生态文明载入宪法背景下我国生态环境立法的若干思考

十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》(以下简称《宪法修正案》),增加建设生态文明和美丽中国的内容,这是本次《宪法修正案》的一个突出亮点。应当认真研究生态文明入宪对我国生态环境立法的影响,并作出部署安排以全面落实。一是深刻把握生态文明入宪的主要内容,二是深刻理解生态文明入宪的重大意义,三是科学合理安排生态文明入宪后我国生态环境立法工作。在制定新法方面,建议制定生态环境基本法、自然资源基本法以及土壤污染防治法、自然保护地法等。在修改法律方面,要抓紧修改固体废物污染环境防治法等法律;要加强党内法规建设,注重运用党内法规支持生态文明建设。     

论中央生态环境保护督察制度的法治化——以《中央生态环境保护督察工作规定》为中心

我国首轮中央环保督察历时3年完成了对全国31个省(自治区、直辖市)的全面督察,但两批"回头看"反馈情况暴露出中央环保督察制度存在法律依据薄弱、法律适用模糊等法制难题。据此,第二轮中央生态环保督察确立了第一部党内法规,规范了"两级三类"生态环保督察体制,推进了督察程序和权限的法制化,加强了内部管理机制的科学化。中央生态环保督察制度的法制化创新是实现法治化发展的基础,伴随《中央生态环境保护督察工作规定》的发布,中央生态环保督察制度改革逐渐进入深水期,其法治化发展应重点在三个场域内展开:党内法规体系的建立健全、党内法规与国家法律关系的统筹协调、党内法规与配套法律制度的有机衔接。     

依法推动中央生态环境保护督察向纵深发展

<正>开展中央生态环境保护督察,是党中央、国务院为加强生态环境保护工作采取的一项重大改革举措和制度安排。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称《督察规定》),首次以党内法规形式,明确督察制度框架、程序规范、权限责任等,充分体现了党中央、国务院强化督察权威,推进生态文明建设和生态     

我国生态文明法制建设的回顾和展望:从“十三五”到“十四五”

“十三五”期间,我国的生态文明法制建设取得了突破性进展。首先,中共中央通过提出《生态环境损害赔偿制度改革方案》等改革方案、制定《中央生态环境保护督察工作规定》等党内法规的方式,大大加快了我国生态文明法制建设的进程。其次,环境法的立法专门化工作取得了里程碑式进展。一是填补立法空白,制定了《土壤污染防治法》等7部法律。二是践行习近平生态文明思想,修改了《森林法》等19部法律。再次,传统部门法的法律生态化工作也取得了重大飞跃。“生态文明”理念成功入宪,《民法典》就绿色原则、生态破坏侵权、生态环境损害赔偿等作出了专门规定;《刑法修正案(十一)》增加了污染环境罪的刑档,新增了破坏自然保护地罪,非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪等两项新罪名;《民事诉讼法》和《行政诉讼法》授予了检察机关提起环境公益诉讼的起诉资格等。此外,生态文明地方性立法在环境权、国家公园、生物多样性等方面也作出了可圈可点的探索。     

在习近平法治思想指引下依法打好污染防治攻坚战

2023年7月习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调“要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持依法治污”，对于持续改善生态环境质量、全面推进美丽中国建设意义重大。要全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，在立法、执法、守法和党内法规建设等方面共同发力：要推动环境污染防治领域法律法规制定和修订，不断完善相关法律制度和生态环境标准；要推进环境执法协调联动，强化环境执法监督，加强环境执法队伍建设；要强化全民守法意识，推进生态环境领域普法宣传工作，依法保障公民的知情权和监督权；要促进党内法规与环境法律的衔接和协调，加强环境保护督察，促进党政领导干部责任落实，为打好污染防治攻坚战提供有力法治保障。     

广东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则

正第一条为加快推进我省生态文明建设,落实绿色发展理念,强化党政领导干部生态环境和资源保护责任,根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》及有关党内法规和国家法律法规,结合我省实际,制定本细则。第二条本细则按照干部管理权限适用于地级以上市、县(市、区)、乡镇(街道)党委和政府领导成员;省、市、县(市、区)党委和政府有关工作部门及其有关机构领导人员。     

《贵州省生态文明建设促进条例》今起施行

正损害生态环境将依法赔偿作为国内首部省级生态文明建设地方性法规,《贵州省生态文明建设促进条例》(以下简称《条例》)今日起施行,生态文明建设得好不好,将纳入政府部门的考核目标.根据《条例》,贵州省生态环境脆弱县将取消GDP考核,生态文明建设情况将成为政府部门的考核目标.禁止开发区、集中连片优质耕地、公益林地、水源保护区等重点生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区将被纳入生态保护红线区域.将按规定对禁止开发区域实行单位第一责任人生态环境保护考核"一票否决",对生态文明建设目标责     

明确基本路径 建设“美丽四川”

党的十八大提出大力推进生态文明,建设"美丽中国",并明确建设生态文明是全面建成小康社会的重要内容和"美丽中国"的基本途径。四川作为生态文明建设的积极推动者和实践者,省委、省政府高度重视生态文明建设,深刻认识四川对长江中下游乃至全国生态安全的重要战略地位和四川开展生态文明建设的战略意义,专门成立课题组对四川开展生态文明和"美丽四川"建设进行了深入     

生态文明建设:国际比较与启示

我国生态文明建设的探索已经取得初步成效,但仍然需要进一步总结和借鉴外部经验,加快推动生态文明建设。国际相关实践对我国生态文明建设的启示包括:一是研究制定生态文明建设中长期规划;二是建立生态文明建设的领导机构和咨询机构;三是将绿色经济或绿色增长明确为实现生态文明的重要工具和路径;四是完善生态文明建设的政策工具;五是建立企业、公众和媒体广泛参与、监督和宣传的长效机制。     

实践

正北京印发北京生态环境保护领域第一部党内法规2020年3月13日,北京市委办公厅、市政府办公厅印发了北京市生态环境保护领域的第一部党内法规《北京市贯彻〈中央生态环境保护督察工作规定〉实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》按照"筑牢基础、突出特色、依法依规、注重实效"的原则,明确了北京市生态环保督察体制,突出了督察的精准有效,推进了督察程序和权限的法制化,加强了督察内部管理的规范化。《实施办法》分为总则、组织机构     

国家发改委:强力推进节能减排

<正>国家发改委紧紧围绕建设美丽中国,加快推进生态文明建设,推动粗放型发展方式向绿色循环低碳发展方式转变。完善生态文明制度体系,制定实施《关于加快推进生态文明建设的意见》,对生态文明建设进行总体部署。发改委强力推进节能减排降碳,印发实施《2014-2015年节能减排降碳行动计划》。实行能耗强度与能耗增量"双重"否决考核。制定发布重大节能、环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案。完善能评法规制度,从源头控制能耗增长。深入开展万家企     

《生态文明建设法》助力生态文明建设

生态文明是人类在遵循人、自然、社会和谐发展这一规律而取得的成果的总和,以人与人、人与自然、人与社会的和谐共生、良性循环、全面发展为基本宗旨.中共中央十七届五中全会发出了"提高生态文明水平"的号召,<中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要>把生态文明建设摆上了十分突出的战略位置. 推动生态文明建设的立法,是贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的重要内容,是坚持和拓展中国特色社会主义道路的积极探索,是坚持和丰富中国特色社会主义理论体系的积极实践,是坚持和完善中国特色社会主义制度的积极行动.随着全国生态文明试点建设步伐的不断加快,地方性法规因其自身局限性已不能满足实践发展的需要,上位法的缺失更使生态文明建设的全面开展失去动力支持,亟待出台一部<生态文明建设法>以弥补国家层面生态文明建设立法缺位的不足.     

支持北京市开展生态文明建设顶层制度政策设计研究项目(第一期)正式启动

<正>2019年9月,支持北京市开展生态文明建设顶层制度政策设计研究项目(第一期)正式启动。北京市生态环境局、能源基金会(美国)北京办事处有关领导、专家代表,生态环境部环境与经济政策研究中心(以下简称政研中心)主任吴舜泽以及环境理论与战略研究部、环境法规与体制研究部、国际环境政策研究所的相关人员参加了启动会。     

中国生态文明建设法律保障体系的构建分析

生态文明建设是将生态环境保护纳入社会文明建设范畴,建设生态文明需要生态理念及价值支持,也需要完善的法律体系保证.中国自改革开放后逐渐加强生态文明建设的法律保障体系,但法律保障体系框架、制度还需要完善,还需要加强生态文明建设,构建完善生态文明建设法律保障体系,应以生态文明相关的基本法律为基础和出发点,依据生态优先、生态民主等相关原则,要从防治污染、保护资源和生态层面,制定完整的法律保证制度,建立防、管、救的生态文明建设的法律保障.     

郑伟斌：全面提升生态环境质量，为清远高质量发展注入新动能

<正>问：郑局，您好！坚持党的全面领导和党建引领，是生态环境保护工作的重要根基，请问清远市生态环境局是如何以此深入推进生态文明建设的？郑伟斌：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。作为生态文明建设的忠实践行者，清远市生态环境局坚持认真贯彻落实习近平生态文明思想，     

迪庆州生态文明建设历程及可持续发展对策

介绍了迪庆州生态文明建设基本情况,分析了工作中存在的问题,认为应继续深化"生态立州"发展战略,有序开展生态创建工作,全面推进城乡环境基础设施建设,强化政策引导、严格环境管理,增加环境建设与管理投入。     

以习近平生态文明思想为指导 努力营造打好污染防治攻坚战的良好舆论氛围

正一、做好生态环境宣传工作必须坚持以习近平生态文明思想和关于新闻舆论工作的新思想新要求为指导党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在了治国理政的突出位置,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题,形成了习近平生态文明思想,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,引领生态环境保护取得历史性     

大连市旅顺口区海洋生态文明绩效评价与思考

海洋生态文明绩效评价是对海洋生态文明建设进行管理和监督的必要手段,开展海洋生态文明绩效评价工作需要一套健全的海洋生态文明绩效评价指标体系。文章在构建海洋生态文明绩效评价指标体系的基础上,以国家级海洋生态文明建设示范区大连市旅顺口区为例,对旅顺口区海洋生态文明建设状况和水平进行评估。     

新常态下环境法规政策的思考与展望

通过分析新常态下的环境保护形势,从环境法治、经济政策两方面对新常态下环境法规政策进行了思考,对我国“十三五”环境法规政策工作思路进行了展望,并提出2015年环境法规政策重点工作是贯彻实施新《环保法》、不断完善环境法规框架体系、加快环境经济政策制定与实施、继续深化实施“探索编制自然资源资产负债表”改革任务和“赔偿与责任追究制度”改革工作.     

新常态下环境法规政策的思考与展望

通过分析新常态下的环境保护形势,从环境法治、经济政策两方面对新常态下环境法规政策进行了思考,对我国"十三五"环境法规政策工作思路进行了展望,并提出2015年环境法规政策重点工作是贯彻实施新《环保法》、不断完善环境法规框架体系、加快环境经济政策制定与实施、继续深化实施"探索编制自然资源资产负债表"改革任务和"赔偿与责任追究制度"改革工作。