浅论"三表合一"的设想

对国家环保总局提出的"三表合一"的设想,从三个方面提出自己的观点。第一,应以排污申报登记核定为基础,客观建立污染源动态数据库;第二,"三表合一"应该是环境统计报表、排污收费报表、污染控制报表等各方面污染源的数据统一到排污申报登记报表;第三,"三表合一"首先应建立统一的污染源指标体系,统一的污染测算方法和统一的基础数据库。     

建立规范性的排污申报登记制度是环境管理的重要内容

在我国实施排污申报登记制度、还是近年来的事情。1992年国家环保局根据《环保法响有关规定，颁布了《排放污染物申报登记管理规定》，对于统一和规范排污申报登记制度起到了重要作用。但是，由于各地情况不一作法不尽相同，既使是在同一地方，由于环保系统内部不同职能部门的不同理解，对该规定的具体实施措施也并非一致。因此，正确理解和认真执行国家排污申报登记管理规定，是当前摆在环境管理部门面前的一个十分迫切的任务。笔者结合这方面的工作谈几点意见：一、排污申报登记必须实施统一监督管理环境管理是一个庞大的系统工程，就目前…     

排污申报登记工作的几点体会

排污申报登记是环保法规定的一项法律制度，是强化污染源监督管理的一项重要措施，是环境保护的一项基础性工作。这项工作不但政策性、技术性强，而且涉及面广、工作量大、比较复杂，在工作中既要体现出其“法律制度”的严肃性，又不能生搬硬套。机械地执行，使之形式化；既要有高度的统一性，又要因地制宜，讲求实改。只有这样才能搞好排污申报登记工作，才能真正发挥其基础性工作的作用。1994年，衡水地区环保局在学习兄弟单位先进经验的基础上，结合当地的实际情况，全面开展了污染物排放申报登记工作。在工作中，我们把排污申报登记与环…     

全面开展排污申报登记工作的实践和体会

我县排污申报登记工作是从1996年1月份开始的。此次申报的基准年为1995年。申报范围包括全县所有向环境排放各种污染物的企事业单位和个体工商户。我县的排污申报工作是在已经实行多年的水污染物排污申报登记和水污染物排放许可证制度的基础上，依法实行全面及时申报、登记、注册、发证的、通过政府各部门的密切配合和我们自身的努力，截止4月底。已完成正式表136份，申报率达85％．合格率达98、5％。取得了阶段性成效。一、基本做法1、宣传为先导．做好充分准备。首先．我们召开了全系统动员大会‘传达学习了省、市有关文件精神。统一大家…     

火电行业加快排污申报登记工作

国家环保总局与国家电力监督管理委员会于2004年6月14日以环发[2004]89号发出“关于加快火电行业排污申报登记工作的通知”,“通知”主要内容如下:为实现全国二氧化硫总量控制目标,重点掌握火电行业排放二氧化硫的情况,经研究,决定在全国开展排污申报登记的基础上,加快进行火电行业排污申报登记。现通知如下:一、充分认识加快火电行业排污申报登记的重要性,周密部署、精心安排,组织人员迅速开展工作。由环境监察、污染控制部门和环境监测站配合组成技术小组,负责排污申报登记的技术工作。各区域电监局要积极配合当地环保部门开展工作。二、…     

"十四五"固定污染源排污许可证管理制度改革研究

"十三五"时期我国基本建立了覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,需要通过进一步深化改革完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系.本文研究提出了"十四五"时期排污许可制度改革的思路和重点,认为要强化与现有固定源环境管理制度的统筹衔接,建立基于"改善环境质量"的许可限值响应机制,完善排污许可信息共享平台,严格排污许可证后监管,夯实法律基础保障.     

全国污染物排放申报登记信息管理系统（SBMIS）在新疆的应用

１９９７年,我区利用全国排污申报登记信息管理系统完成了全区范围的污染物排放申报登记工作,在此基础上,我们对ＳＢＭＩＳ系统的功能及应用范围做了认真研究,分析了该系统在使用过程中存在的问题,展望了其应用前景。     

浅谈排污申报登记制度

排污申报登记是指向环境直接或问接排放污水、废气、固废、噪声的工业企业、商业机构、服务机构、政府机构、公共事业单位、部队、社会团体、个体工商户等,按环境保护法律、法规、规章的规定向所在地县级以上环保部门申报登记其在生产、经营过程中排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式及与排污有关的生产、经营情况的一种法律制度,是环境保护工作中最基础性的工作。     

“后小康”时期我国排污许可制改革实施路线图研究

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的点源管理制度。"十三五"以来,我国以排污许可制度为核心的固定污染源管理体系进入快速高效构建期。2020年后,我国将进入"后小康社会"时期,排污许可制度改革与实施也将进入一个新时期。本文在充分研究目前排污许可制度改革面临问题的基础上,参考国际经验,提出"后小康"时期排污许可制改革的路线图。围绕环境质量改善,通过"后小康"时期排污许可制度的进一步改革与创新,使得中国排污许可制度更加完善、内容规范细致,让排污许可制真正成为固定污染源环境管理的核心制度,为确保"十九大"提出的"环境质量根本好转"的目标打下坚实基础。     

浅析排污许可证制度执行中存在的不足及建议

排污许可证制度是依法规范管理各类企事业排污行为的基础性环境管理制度,通过排污许可制对所有固定污染源的全覆盖,实现以排污许可证为核心的"一证式"固定污染源管理模式.随着排污许可证制度的推进,在排污许可证执行中存在企业自查不到位、自行监测不全、台账记录缺失等问题.归纳了排污许可证制度执行过程中存在的不足,并有针对性地提出了...     

浅谈餐饮娱乐服务企业的排污收费

针对餐饮娱乐服务企业点多、面广，排污费不易全面、足额征收的特点，文章从排污申报登记，排污收费制度及依据的来源，加强和提高广大排污者的环境保护意识和环境监理部门自身业务素质，更新观念，转变作风，认清环境发展的趋势等方面加以讨论，并就存在的问题进行了初步探讨。     

浅谈我国推行排污许可制度难点及对策

我国排污许可制度推行已有二十余年,但由于在政策设计层面、技术支撑层面及配套保障层面尚有不足之处,排污许可制度在推行过程中遇到很多阻碍,排污许可制度的应用范围、实施效果和改革举措实际落地都还不尽如人意,依然处于难以推广的境地。本文基于对以上各层面存在问题的深入分析,进而指出目前阻碍排污许可制度推行的难点问题及具体成因,其中难点问题主要包括专项法律法规缺失、管理要求落地难、各方权责落实难、多套数据并行、排放标准滞后、部分行业标准缺失、与环境目标未建立响应关系、管理方式落后、数据支撑和人员配备不足等方面。根据前述问题的论证,本文相应提出了推进排污许可制度改革的各项对策措施,并建议排污许可制度应形成上下联动的工作格局,进一步夯实技术支撑基础和完善配套保障措施,以期助力排污许可制度各项改革举措的实际落地,更好地推进排污许可制度的有效实施,建立系统完整、权责清晰、监管有效的管理格局,最终实现排污许可"一证式"管理模式。     

海安县执行排污许可证制度经验初探

介绍了海安县“十五”期间执行排污许可证制度的几点做法。海安县通过全面发证、严格发放程序加强监督管理等措施，进一步规范了排污单位的排污行为。     

我国排污许可政策及中国石油排污许可管理实践

排污许可制度作为我国固定污染源管理的核心制度,及企业生产运营期唯一的环保行政许可,其重要性日益彰显,如何规避排污许可违法风险,进而利用排污许可制度促进企业环保管理,已成为排污企业面临的重要挑战。文章通过对我国排污许可政策发展的分析,结合中国石油已经开展的排污许可管理实践,探讨企业加强排污许可管理的可行路径。     

构建开放监督型工业源挥发性有机物排污申报平台的建议

工业源挥发性有机物(VOCs)以无组织排放为主,其排放量的确定和申报对现行的以有组织排放管理为主的环境管理模式提出挑战。为顺利实施VOCs排污收费、总量控制、环境影响评价、污染防治管理,切实降低环保部门收集信息、监督管理的成本,促进环境信息的真实性和有效性,我国迫切需要在国家层面结合环境信息公开和公众参与对VOCs排污申报管理模式进行研究和构建。在研究国内外排污申报平台的基础上,提出以VOCs管控为契机,整合环境统计、排污费征收等要求,建立面向企业的唯一开放监督型VOCs排污申报平台,采取数据联审制度,推行信息公开和开放型监督。通过申报功能、试算功能、监督审核功能、决策支持功能、减排技术评价功能、信息公开功能、资料和文件功能、培训和试报功能等平台八大功能的有机融合,建立公众、企业和政府相互监督、制约的三级VOCs排放监督管理新机制,为我国环境管理模式的更新升级提供参考。     

排污收费和排污许可证制度的理论基础

我国1982年颁布实施《征收排污费暂行办法》,从而以法律的形式规定征收排污费。国家环保局1988年颁布实施《水污染物排放许可证管理暂行办法》,开始实施“排污许可证”制度。从“排污收费”到“排污许可证”制度,使污染物管理从浓度控制转向总量控制,这是我国污染物管理的重大发展。实施污染物浓度控制方法(排污收费),首先,它仅仅控制了污染物质的浓度值,无法控制污染物质对一定区域的输入总量。可能出现这样的情况:各个单位单项污染物质排放达到标准,但许多单位     

市场经济下如何搞好排污收费

排污收费制度作为我国环境保护的一项重要的经济政策，普遍实行已经有十三年了。十三年的收费实践表明，排污收费制度适合中国的国情，对环保事业的发展起到了很大作用，具有很强的生命力。中国的排污收费制度已经成为具有中国特色的环境保护工作的重要组成部分和标志。但是，随着我国经济体制向社金主义市场经济迈进，排污收费制度也需要不断发展。那么，在市场经济下，如何搞好排污收费，使排污收罚在环保事业中发挥更大的作用呢？笔者作如下探讨：一、加强和完善排污收费的法制建设市场经济在另一种意义上就是法制经济。为了维护经济秩序…     

实施船舶污染管理排污收费制度的探讨

排污收费制度在我国船舶运输中尚未实施。本文分析了船舶造成的环境污染，依据我国排污收费有关制度，论述了实施船舶排污收费的必要性、可行性，并对实施船舶排污收费提出了有关建议。     

简述排污许可制下火电行业现状及发展

实施排污许可制度,是强化排污者责任、提高固定污染源环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。火电行业作为典型的高架固定源,先行试点实施排污许可制度。通过分析火电行业发展和环保现状,结合排污许可管理要点,简述排污许可制对火电行业发展的影响。     

美国排污许可证管理的经验

排污许可证管理是国际通行的一项基本环境管理制度。文章阐述了美国大气排污许可证和水排污许可证的管理模式,包括排污许可证管理类型、法律依据、技术要求、许可内容、监管方式、实施情况等。总结出美国排污许可证管理在管理对象、管理时段、管理内容方面的特点;从法律依据、技术标准、分类管理、制度完善、注重地区性、严惩措施、公众参与监督等方面总结出美国排污许可证实施的特点。为我国排污许可证实现"一证式"排污许可管理提供了借鉴。