安全是发展煤炭生产的动力──对山西省左云县乡镇煤矿安全生产情况的调查

全国重点产煤县,山西省左云县1987年生产原煤达到876万吨,其中乡镇煤矿完成789万吨,比1986年分别增长了19.35%和21.84%。全县原煤生产百万吨死亡率下降到1.48人,乡镇煤矿仅为1.01人,不但创我国地方及乡镇煤矿历史最好水平,也达到了先进采煤国家的安全水平,安全生产持续保持全国领先地位。1987年,县乡镇煤矿实现产值1.6亿元,占到全县工农业总产值的三分之二以上,乡镇煤矿为全县的经济繁荣和人民生活的改善作出了新贡献。 几年以来,全国乡镇煤矿蓬勃兴起,但伤亡事故不断出现,而且呈上升趋势。左云县却创造了自1983年以来累计生产原煤ZW)(万吨…     

履行矿山安全监察职责 促进乡镇煤矿健康发展

全省乡镇煤矿清理整顿工作会议,是贯彻国务院九四年发布《煤炭生产许可证管理办法》和《乡镇煤矿管理条例》及煤炭部有关部署和全省经济工作会议精神的一次重要会议.作为担负全省劳动安全卫生综合管理和国家监察职能的省劳动厅,我们要认真贯彻黄小晶副省长的部署和要求,积极协助省煤炭工业总公司等有关部门作好有关工作.改革开放以来,我省乡镇煤矿得到了迅速的发展,为我省经济发展,安置农村富余劳动力和产煤区农民脱贫致富起到了积极作用.但由于乡镇煤矿大部分未经勘探设计,安全生产先天不足.部份矿山非法开采、乱采滥挖,造成工伤事故频繁、人员伤亡严重、资源遭受破坏的严峻局面,影响了乡镇煤矿稳定健康地发展.据统计,1995年全省乡镇煤矿因工死亡83人,占全省工伤死亡人数的19.3%,居全省工伤死亡人数之首.乡镇煤矿安全生产形势严峻主要原因是:     

乡镇个体煤矿事故频发的原因及对策

改革开放以来，江西煤炭工业得到迅速发展，煤炭产量逐年上升。据统计，目前江西有各类煤矿共计3914个，其中乡镇个体煤矿已达3144个（国有煤矿103个，集体煤矿677个），占全省煤矿总数量的87．6％。这些乡镇个体煤矿，为促进乡镇经济发展，缓解煤炭市场供求紧张的矛盾，解决农村富余劳动力和带动群众脱贫致富等方面，发挥了积极的作用。但是，乡镇个体煤矿事故频发，死亡惨重，已经影响社会稳定，严重制约着江西省煤炭工业的持续、健康发展。解决这一问题，已刻不容缓。一、当前乡镇个体煤矿安全生产形势严峻据统计，1996年1-10月，江西省…     

切实加强乡镇煤矿的安全生产工作

“六五”期间,全国乡镇煤矿共产原煤8亿吨,其中供应城市工业和市民生活用煤3亿吨,为农业生产和农民生活提供原煤1.5亿吨。由于乡镇煤矿的发展,煤炭供应紧张的情况大大好转了。实践证明,调动亿万农民的积极性开发矿产资源,是一条具有中国特色的发展矿业的新路子。 随着乡镇煤矿的迅速发展,生产安全问题日益尖锐和突出了。今年1～6月因工死亡比去年同期上升19.8%。这个问题如果不下决心、花大力气解决,不但影响到安全生产方针的贯彻,还会严重挫伤农民办矿的积极性,影响乡镇煤矿的健康发展,不利于富民兴邦战略目标的实现。因此,乡镇煤矿的安全…     

加强服务监察促进乡镇煤矿安全

我市有乡镇煤矿121个,从业人员6970人。1985年开始认真抓安全生产,百万吨死亡率比1984年下降65.8%;1986年上半年百万吨死亡率又下降10%。我们对乡镇煤矿的安全生产主要抓了以下几项工作。 一、抓安全促服务 乡镇煤矿队伍迅速扩大,出现许多亟待解决的问题,最主要的是企业素质低,技术力量十分薄弱,煤矿领导和工人缺乏生产技术知识和曹理知识;矿井先天不足,缺乏建设资金,加之企业负担重,伸手收费的多,削弱了煤矿自身积累改造的能力。因此装备条件差,安全欠账多。为迅速改变乡镇煤矿的这种状况,我们从端正管理部门的工作指导思想人手,改变了单纯…     

促进乡镇煤矿安全生产刻不容缓

党的十一届三中全会以来,乡镇煤矿的发展,使多年来煤炭供需紧张的局面趋于缓解,促进和保障了地方工业和国民经济的发展。但是,由于发展过快,管理工作一时跟不上,在发展过程中出现了上些问题,其中安全生产问题最为突出。据不完全统计,乡镇煤矿每年产量约占全国产煤量的三分之一,而因工死亡人数却占全国煤矿死亡总数的四分之三,百万吨死亡率约为统配国营煤矿的7～8倍。每年发生一次死亡3人以上事故200多起,一次死亡10人以上事故20多起。安全状况不好,伤亡严重,已成为制约乡镇煤矿发展的重要因素。 近几年来,各地针对乡镇煤矿发展过程中出现的…     

专项治理乡镇煤矿的五大好处

长期以来,乡镇煤矿的安全生产问题一直困扰着安全生产形势的根本好转。据统计,１９９８年,全国乡镇煤矿（包括集体和私有煤矿）共发生死亡事故１８６７起,死亡３４９４人。分别占全国煤矿死亡事故起数和死亡人数的６４１８％和６６３０％。如何解决乡镇煤矿的安全...     

乡镇煤矿安全监察工作存在的问题及对策

近年来,乡镇煤矿重、特大事故频发,死亡人数居高不下。据统计,2000年全国煤矿安全事故死亡了5823人,其中乡镇煤矿死亡3952人,占67.9％,而乡镇煤矿的产量不到全国的1/4。可见乡镇煤矿安全状况直接影响全国煤矿安全生产。加大乡镇煤矿安全监察力度,促进乡镇煤矿安全生产管理,是当前煤矿安全监察工作的重中之重。     

引导和积极扶持小矿搞好安全生产

我市乡镇煤矿全是土法开采,生产条件十分简陋,最近三年伤亡事故严重。我们深深感到,乡镇煤矿开采条件落后,管理人员素质差,迫切需要我们给予帮助,加以引导。今年,我们采取了这一正确方针,果真起到了效果,上半年无重大事故,无死亡事故发生。 过去,我市煤炭资源由乡镇自发开采的多,和国营煤矿的矛盾不断出现。为了正确引导乡镇煤矿健康发展,我们首先从区域规划入手,把探明储量1450万吨和部分预测储量划出供乡镇煤矿开采,从布局上作了控制。其次,严格办矿审批手续,市府颁发了《关于农村资源开发设厂、办矿审批程序的规定》,明确规定农村办矿具…     

煤炭部突出重点查安全促整改

煤炭部突出重点查安全促整改以煤炭部副部长张宝明为团长的安全生产检查团，自４月１０日至２２日分成６个组对黑龙江等共１３个省（自治区）的４０个国有重点煤矿、１４个地方国有煤矿和１７个地市乡镇煤矿进行了检查。这次检查坚持国有重点煤矿、地方国有煤矿和乡镇煤矿...     

五部和全总联合通知加强乡镇煤矿安全生产工作

本刊讯1997年2月14日，劳动部、煤炭工业部。农业部、地质矿产部、监察部、全国总工会就加强乡镇煤矿安全生产工作联合发出通知。通知指出，1996年11月份以来，乡镇煤矿重大特大事故连续发生，从11月7日至12月7日，全国乡镇煤矿共发生一次死亡10人以上事故15起，死亡390人。特别是11月27日山西省大同市新荣区郭家窑乡东村煤矿发生的死亡114人的特大瓦斯煤尘爆炸事故，损失惨重，教训深刻。乡镇煤矿事故频率高，伤亡人数多的严峻局面，必颌引起各。方面的高度重视。为尽快控制和扭转乡镇煤矿重大特大事故急剧上升的势头，特提出以下意见：一…     

加强监察与服务 促进煤矿安全生产

当前煤炭工业发展形势很好。地方煤矿特别是乡镇煤矿近年来发展很快,但管理基础差,装备水平低,事故频率高,重大伤亡事故不断发生。据统计,1984、1985年和今年1～8月,全国乡镇煤矿因工死亡人数占各类煤矿死亡总数的比重分别为 56%、57%和62.4%。这些数字表明,煤炭行业、尤其是乡镇煤矿的安全生产是一个严重的问题,必须认真加以解决。 这次会议上,若干统配煤矿、地方煤矿和乡镇煤矿介绍的经验证明,煤矿的安全问题是可以解决的,伤亡事故是可以大幅度降下来的。这些先进单位能做到的,一般说来,其他单位也应该是能够做到的。 解决安全生产问题,首…     

加强联合监管执法力度 稳定煤炭安全生产秩序——永春县乡镇煤矿安全生产整治工作经验介绍

(本刊讯)为切实加强乡镇煤矿安全生产专项整治工作,严厉打击煤矿非法开采和违法生产活动,永春县加强联合执法力度,严格执行煤矿安全生产许可证办证标准,强化措施、加大投入、突出重点,积极探索乡镇煤矿治理之路,有力地促进了该县煤矿安全生产状况的稳步好转。就此本刊记者对永春县安监局陈汝泽局长进行了采访,获得了一些启示。一、六个务必、六个到位根据近期全国、全省大力整治煤矿     

对地方煤矿安全监管机制的探索

地方煤矿(市、县属地方国有煤矿及乡镇煤矿)是我国煤炭工业的重要组成部分,在煤炭工业生产中占有举足轻重的地位.为我国国民经济的发展,为产煤市县的区域经济发展,帮助农民脱贫致富都发挥了巨大作用.然而,由于种种原因,地方煤矿的迅猛发展,煤矿事故频发,给我国煤炭安全生产带来很大压力:以2000年为例,全国煤矿生产共死5,798人,其中乡镇和地方国有煤矿就死亡了4,794人,占煤矿总死亡人数的82%.因此降低地方煤矿死亡事故,搞好地方煤矿安全监管就成为煤矿安全工作的重中之重.多年来,陕西省一些产煤市、县的人民政府针对这一问题做了一些有益的探索.取得了明显的成效.现将陕西省一些市县具体做法及体会介绍如下.     

建立驻矿监察制度 促进小矿安全

阳城县地处山西省东南部,是全国重点产煤县之一。1991年以来,阳城县在煤炭生产占主导地位的乡镇煤矿实行了驻矿监察制度,扭转了乡镇煤矿长期以来生产事故多、人员素质差、管理水平低的落后状况,探索了一条矿山安全监察的新途径。1991年,实行驻矿监察的乡镇煤矿,各类伤亡事故和死亡人数分别比上年下降了93.8%和94.4%,全县煤炭企业出现了产量增、事故降、管理好、效益高的良好局面。 勇于探索走驻矿监察之路 我县目前有各类煤矿148个,年产原煤500多万吨。其中,乡镇煤矿136个,占92.6%,所产原煤占全县原煤产量的80%多,总产值占到全县工业总产值…     

山西的高招

乡镇煤矿劳动条件恶劣,事故严重,伤亡累累,极待解决。但是,整顿了几年,有些地区仍进展不大。主要原因之一是,组织不落实,投入力量太小。 山西省出了个高招,他们从8个大矿务局抽调了一千多名技术干部和老工人,分别包干帮助乡镇煤矿进行整顿。人多势众,他们不仅很快摸清了全省八千多个乡镇矿的情况,分门别类地提出整顿意见,而且还对乡镇矿进行技术服务,清除了大量隐患,成绩十分突出。 山西的成功经验解决了整顿乡镇煤矿的力量从何而来这个关键,具有普遍推广的意义。山西的高招     

安监局长

上期回顾:欧阳山为红河煤矿上马的瓦斯发电项目拉来了资金,解决了黄奇的后顾之忧。宏阳市第一座井口瓦斯电厂终于投产运营,为瓦斯治理找到了一条新的出路。困扰欧阳山的问题是一个接连一个,由于县里乡镇领导只注重经济效益而忽略了安全生产,导致煤矿事故接连不断,因此欧阳山要求宏阳市有煤矿的乡镇要全部配上管安全的副乡镇长。     

紧紧依靠群众 搞好煤矿安全生产

煤炭工业坚持了国家、集体、个体一起上的发展方针,地方煤矿、乡镇煤矿有了很大发展,乡镇煤矿已经成为发展煤炭工业的一支重要力量,在煤炭供应上,为国民经济的发展提供了一个比较宽松的环境,这是广大煤炭职工对国家的宝贵贡献。 今年以来,煤炭工业部紧紧抓住安全、效率和建设现代化煤矿三件大事不放,采取了一系列有效措施,获得显著成效。今年1～8月,全国统配矿全员效率比去年同期提高4.27%,因工死亡人数下降26.2%,百万吨死亡率下降24,93%,整个国营煤矿,因工死亡人数下降16%。地方乡镇煤矿安全生产工作也出现了一些好的典型。 但就目前来说,…     

安全检查表—工会群众监督的新途径

全国总工会的《煤矿安全检查表》是根据安全系统工程的原理和国家有关劳动保护法律、法规,吸取我国历年来煤矿重大、特大事故的教训编写的,系统规范,重点突出,不易漏项,适用于工会组织和综合部门对我国境内一切地下开采煤矿企业的安全检查和监督。《检查表》分国有煤矿安全检查表和乡镇煤矿安全检查表两部分,每一部分除了从制度、组织上进行现范,对安全检查表的实施给予制度组织上的保障之外,还结合煤矿生产的特点,从一通三防、防治水害、防治顶板事故、爆破材料和井下放炮、运输和提升、电气、防坠落、工业卫生、矿山救护等９个方…     

创新乡镇煤矿安全监察工作--访国家安全生产监督管理局煤矿安全监察二司司长王树鹤

近几年来，通过开展关井压产和煤矿安全专项整治．依法取缔、关闭了一批无证非法开采以及破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产基本条件的小煤矿．有效地遏制了煤炭生产秩序混乱的局面，乡镇煤矿安全装备水平有所提高．安全状况得到了改善。但是．由于我国乡镇煤矿生产力发展水平仍然较低．从业人员素质不高．安全生产形势仍然严峻。如何推进乡镇煤矿安全监察工作的创新．促进乡镇煤矿安全状况的稳定好转．本刊记者就此专访了国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)负责乡镇煤矿安全监察工作的煤矿监察二司司长王树鹤。