制定国家综合减灾战略提高巨灾风险防范能力

阐述了国际减灾战略的三个转变,即：从单纯减灾转变为将减灾与可持续发展结合起来,从减轻灾害转变为减轻灾害风险,从国家减灾转变为全球减灾。回顾和评述了近五年我国加强减灾工作的重大行动,即：初步构建了国家和地方各主要部门与大、中型企业应急管理体系,系统制定了国家“十一五”综合减灾规划,正确引导开办农业保险和实施中央企业全面风险管理,及时提出了防范和应对全球变暖引发极端天气气候事件工作方案,全面论证了加强综合减灾能力建设的减灾战略方针。初步论述了国家综合减灾战略框架,即完成四个转变：由部门减灾转变为综合减灾,由减轻灾害转变为减轻灾害风险,由国家减灾转变为区域减灾,由加强应急响应能力建设转变为综合减灾能力建设;实施四项行动：实施国家“十一五”综合减灾规划,实施“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划,实施涉及减灾的各个行业减灾专项规划,实施大型企业综合风险（全面风险）管理工程;建设四个体系：国家综合巨灾风险防范体系,国家高灾害风险地区综合减灾范式体系,国家综合灾害风险防范信息共享体系,国家综合灾害风险防范技术服务平台体系;创新四项制度：完善条块结合、以块为主的综合减灾管理体制,以防为主,防、抗、救相结合的综合减灾运行机制,整合灾前备灾、灾中应急管理和灾后恢复与重建为一体的综合减灾协调机制,规范政府、企业、社区和公民各负其责的综合减灾系统法制。初步阐述了加强国家减灾能力的基本内容,即：制定国家综合减灾战略,加强综合减灾知识普及能力,加强综合减灾科技与学科支撑能力,加强综合减灾制度与组织保障能力,加强减灾物资储备与工程建设能力,加强综合减灾应急响应与信息保障能力,加强综合减灾恢复与重建能力,建立综合减灾范式,提高综合减灾能力。     

天然气管道地震风险综合评估基本思路与框架

天然气管道地震风险综合评估是生命线工程重要的研究内容.基于地震危险性分析和管道工程易损性(脆弱性)等工程研究成果基础上,从社会、经济、资源与环境等多角度建立了天然气管道地震风险综合评估的基本思路和整体框架;指出随着地震工程科学和技术的发展,管道地震风险综合评估研究需要不断提高和完善.     

综合风险管理的梯形架构

首次提出了综合风险管理的梯形架构,它从下往上分别由风险意识块、量化分析块和优化决策块构成.风险意识块涉及文化观念、社会结构和立法等,是综合风险管理的社会基础;量化分析块涉及风险分析的所有科学和技术之研究内容,是综合风险管理的科学支撑;优化决策块涉及风险管理的决策体系和目标,是综合风险管理的终端动作部分.梯形架构是一个社会架构,属社会组织学范畴,支撑其运行的是一系列有机组成的物理结构,量化分析块内的工作质量由相关数学模型的品质来决定.     

A risk framework for preventing salinity

Salinity is an insidious soil conservation issue. Its expression can be greatly removed in time and space from its causes, so a focus on prevention is preferred. To avoid over or under-investment, a communication strategy for salinity needs to be a staged approach, the risks defined and the assets at risk identified.

This paper describes a risk assessment schema and associated information base designed to support community investment in preventative actions. It describes a new approach to salinity risk similar to the concepts of diagnosis and staging used by physicians for diseases such as cancer. It outlines the diagnostic tools now being developed to define the timeframes of salinity development, the biophysical features of the landscape within which salinity develops and the riskiness of current and alternative management systems and matches this with a complementary community process designed to build knowledge and intervention. A GIS/database system captures the concepts of salinity risk and a large array of diagnostic information in a form designed for the development of salinity knowledge in the community and to guide investment in salinity prevention. The communication strategy and the salinity risk system are being applied in the Fitzroy Basin, Australia, an area of approximately 150,000 km² straddling the Tropic of Capricorn.     

A risk framework for preventing salinity

Salinity is an insidious soil conservation issue. Its expression can be greatly removed in time and space from its causes, so a focus on prevention is preferred. To avoid over or under-investment, a communication strategy for salinity needs to be a staged approach, the risks defined and the assets at risk identified.This paper describes a risk assessment schema and associated information base designed to support community investment in preventative actions. It describes a new approach to salinity risk similar to the concepts of diagnosis and staging used by physicians for diseases such as cancer. It outlines the diagnostic tools now being developed to define the timeframes of salinity development, the biophysical features of the landscape within which salinity develops and the riskiness of current and alternative management systems and matches this with a complementary community process designed to build knowledge and intervention. A GIS/database system captures the concepts of salinity risk and a large array of diagnostic information in a form designed for the development of salinity knowledge in the community and to guide investment in salinity prevention. The communication strategy and the salinity risk system are being applied in the Fitzroy Basin, Australia, an area of approximately 150,000 km² straddling the Tropic of Capricorn.     

对中国综合风险管理机构体系建设的建议

在大量调研的基础上,分析了我国风险管理机构体系的现状和存在的问题,并以“统筹规划,专人负责,科学管理,共担风险”为原则,以梯形架构为理论基础,提出了对中国综合风险管理机构未来体系建设的一个建议,并对其进行了可行性分析。     

1990年以来中国海洋灾害系统风险特征分析及其综合风险管理

长期以来,海洋灾害一直是困扰着海域及海岸带社会经济发展的一大障碍.中国是深受海洋灾害影响的国家之一.为此,从灾害系统论的角度,分析了1990年以来中国海洋灾害系统的风险特征.研究表明,中国在过去的15年中,工程性防灾减灾措施已经使海洋灾害灾情得到了一定的控制,但由于中国海域海事活动不断增多、海岸带经济密度快速提高,大大增加了海域及海岸带承灾体对海洋灾害风险的暴露,又由于海岸带及近海海域污染加重,海洋生物灾害发生的可能性增大,使中国海域面临的灾害风险趋于上升.此外,还讨论了中国海洋灾害综合风险管理的体系,提出从海洋灾害系统角度,加强海洋灾害综合风险管理能力的建设,以促进海洋及海岸带地区由政府、企业、社区共同组成的综合减灾范式的建立.     

大型社会活动事故风险管理程序与方法

分析了活动特性、人群类别、环境因素、场地类型和组织管理等对大型社会活动事故风险的影响，论述了大型社会活动风险管理的一般程序与方法，提出了大型社会活动风险控制的范围和措施。以某园艺博览会为实例，介绍了大型社会活动事故风险管理应用的全过程，并选用层次分析法进行了事故风险的综合评价。     

中国城市综合灾害风险管理现状与对策

世界性城市灾害的加剧已成为城市化进程中的一大障碍，它也是城市化过程的产物。如何协调城市化过程与城市综合灾害风险管理，已成为当今世界、特别是像中国这样的发展中国家可持续发展的一大难题。在综述了中国城市灾害及其风险管理现状的基础上，通过对其薄弱环节的综合分析，依据作者提出的综合灾害风险管理模式，就中国城市综合灾害风险管理对策提出了3条政策建议：即完善城市灾害风险管理的信息保障机制，特别是灾害预警体系、信息共享体系和信息公开机制；加强城市综合减灾能力的建设，特别是明确城市建设中减灾工程与非工程设施投入的固定比例，完善减灾教育宣传体系和综合灾害应急响应的科技平台体系；建立城市综合灾害风险管理范式，特别是高度重视城市规划中综合减灾规划的改进和完善，加快拓展城市企业灾害保险与再保险和发展适应城市灾害风险的“安全社区”范式。     

江西省开展综合减灾工作的做法与未来设想

对近几年来江西省开展的综合减灾工作进行了回顾,并就此提出了一些有益的建议.     

综合自然灾害风险管理理论依据探析

自然灾害风险是联合国国际减灾十年之后国际社会灾害风险管理学界研究的重点领域,而对自然灾害风险模型的深入探讨,将进一步加深人们对自然灾害风险影响因素的认识.在国际社会灾害风险管理学界对自然灾害风险模型的认识的基础上,力求对自然灾害风险模型做进一步的诠释,进而从自然灾害风险模型的再认识、人类活动对自然致灾因素的强化以及自然灾害风险的系统结构三个方面,探讨了综合自然灾害风险管理的理论依据,为制定科学的综合自然灾害风险管理战略提供理论参考.