的排污总量控制及许可证试点工作,历时6年时间,已迅速带动面上推行工作的展开。到目前为止,全国29个省市中291个城市的37744家企业完成了排污申报登记工作,其中25个省市中128个城市的3428个污染大户已实行持证限量排污管理。 1987年以来,我国推行排污许可证已经历了启动准备、城市试点和省级试点三个阶段,大大丰富了排污总量控制的理论基础和推行管理运行机制,并为全面推行排污许可证这项高新管理技术铺平了道路。尤其是江苏和山西两省完成了大范围流域排污总量控制的试点,标志着我国实施排污许可证进入铺开阶段的“大气候”已经形     

大同市二氧化硫初始排污权分配研究

大同市是国家大气污染防治重点城市之一和山西省SO2排污交易试点城市。初始排污权分配是推动该市SO2排污权交易政策实施的关键。针对大同市大气SO2污染排放特征和总量控制目标,提出了金字塔形的初始排污权逐级分配模式。进而选择兼顾环境容量和环境质量目标的初始排污权分配模型,完成了全市各总量子控制区和主要污染行业两个级别的初始排污权分配,并据此建议了相关排污权交易方式。     

国内信息

上海环保局、国家环保局水处和常州、湘潭二市环保局合作,于去年10月完成了“排污许可证制度规范化研究”课题,并向国家环保局提交了一份《排放水污染物许可证管理规定(送审稿)》。 排污许可证制度在国家环保局统一部署下,经过北京、天津、上海等18个城市和山西、江苏二省长达8年的试点,显示了强大的生命力。国家环保局副局长王扬祖     

大气氟化物排污交易方法探讨

文章从包头市大气氟污染管理的实际出发，分析了开展排污交易的必要性，探讨了进行排污交易的思路和方法，提出了大气氟化物交易系数及原则。     

国内信息

继上海、北京、天津等18个城市完成水污染物排放许可证制度试点工作之后,山西、江苏两省亦已完成以省为单位的试点工作。3月中旬,国家环保局对苏晋二省的试点工作予以验收。至此,25个省、市、自治区的200多个城市已向数千家企业颁发了排污许可证。这标志着排污许可证制度在我国已呈燎原之势。 山西省在试点工作中,从省情出发,以水环境综合整治规划为依据,流域总量控制为主线,控制了企业的     

花钱买个“空间”,值不值?——企业实行“排污交易”窥探

我国不少城市或区域,大气污染已非常严重,有的已到了无环境容量可言。那么,企业的生产要发展,新的项目要建设,对不起,此处已无“空间”,你还是挪个窝,到别处去“发财”。看来,“空间”容量与经济发展似乎成了“死对头”。一个大胆设想在一些城市或区域提了出来:我就地花钱买个“空间”,来发展经济,行不? 1991年5月,国家环保局批准16个城市进行大气排污许可证试点,并在包头、柳州、太原、平顶山、贵阳、开远等市的企业中进行了“排污交易”尝试。几年下来,“买卖”如何呢?     

中国排污交易制度的实践和展望

排污(权)交易制度现已发展成为许多国家一项重要的环境经济政策,是运用市场机制削减污染的重要手段.随着我国环境管理改革和环境保护的战略性转变,以及污染物排放总量控制和节能减排战略推进,利用市场机制实现环境容量资源高效配置的排污交易政策手段日益受到各级政府部门重视,并在不同层面上开展试点和探索.     

上海市总结排污许可证试点工作

在上海市人民政府和国家环保局的直接关心、支持下,上海市排污许可证制度经过三年多时间的试点,取得了可喜成果。1989年1月11日通过了国家验收。按照《上海市黄浦江上游水源保护条例》的规定,市环保局在黄浦江上游地区开展了实施污染物排放总量控制与浓度控制相结合的管理办法的试点工作。以硕发排污许可证的形式,使环境管理逐步由定性管理走向定量管理的轨道。三年来的试点工作表明,实施排污许可证制度,可使污染源管理工作得到强化,使一批治理设施建成,并发挥明显效益;使各种污染物排放量,有较大幅度的削减;部分水质指标有所改善,从而初步控制     

排污许可证制度在环境管理中发挥重要作用

围绕我国近年来排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验,阐述了排污许可证制度在环境管理中的重要作用,提出了2000年前,在我国大气环境管理中推行排污许可证制度的设想,进而说明试点上作的实践,为将排污许可证制度纳入新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》中,提供了宝贵的经验。      

经济开放区大气环境容量规划研究——以东莞市为例

本文探讨了沿海经济开放区大气环境容量和规划研究的方法。在大气污染源调查、污染物监测、污染气象特征分析、区域容量计算、污染控制规划和大气排污许可证制度的实施等方面作了调查研究。并通过实例研究为东莞市大气环境管理提供了行之有效的对策和建议。      

总量控制工作的问题与对策

总量控制是对于以浓度控制为基础的环境政策的一次重大改进，是一项综合性的系统工程，同时也是环境政策向适应市场经济体制转变的重大行动，为新世纪环保工作注入了生机和活力，本文从工作实际分析了目前总量控制工作实施过程中存在的不足，提出了完善对策。不断提高监督管理水平，建立排污申报登记动态数据库，随时掌握污染源的情况，全面推行排污许可证制度，研究实行促进排污总量交易的试点工作，实行自动监控网络化管理等。