关注“两会”关注安全

去年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大安全事故，给人民生命财产造成严重损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作。要严格安全生产责任制，强化安全管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。当前，要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产技术水平。国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况。     

启发新思维 被动变主动——吉林省安监局党组成员、副局长刘贵锋谈安全监管工作创新

煤矿一直是安全监管领域的的重中之重。今年7月25日,国家安监总局、国家煤监局下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求,地方各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构要认真查找工作中的薄弱环节和漏洞,深入分析     

四道“保险”保煤矿安全——解读新《煤矿安全规程》

《煤矿安全规程》是煤矿生产、建设活动必须遵守的重要规则。在吸取近年来发生的煤矿安全生产事故教训的基础上,安监总局日前对《煤矿安全规程》部分条款进行了修订,为煤矿安全生产又加上了四道保险。严控同一采区采掘工作面数量随着我国经济形势总体企稳向好,工业增长速度逐月攀升,煤电油运趋于紧张,煤矿企业扩大规模、增加生产的内在冲动比较强烈,使得非法违法、违规违章突击生产现象在一些地方有所抬头,造成了事故隐患。     

煤矿安全五种意识

煤矿安全生产是大事，煤矿要做到安全生产，首先要解决安全生产的责任意识问题。安全生产责任意识主要体现在5个方面：一、政治责任意识政治责任的核心是政府机关和公职人员对国家、对人民、对公共利益要负责，为官一任，要保一方平安。现在有的地方对煤矿安全生产意识有新的“     

建立煤矿安全诚信机制

煤矿安全是安全生产工作的重中之重。落实煤矿企业安全生产主体责任是促进煤矿安全生产持续稳定好转的保障,建立煤矿安全诚信机制是进一步落实煤矿企业安全生产主体责任的有效途径。     

矿井瓦斯防治工作的思考

煤矿瓦斯灾害是一种对煤矿安全生产有较大影响的自然灾害，瓦斯事故时刻威胁煤矿安全生产和职工的人身安全，所以对瓦斯灾害的防治一直是煤矿安全工作的重中之重。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的要求，切实落实各方面的责任，采取有效措施，坚持综合治理、全面推进，实现煤矿安全生产长治久安。本文针对瓦斯防治工作的一些认识，提出一些建议性的思考。     

全力推进煤矿安全生产工作

煤矿历来是安全生产工作的重中之重。全力推进煤矿安全生产工作,是我们必须认真履行的神圣使命。在省委、省政府的正确领导下,通过各方面艰苦努力,全省煤矿安全生产形势保持了总体稳定。但由于我省煤炭赋存条件差,水、火、瓦斯等灾害严重,加之基础薄弱,一些地方还存在"打非治违"不彻底、煤矿整顿关闭不力、安全管理和监督不到     

煤矿重大瓦斯事故隐患治理工程探讨

结合我国煤矿安全生产实际,在分析典型事故案例的基础上,分别从煤炭企业自身的安全管理、地方政府和煤矿安全监察部门的监管等方面研究了当前煤矿安全生产突出的问题。指出瓦斯异常涌出是目前最难根治的事故隐患;基建或技改矿井和转制矿井最容易发生瓦斯事故;即将关闭的矿井和衰老的矿井普遍存在瓦斯事故隐患;长期所谓的“明星矿井”工作不踏实,瓦斯事故隐患严重;屡次发生重大事故但不吸取教训的矿井,往往长期存在瓦斯事故隐患。笔者认为,我国煤矿重大事故隐患治理工程重点工作主要是深入开展瓦斯异常涌出规律和相关治理措施的研究;取缔非法开采和违法生产活动;认真抓好煤矿隐患排查整改工作;强化生产技术管理,防止超能力、超强度、超定员生产。     

美国煤矿安全生产的经验

煤矿安全生产重于泰山,这是众所周知的,但是面对频频发生的矿难,人们不禁要反思,为什么矿难会屡禁不止？很多人得出的结论是由于我国煤矿安全生产的法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题所致,相比之下,美国煤矿安全情况却好很多。因此,我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验,来逐步完善我国煤矿安全生产法律体系与配套制度。     

比矿难更可怕的是麻木

11月下旬，黑龙江，山西和云南省相继发生了3起特大矿难事故，造成79人死亡，煤矿特大事故的频频发生，在国内外造成了非常恶劣的影响。新华网“新华视点”《赵铁锤与云南富源县领导就矿难的对话》一文，暴露了一些地方政府领导以及煤矿企业安全生产管理人员对煤矿安全生产工作极端不负责任、麻木不仁，漠视甚至对抗国家有关煤矿安全生产政策法规的现象。[编者按]     

落实煤矿安全生产责任主体 严格依法行政 迅速构建煤矿安全监察监管新格局——广西煤矿安全监察局副局长黄文标在全区煤矿安全监察工作座谈会上的讲话（摘要）

国务院办公厅《关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79号）按照权责一致的原则，确定了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局。根据广西的实际情况和自治区政府领导的指示精神，广西煤矿安全监察、监管部门，要各司其职，共同推进全区煤矿安全生产工作。     

而今迈步从头越——记双鸭山市煤矿安全副市长朱凤仪

黑龙江省在建立煤矿安全生产长效机制的过程中,有一个引人瞩目的举措:为四座煤城、十个重点产煤县市超职数配备煤矿安全副市(县、市)长。2002年7月,时任黑龙江省省长的宋法棠在双鸭山市召开的煤矿安全现场会上宣布了省委省政府的这一决定。2003年4月的最后一周,省委常委、组织部长刘海生和省政府副省长刘海生一起与即将上任的徐振林、王春武、朱凤仪、王瑞四位同志集体谈话,话里话外,是省委省政府期望他们抓好地方煤矿安全生产的重托。这四位地方政府官员,都是壮年才俊,面对新岗位他们想了些什么、做了些什么?今后有什么打算?     

严格把关做好煤矿安全生产许可证颁发工作

实施煤矿安全生产许可证制度,是在新的历史条件下。加强和改善煤矿安全监察监管。促进煤矿企业持续保持和提高安全生产条件,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转,与时俱进的新举措。根据《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法律、法规和文件要求,我局结合福建煤矿事故特点,突出重点。严格标准,立足事故防范,认真做好煤矿安全生产许可证的颁发工作,推动煤矿进一步改善和提高安全生产条件,实现煤矿安全生产形势进一步稳定好转。     

标本兼治 落实监管——三明市长张健到大田调研煤矿安全工作

9月15日至16日，三明市市长张健、常务副市长刘道崎带领市直有关部门负责人到大田县调研煤矿安全生产工作：张健指出，各级政府和相关部门要以生产安全第一、矿工生命第一为前提，以极端负责的精伸抓好煤矿安全生产各项工作的落实．建立健全长效机制．为煤炭行业和地方经济的可持续发展奠定良好基础。     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见

为强化煤矿企业安全生产主体责任,促使各类煤矿逐步建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制,加强煤矿安全生产规范化管理,夯实煤矿安全生产基础,有效防范和遏制重特大事故,推动安全生产状况的持续稳定好转,现就深入持久开展煤矿安全质量标准化工作提出以下指导意见。     

美国煤矿安全治理的启迪

煤矿安全生产重于泰山,这是众所周知的,但是面对频频发生的矿难,人们不禁要反思,为什么矿难会屡禁不止？很多人得出的结论是由于我国煤矿安全生产的法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题所致。相比之下,美国煤矿安全却好很多,因此,我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验,逐步完善我国煤矿安全生产法律体系与配套制度。     

地方煤矿安全生产政府监管的失效及对策

在分析地方煤矿安全生产形势的基础上,探讨加强政府监管的必要性,指出政府监管的失效是矿难事故发生的深层次原因。基于公共选择的"经济人"假设理论,从地方煤矿监管中涉及的中央政府、地方政府、煤矿企业和煤矿工人等多方利益主体的博弈角度分析政府监管失效的根本原因;根据地方煤矿安全政府监管的实情,提出构建多方利益主体的政府监管体系、运行机制和具体路径选择。该研究成果对提高政府监管执行力,减少地方煤矿事故频发具有一定的理论指导和实践参考价值。     

要闻

国家局召开全国煤矿安全生产电话会议本刊讯 1月14日,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)召开全国煤矿安全生产电话会议。国家局副局长赵铁锤在会上通报了全国煤矿安全生产形式,部署了今后的煤矿安全生产工作。赵铁锤指出, 目前煤矿安全生产形势仍然比较严峻。从客观     

鸡西煤矿质量标准化建设出3招

黑龙江省鸡西市政府采取3项有力措施,推进地方煤矿安全质量达标工作,提升煤矿安全基础管理水平。     

落实主体责任强化监管监察扎实推进煤矿职业安全健康工作

一,坚持综合防治,煤矿职业安全健康工作取得新进展煤矿职业危害防治是煤矿安全生产的重要内容。近年来,我国各级煤矿安全监察机构不断完善机制、认真履行职业危害防治监察职责,各级地方煤炭行业管理和煤矿安全监管部门积极引导、加强职业安全健康的监管,广大煤矿企业落实责任、综合治理,不断加强职业安全健康管理,