乡村振兴战略下的农村生态环境管理对策研究

中国共产党十九大提出实施乡村振兴战略。农村环境保护是乡村振兴的重要工作内容之一。系统总结了近年来我国农村生态环境保护工作现状、问题及面临的挑战,提出乡村振兴战略下的我国农村生态环境管理对策:在战略定位上,要明确农村生态环境管理是乡村振兴战略的重要组成和抓手,是生态环境保护新的关键领域,是生态文明建设的显著标志;在工作原则上,要坚持环境管理与乡村振兴同步谋划、同步实施、同步推进,坚持山水林田湖系统治理、统筹规划,坚持预防为主、综合利用,坚持因地制宜、循序渐进、协同发力;构建农村生态环境管理工作的对策体系,夯实各级政府和部门的农村环保责任,建立全面协调的农村生态环境管理政策体系,构建适应农村特点的环境监管体系,探索便捷有效的农村环境治理模式,完善农村环境教育和帮扶体系。     

完善环境治理体系助力污染防治攻坚战

现阶段我国环境治理体系现代化主要集中于政府管理体制改革完善,旨在提升国家能力和制度能力。在污染防治攻坚战背景下,急需强化环境社会治理这一薄弱环节,明确政府、企业、社会公众各自权利和责任,实现社会治理的手段方式与目的目标的有效衔接,以提升环境社会治理水平和层级,促进环境治理体系各主体互动共赢、各手段协同增效,以应对污染防治攻坚战中出现的总体环境治理效果难以达到公众预期、部分与公众利益密切相关的环境问题公众参与意愿强烈、部分直接作用于公众个人和家庭的环境政策社会矛盾纠纷多等新问题新挑战。     

乡村善治的基本特征、实现路径与政策支撑

实现乡村振兴,必须构建自治、德治、法治相结合的乡村治理新体系,走乡村善治之路。乡村善治的新态治理结构,应当具备社会治理重心下移、民主管理层次提升、产权与治权统一等基本特征。实现乡村善治,必须立足乡村特色文化禀赋,充分挖掘整合有效资源,通过组织创新、机制创新、制度创新,运用多主体参与、多层面协商、多维度赋权等治理工具,夯实乡村治理的组织支撑,形成多层次基层协商格局,强化农村基层赋权扩能,形成系统有机的治理生态。走乡村善治之路,还要从农村基层组织建设、健全投入保障机制、完善农村公共服务体系和提高基层民主决策能力等方面入手,健全完善乡村治理的体制机制和政策体系,为乡村发展凝聚合力。     

乡村振兴视域下乡镇大气污染治理研究

立足于新时代下,有效落实乡村振兴战略,其本质目的在于实现农村全面发展和乡村社会繁荣,通过促进农村经济的持续增长、改善农民生活水平、保护乡村环境、提升农村社会文明水平等方面的努力,实现城乡发展协调一体化,推动乡村与城市间的差距逐步缩小。而随着城乡振兴战略的逐步推进,乡镇地区所存在的各类环境污染问题越发严峻,尤其是大气污染,这不仅对当地居民的健康造成威胁,对乡村生态环境和农业生产均会诱发不利影响。因此,研究乡镇大气污染治理措施,对于实现乡村振兴目标具有重要意义。本文对乡村振兴视域下乡镇大气污染治理展开分析和论述。     

农业生态环境治理体系:特征、要素和路径

农业生态环境治理体系是国家治理体系在"三农"和生态环境交叉领域的重要应用。农业具有先天弱质性,农业生产与生态环境具有天然一致性,且我国农业生态环境问题具有双重外部性和历史滞后性。在构建现代化农业生态环境治理体系的过程中,需要处理好五组关系:生态治理与乡村振兴的关系;农业短期保供给和长期可持续的关系;农业生态环境问题日益复杂和机构弱化的关系;目标过度量化和支撑信息不足的关系;农业源治理和工业源治理的关系。在此基础上构建符合农业农村特性的环境治理体系,推进农业绿色发展,助力乡村全面振兴。     

关于“十四五”农村生态环境治理的思考

生态环境是人类生存和发展的根基,农村环境直接影响米袋子、菜篮子、水缸子、城镇后花园。"十四五"期间,面对新冠肺炎疫情、经济发展放缓、贸易保护主义抬头、全球气候变化等挑战,农村生态环境治理需要转变思路,创新理念和方式方法,以实施乡村建设行动为契机,统筹推进农村生态建设、环境保护和污染治理,加强农村生态环境监管执法,防止工业污染下乡,治理农业面源污染,开展大规模国土绿化,努力增加农村生态系统碳汇,提升生物多样性和生态系统稳定性,改善农村环境质量,为建设美丽乡村、实现乡村生态振兴奠定基础。     

新时代中国乡村振兴：探索与思考——乡村地理青年学者笔谈

乡村振兴是新时期国家重大战略,是一项系统工程。中国地域广阔,资源禀赋和经济发展区域差异显著,乡村振兴路径需要体现乡村发展的综合性、复杂性和区域性。来自乡村地理学领域的16位青年学者,以笔谈方式,对中国乡村振兴的科学路径开展了深入讨论。核心观点如下：（1）乡村振兴需要遵循时空分异规律,重点关注乡村发展的时空传承与现实需求之间的衔接,建立彰显地域特色和具有可操行性的理论和技术体系,分类、有序地推进乡村的人居环境、产业体系、生态环境和治理模式等转型。（2）力求城乡融合和联动,构建城乡复合多中心网络体系,创新采用“乡村群”空间组织模式,以乡村内生力、城镇辐射力与规划约束力共同驱动乡村振兴。（3）在中国“大国小农”的基本国情下,农业承载着食品安全、社会稳定和生态产品等多重功能,需要构建农业“全价值链”的发展路径,促进一二三产业深度融合,助力乡村产业兴旺。（4）在能源富集区,在保障国家能源安全需求前提下,需从根本上解决农村发展不平衡不充分问题;在西南地区,依托山区特色生态、人文资源打造山区现代农业产业体系、重塑乡村旅游新品牌、构筑山水田园乡村家园;在东北地区,乡村振兴应与“东北振兴”战略协同推进,有序分类推进;在长三角地区,应在全面认知乡村工业化到乡村城镇化,再到乡村特色化,到乡村的社会、文化和生态建设的阶段演化特征基础上,寻求差异化的乡村振兴路径;在西北地区,应在生态保护的前提下有效提升乡村“自主脱贫”的能力,实现从“输血”扶贫向“造血”扶贫转变;在京津冀地区,需以城乡基本公共服务均等化为目标,推动城乡融合与乡村振兴;在资源型地区,乡村振兴核心将以一二三产业融合的高效农业体系替代以资源开采为核心的产业体系;在传统农区,优化耕地利用转型同农村劳动力结构变化的耦合格局是实现乡村振兴的关键;在经济发达地区,具有“混杂性”特征的乡村,需激活农村土地资源的资产和资本属性,推进空间有序整合与活化,寻求多主体共同参与和缔造的现代乡村治理模式。     

经济“新常态”下以经济手段 提升环境治理能力的探讨

环境问题本质上是经济发展方式问题,环境治理能力提升关键在于运用科学理性的经济手段。随着我国经济正在进入"新常态",经济发展速度、运行模式、调控思路等都在发生重要的转变,这不仅为我国环境治理能力提升带来了难得的机遇,也提出了新的挑战。因此,在经济"新常态"下,形成体现自然资源资产稀缺程度和市场价值的价格体系;财税、金融、国有资本等经济手段的运用,以及积极发展与环境治理相关的社会中介组织等是提升环境治理能力的重要措施。     

绿色供应链助力乡村振兴战略实施

乡村振兴战略是推动我国由农业大国转向农业强国的重要举措。新一代数字技术的发展,农业绿色供应链体系应运而生,并将成为农业现代化的重要模式。本文分析了绿色供应链的特点,认为构建农业绿色供应链在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕方面具有重要价值,并在分析当前农业绿色供应链初步实践中面临的问题的基础上,提出应该增强乡村振兴战略参与主体的绿色供应链管理意识、完善基础设施和科技赋能、增强风险管控和建立绿色供应链的政策导向机制,推进乡村振兴战略和农业农村的高质量发展。     

危险废物环境治理体系和治理能力现代化建设初探

生态环境治理体系和治理能力现代化是打赢污染防治攻坚战的必然要求,是推进生态文明建设、加快实现美丽中国目标的内在需求。危险废物污染防治是生态文明建设和生态环境保护的重要方面,是打赢污染防治攻坚战的重要内容。本文在分析我国危险废物环境管理现状的基础上,针对现阶段危险废物环境管理和利用处置能力方面存在的短板,提出了以下加强危险废物环境治理体系和治理能力现代化建设的对策与建议:健全完善危险废物环境治理政府领导责任体系;健全完善危险废物环境治理企业主体责任体系和全民行动体系;健全完善危险废物环境治理政策法规体系;健全完善危险废物环境治理监督管理体系。     

甘肃省农村生活污水治理现状探析

农村生活污水治理是打好污染防治攻坚战的重点任务之一,事关乡村生态振兴和乡村生态文明建设。本文对甘肃省农村生活污水治理基本情况、工作成效、存在问题与挑战等进行分析探讨,以期为巩固提升“十三五”农村生活污水治理成效,加快推进“十四五”治理工作,进一步改善农村人居环境,助力乡村振兴提供指导与借鉴。     

中国绿色发展中的环境治理：成效评价与趋势展望

“十一五”时期,中国环境治理工作在绿色发展中的作用更加明显,环境治理成效显著增强,基本建立健全了与中国基本国情相适应的环境治理宏观战略体系、全防全控的防范体系、法规政策标准体系以及全民参与体系。但东、中、西、东北四大区域的环境治理成效存在明显差异。面对中国绿色发展的需要和日趋强化的资源环境约束,以解决影响可持续发展的突出环境问题为重点,健全完善多元主体环境治理模式,全面加强环境法律体系建设,积极探索环境治理新工具,不断推进环境治理协同联动机制,将是中国环境治理的主要方向。     

多措并举破解农村垃圾难题

<正>乡村振兴战略之下,农村环境治理被提上日程,包括当下较严重的垃圾问题。《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护?坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出,打好农业农村污染治理攻坚战,中西部有较好基础、基本具备条件的地区力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理。《农业农村污染治理攻坚战     

法治视野下环境多元共治的功能定位

在社会价值结构多元化的背景下,多元共治因具有平衡多主体间利益、提升行政管理效率等特点而开始成为我国建设现代化环境治理体系的新理念。随着我国提出"形成政府、企业、公众共治的环境治理体系",传统的行政主体与社会主体在环境治理体系中的关系也将由"命令管制"向"沟通协作"发展。环境多元共治具有促成保障环境利益的法律秩序、实现公众与行政主体互动协作、提升环境行政的制度化能力等功能,不仅为社会主体参与环境治理提供了法治化路径,而且也为构建政府主导、多主体共同参与的现代化环境治理体系提供坚实基础。     

推进环境治理体系现代化 加速生态文明建设融入经济社会发展全过程

中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》),对我国环境治理体系的各方面提出了要求。这是党中央在十九届四中全会提出国家治理体系和治理能力现代化重大命题之后,第一个在专业领域印发实施的专项指导意见,体现了党和国家对生态环境保护工作的重视。《指导意见》为构建现代环境治理体系提供了行动纲领,描绘了我国环境治理体系建设的战略蓝图,提出了环境治理体系现代化建设改革与创新的重点方向。下一步要推进制定《〈关于构建现代环境治理体系的指导意见〉的实施方案》,配合财政体制等相关改革推进环境治理体系现代化进程,推进建立环境治理体系建设评价考核机制等完善配套举措来保障改革的顺利实施。     

加快构建现代环境治理体系 切实提高环境治理效能

《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)为深刻认识新时代下环境治理面临的问题与挑战提供了依据,为理顺不同环境治理者的行为规范提供了方法,也为环境治理体系和治理能力现代化建设的推进指明了方向。本文分析了我国环境治理者的角色演变过程,指出政府、企业、公众在参与环境治理中面临的问题,并从环境治理者、治理体系、治理目标三个方面对《指导意见》的创新性进行了解读,以期为更好地理解和落实《指导意见》提供参考。     

整治农村环境 建设生态宜居美丽乡村

正美丽中国离不开美丽乡村,美丽乡村离不开农村环境治理。2018年政府工作报告提出,要稳步开展农村人居环境整治三年行动、大力实施乡村振兴战略。同时,刚刚出台的2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》也对相关工作进行了全面部署,提出让乡村环境优雅、整洁美丽,是全面     

基于乡村振兴背景的农村生态环境污染治理策略

本文以乡村振兴为背景,探讨农村生态环境污染的治理策略,分析了农村生态环境污染的现状,包括农业生产、农村工业和乡村居民生活方面的环境问题,提出了基于乡村振兴背景下的优化策略,旨在为农村生态环境污染治理提供实际可行的解决方案。     

基于绿色发展理念的乡村振兴路径分析

在实现乡村振兴战略中,推进农业4. 0是实现现阶段任务的主要措施,实现乡村振兴的路径在现阶段应体现:坚持和完善农村基本经营制度和实现乡村新型企业组织制度的包容性创新,是乡村振兴和促进公平的制度保证;加快乡村基础设施建设是实现乡村振兴的基础条件;改善投资结构、加大自然资本投资、建立绿色生产方式,使社会经济发展与环境污染实现脱钩,是乡村振兴战略的根本保证;树立尊重自然、爱护环境的意识,鼓励节约资源、绿色消费的行为,建立绿色生活方式,是乡村振兴的必然选择;促进乡村教育体系的建立,复兴中华优秀文化,促进经济公平、社会公平、生态公平,是乡村振兴的集中体现。     

关于深化我国“十三五”时期农村环境保护的思考

农村环境是我国环境保护战略的重要组成部分,也是实现全面小康社会的重要一环.然而现有农村环境管理体制已难以适应新形势下农村环境保护的需求.本文分析了当前我国存在的农村环境治理压力巨大,治理能力薄弱、治理体系不完善,重建设、轻管理,重环境基础设施硬件建设、轻环境保护意识软件建设等问题,并提出在“十三五”时期,应创新农村环境治理思路和管理方式,积极做好重点区域连片整治、典型地区试点示范,分类分区引导农村环境保护工作等建议,以期为我国“十三五”时期农村环境保护提供借鉴.