江苏省"三线一单"生态环境分区管控体系构建

作为全国12个试点省份之一,江苏省率先启动"三线一单"编制工作,成立由分管副省长任组长的项目协调小组.基于长江经济带"共抓大保护、不搞大开发"的新生态安全战略,江苏从生态环境特征和战略发展定位出发,识别重点区域需要解决的突出性问题,在统筹生态保护红线、生态空间管控区域和水、大气、土壤环境质量底线以及水、土地、煤炭、长江...     

宜昌市生态环境分区管控制度研究

在宜昌市环境总体规划与环境控制性详细规划的编制与实施过程中,针对生态环境分区管控制度应用实践存在的自然生态功能区分类指导不足、水及大气环境质量分区管控制度不够完备等主要问题,结合国家生态保护红线及"三线一单"制度,研究提出了完善生态环境管控地块类型、优化分区管控措施、注重法律法规与负面清单相结合、建立开发建设活动退出机制、健全信息共享制度5个方面的生态环境分区管控制度设计重点,作为今后优化宜昌市国土空间规划布局的重要依据。     

高标准构建生态环境分区管控体系助力湖南经济高质量健康有序发展

高标准构建以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系是实现生态环境高水平保护和助力经济高质量健康有序发展的重要保障。本文从“三线一单”编制的政策背景与重要意义出发,结合湖南省生态环境质量与经济发展状况,梳理了湖南省“三线一单”生态环境分区管控体系构建与差异化分类分区管控特征,以环境管控单元作为分区管控体系的载体,构建形成了总管与分管相结合的符合湖南实际的生态环境准入清单体系。本文对“三线一单”成果在指导全省产业园区绿色招商引资、优化布局与产业结构调整、强化污染防治攻坚战成果、支撑生态环境监管执法和严守能源资源利用上线五个方面取得的显著应用成效进行了介绍,充分说明已构建的生态环境分区管控体系在助力湖南经济高质量发展方面起到了良好的保障作用。     

关于“三线一单”生态环境分区管控体系落地应用机制的探索

随着我国经济由高速增长阶段向高质量增长阶段发展,传统"一刀切"式的环境管理模式已无法适应当前生态环境综合管理的需求,实施差别化分区管理势在必行。"三线一单"确定的生态环境分区管控体系就是在划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的基础上,确定环境管控单元,并制定生态环境准入清单。目前生态环境分区管控体系还存在落地应用路径不明晰,应用领域较为狭窄,动态调整与细化机制不完善,与优化营商环境衔接尚不够紧密等问题。应在不同的环境管控单元上分类施策,发挥产业园区规划环评的桥梁与纽带作用;加快"三线一单"数据系统建设,发布生态环境准入清单,将"三线一单"成果广泛应用于相关政策的制定调整和各类开发建设的决策实施以及规划环评的审查和项目环评的准入中;另外,生态环境分区管控体系可以与优化营商环境整合起来,成为"放管服"改革的有力抓手。     

完善生态环境空间管控体系 增强生态产品供给能力

从生态环境保护的角度对国土空间实行分区管控,是优化国土空间开发格局、从源头预防环境污染和生态破坏的重要手段,是实现可持续发展的重要保障。生态产品价值实现已成为我国推动生态文明建设的重要手段。不同区域、不同类型的生态产品禀赋丰寡和价值实现难易程度不同。在当前国家建立国土空间规划体系的背景下,应发挥生态环境优化经济社会发展布局的引导作用,构建生态环境空间管控体系;同时,依据主体功能定位,分类引导、分区施策,推动各地生态产品价值的实现。     

融合法定制度与准入清单的生态环境分区管控制度研究——以湖北省宜昌市为例

针对宜昌市环境总体规划生态环境分区管控制度的不足,结合国家重点生态功能区产业准入负面清单、生态保护红线及"三线一单"制度,对宜昌市生态环境分区管控制度设计原则、适用范围及内容进行系统研究,提出"分区分级、遵循环境总规、高环境功能区高标准保护、法定制度优先于准入清单且不交叉执行、依法依规动态调整"的制度构建思路;研究了环境准入清单及负面清单的适用范围及设计思路。将以上方法应用于宜昌市中心城区环境控制性详细规划编制,建立法定制度与环境准入清单相结合的生态环境分区管控制度,有效解决了生态环境空间管控多要素、多层级、生态功能区空间重叠和交叉管理等难题,为深入推进生态环境保护空间规划制度积累了经验。     

重庆市脆弱生态环境成因及分区分析

重庆地处长江上游，三峡库区腹心，其环境质量好坏对三峡库区和整个流域都至关重要。本文在分析该市脆弱环境成因的基础上，选取自然、经济、社会多方面的因子，利用聚类分析方法对重庆市的行政区县进行了环境脆弱性分区，计算出了各类型区的脆弱度，并对每个区的脆弱特征做了深入的分析，从而为今后合理利用资源和保护全区生态环境提供借鉴意义。     

大同市水生态环境功能分区管理体系研究

本研究选取山西省大同市全市域为研究范围,以水污染防治行动计划确定的水环境质量管理目标为基础,引入水源涵养、土壤保持、重要生态资产保护、城市生活和农业生产支撑等主要生态功能类型,构建生态类指标,将大同市划分为7个生态功能区、20个水环境控制单元,提出大同市水生态环境功能分区方案,明确水生态环境分类分级保护目标,形成大同市水生态功能分区管理架构,期望为区域优化和完善水环境分区管理体系提供技术依据。     

生态环境空间分级管控策略研究

生态环境空间分级管控是为了确保各级尺度下的生态环境空间充分发挥其生态服务功能所采取的管理控制手段与途径,同时给城市生态环境空间的管控提供依据,在不同尺度下,生态环境空间需按照不同精细度的管控方法和不同的土地空间单位进行分级,生态环境空间分级管控主要包括:省域尺度生态环境空间的管控、市域尺度生态环境空间管控和在主城区尺度下生态环境空间管控。通过3种尺度不同管控方法和策略的有效衔接,从宏观、中观和微观3个层次保证了生态规划的完整性和连续性,使生态系统服务真正发挥其价值。     

完善生态环境分区管治制度 全力构建现代环境治理体系

《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的印发为完善生态环境分区管治制度提供了有力保障。本文分析了新时代生态环境分区管治面临的挑战和需要完善的方向,给出了生态环境分区管治的政策选择和推进路径,并从完善法律法规体系,进一步深化空间划分,强化生态空间、农业空间、城镇空间管治,建立以省为层级的年度体检制度,建立双轨型监管体系几个方面提出建立生态环境分区管治的制度保障。     

我国生态环境分区制度建设与实施机制分析

生态环境分区管控是落实环境空间化和精细化管理的双重需要,是国土空间规划体系建设中的重要内容。本文以计划经济时代、主体功能区规划、国土空间规划几个时期的生态环境分区制度为对象,从法律法规、技术规范、事权划分、考核评估、信息平台、配套政策工具六个维度分析生态环境分区制度体系的建设与实施机制,重点分析以"三线一单"为核心的生态环境分区管控制度取得的优势基础及不足,进一步分析我国生态环境分区制度建设存在的共性问题及薄弱环节,并为完善我国"三线一单"生态环境分区管控制度体系建设,提出分区试点开展"三线一单"实施效果跟踪评估、制度完善应重点针对分级事权和约束传导进行探索、提升"三线一单"生态环境分区监管能力建设、保持制度建设的耐心和初心等建议。     

科研院所HSE管理体系建立初探

分析了科研院所的性质特点及其安全运行的特殊性;提出了构建科研院所HSE管理体系的方法和思路：系统地介绍了HSE管理体系的建立与实施。     

基于生态系统的水环境压力分区指标体系构建

为了科学合理的完成水环境压力分区,构建水环境压力分区指标体系是其关键和基础.鉴于水环境压力涉及因素的系统性.相互联系性,从生态系统的角度考虑选取水环境压力分区指标十分必要;由于水环境压力涉及方面的相互联系性,其表征指标之间往往存在信息量的重叠,为了避免信息的重复表达,减少不必要的工作量,同时避免冗余指标带来的干扰,需对...     

省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度下的监测管理体系构建模式探讨

2016年9月,中办、国办印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,标志着省以下监测监察执法垂管改革试点工作正式启动实施。本文以垂管的目标为基本出发点,从改革实现的难易程度、监测业务工作协调管理的顺畅与否、人事财务管理的衔接情况等几方面考虑,对垂管制度下的监测管理体系改革模式进行了分析探讨,为更好地开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理工作提供一定参考。     

暴雨洪水的生态环境影响分析

1　前言我国是一个自然灾害频繁的国家 ,而尤以暴雨及其迳流形成的洪水为甚。主要江河流域雨季暴雨频频 ,内涝和洪水严重威胁流域内人民群众的生命、财产安全 ,破坏了流域的生态平衡 ,阻碍社会经济的可持续发展。 1998年 ,长江流域和嫩江、松花江流域发生了百年罕见的特大洪水 ,造成巨额经济损失 ,就是突出例证。国家十分重视防汛抗洪工作 ,并取得了显著成就。但是 ,雨洪的生态环境破坏与污染影响却并未引起足够的重视 ,在环境影响评价 ,尤其是涉及河流的开发、建设项目中鲜见此类内容。这方面的研究尚需不断深入。2　暴雨洪水的环境学特征2…     

蛋白质模式构建消防战勤保障体系的探讨

战勤保障是一个系统工程,利用蛋白质模式分层次、分功能组建战勤保障中队,不同层级区域战勤保障中心,形成一个多功能的战勤保障网络,在建设中加强评估监督增强战勤保障体系的保障能力.     

流域水环境监测质量管理制度构建初探

针对目前我国流域水环境监测管理制度的现状和流域水监测质量管理体系的缺失,从流域水环境监测管理、监督、流域水环境监测机构资质认定、质量事故行政追究和流域水环境监测机构内部质量管理等方面进行了研究,并构架了流域水环境监测的质量管理、监督、考核、评价、追究等一系列体制、机制。     

高速公路建设全方位环境管理研究

高速公路的建设和发展,对环境的不良影响也在日益凸显。在高速公路建设和管理过程中,环境管理工作具有首位性,理应放到战略的高度去认识和对待。本文通过对中国高速公路建设环境管理工作存在的问题进行分析,提出实施高速公路建设全过程环境管理,在高速公路建设和管理的各个阶段大力加强和提升环保工作力度,紧抓环境保护管理要素可以有效提高环境保护工作效率,降低公路建设带来的环境污染,促进中国高速公路建设的健康发展。     

浅谈我国农村环保法制建设

就我国现行的环保法律法规存在问题，以及对农村环保事业发展的影响进行了探讨，提出了健全和完善我国农村环保法制的设想．以促进农村环境保护的可持续发展。