建设美丽中国 切实推进核安全法立法

制定核安全法是我国作为核能利用大国应该履行的国际义务,同时,也是进一步完善社会主义法律体系、完善核安全法律法规体系的要求。我国研究制定核安全法,既有其他国家立法实践可供参考,也有我国20多年的核安全监管经验作为基础,具备可行性。进一步推进核安全法立法工作,应该继续深入研究国外核安全法律制度、全面梳理国内现有法律法规和规章,并加强调查研究,归纳和总结我国核安全监管亟需解决的法律问题。     

共同富裕目标下中国城乡建设绿色发展的区域差距及影响因素

统筹推进城乡建设绿色发展是实现共同富裕目标的基本遵循。采用主客观组合赋权法,从绿色一体化、绿色发展方式、绿色创新三个维度对2010—2020年中国城乡建设绿色发展水平进行综合测度,在此基础上,借助Dagum基尼系数、Kernel密度方法和QAP方法揭示其区域差距的空间来源、演进趋势及影响因素。研究发现：样本考察期内中国城乡建设绿色发展水平稳步上升,在各子系统中,东部地区均呈现出显著优势,而中西部和东北地区绿色创新水平不容乐观;城乡建设绿色发展的区域差距呈恶化趋势,板块间差距是整体差距的最主要来源,缓解板块内差距的着力点位于西部和东部地区;全国及四大板块城乡建设绿色发展水平的演进脉络各异,但极化趋势均日益加剧并伴随着“优者更优”现象;合理调控科创环境差距与居民收入差距是缓解城乡建设绿色发展区域失衡问题的决定力量,而第二产业占比过高会抑制城乡绿色发展,此外在区域层面各影响因素呈现出明显的空间异质性。     

发展绿色经济，政府应有更大作为

20年前，在巴西召开的联合国环境与发展大会，第一次把环境与发展结合了起来，并形成了可持续发展战略的共识。而今绿色经济已成为引领世界经济发展的趋势和潮流。进入新世纪，党中央战略性提出“以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾”的科学发展观。要求转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。国家在出台了一系列节约资源和保护环境的法律法规、政策的同时，更是制定了节能减排的约束性指标。这些都为发展绿色经济指明了方向，奠定了法律政策基础。     

加强生态环境监测机构监督管理的思考与分析

在调研生态环境监测监督管理工作的法律法规和政策现状的基础上,发现各级生态环境部门由于存在环境监测机构统一监管权与计量规则制定权缺位、监管依据不充分、监管职权不清等问题,难以在使用大量环境监测数据进行生态环境保护管理工作的同时,兼顾对社会生态环境监测机构的全面监管职责。建议在法律层面赋予生态环境部门对生态环境监测机构的监管权限,明确对各类监测机构违法违规行为的行政处罚条款,加强监管队伍建设和能力建设,确保监测数据全面、准确、客观、真实。     

加拿大能源法律制度构建

作为世界能源大国,加拿大依法对能源的开发和利用实行监管,先后制定了多项法律法规,形成了较为完备的能源法律体系。通过一系列能源立法,加拿大已在能源效率、能效标签、能源安全、清洁能源促进、能源应急等领域建立了较为完备的能源法律制度。     

我国页岩气开发中环境保护法律制度研究——以美国经验为借鉴

能源对于一国的战略意义不言而喻,合理开发利用页岩气成为我国能源发展的新方向,对于满足我国能源消费需求、实现能源可持续发展具有重要意义。但是,页岩气开发中还需要考虑到对生态环境造成的不良影响,而我国现有的环境保护法律法规和制度并不能完全解决开发页岩气可能带来的特殊环境问题。美国是世界上最早开发利用页岩气的国家,其页岩气开发中的环境保护制度较为完善,因此有必要借鉴美国的先进经验并建立符合我国国情的页岩气开发环境保护法律制度。首先从可持续发展的角度,阐述了开发页岩气有利于保障国家能源安全、满足能源消费需求和促进节能减排的重要意义;然后分析了我国页岩气开发中的环保立法现状及其不足;随后总结了美国页岩气开发中环境保护相关的制度体系和监管机制,如美国出台了系列环保法律,制定了环境影响评价制度、排污许可制度和信息公开制度等管理政策,并形成了"以州为主,联邦调控""政监分离"等独具特色的环境保护监管机制,这些先进经验均值得我国借鉴;最后,在此基础上,提出了完善我国页岩气开发中相关的环境保护法律法规和标准规范、建立页岩气开发中环境保护制度的框架、加强对页岩气开发中环境保护监督三方面的建议,以促进我国页岩气开发的可持续发展。     

环境保护:每一位公民都不是“局外人”

正伴随着大气污染及环境形势的恶化,环境保护将日益成为全社会每一位公民的自觉行动。8月13日,环保部发布《"同呼吸共奋斗"公民行为准则》(以下简称《行为准则》),倡导公众践行低碳、绿色生活方式和消费模式,积极参与大气污染防治和环境保护。此前,我国已制定和出台了多部有关环境保护的法律法规,这些法律虽也涉及公民的环保责任等,但总体而言,在国家层面颁布专门针对公民个体的环保行为规范与准则,这应是首开先河。虽然《行为准则》不具备法律法规     

城镇污水处理厂环境监管立法的法律思考

我国是人均水资源贫乏国，且存在较严重的水体污染，城市、城镇生产生活用水尤为紧张。这必将影响国民经济的发展与社会的安定和谐。因此，城镇污水处理事关重大。相关的法律规定已经或正在制定当中。本文在现有法律框架和制度安排前提下，从立法依据、适用范围和调整对象，涉及行政许可和行政处罚设定的合法性，与有关法律法规的协调以及立法技术处理等方面，对国务院有关部门制定《城镇污水处理厂环境监管办法》（以下简称《办法》）提出几点法律层面的处理建议。[编者按]     

绿化长期资本:实现环保与资本市场提升的双重功效

本文分析了我国长期资本市场投资现状与问题,明确了我国国家主权财富基金、养老金等长期资本在国家经济社会发展中的重要作用,在借鉴国际经验的基础上,提出我国长期资本在支持绿色发展方面可发挥至关重要的作用,未来应完善相关法律法规,积极引导长期资本履行其环境责任,加强对长期资本投资对象环境行为的监管力度,加大惩罚力度,为绿化长期资本创造有利环境,促进长期资本支持国家绿色发展和产业绿色转型。     

强制绿色保险应该成为我国的一项绿色新政

正简述了对生态文明建设的理解,从环境污染强制责任保险试点引出强制绿色保险应该成为我国的一项绿色新政的论点。界定了绿色保险的概念、内涵和职能,论述了现阶段在我国实施政策性强制绿色保险的必要性与可行性。提出在当前应实行政策性强制绿色保险,待相关法律法规制定后,再推行法定绿色保险的建议,并提出相应的配套措施。     

生态环境监管制度的问题与对策研究

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》指出要完善生态环境监管制度,然而目前与我国生态文明建设要求相适应的生态环境监管制度仍存在法律体系尚不完备、监管体制不健全、监管制度不严密和监管执行力不足等问题,文章指出完善生态环境法律法规体系、健全环境监管体制、提高环境监管执行力、形成健全的生态环境监管机制是完善监管制度、推进生态文明建设的重要保障。     

新形势下生态环境保护及污染治理策略分析

新形势下生态环境保护及污染治理策略分析,需要加强环境监测和数据共享,推动绿色发展和可持续发展,加强法律法规的制定和执行,加大对污染企业的处罚力度,增强公众环保意识,加强国际合作,共同应对全球环境问题。     

浅析韩国低碳绿色成长基本法

正韩国政府为了实现经济和环境的协调发展,为低碳绿色增长提供有利条件,将绿色技术、绿色产业作为新的增长动力并加以有效利用,以促进国民经济的发展和国民生活质量的提高,从而为把韩国建设成为一个在国际社会上负责任的、成熟先进的一流国家,并在2010年1月13日制定了《低碳绿色成长基本法》。但是与本来的环境政策基本法、可持续发展法以及大气环境保障法等在法律地位关系以及内容冲突等方面存在诸多问题,本文对韩国的《低碳绿色成长基本法》进行简要介绍。     

绿色金融:确保环境治理投资有效供给

正绿色金融旨在应对环境危机,研究如何使用多样化的金融工具保护环境,将成为未来银行业金融机构转型发展的重要方向。近年来我国绿色金融服务发展迅速,2015年金融机构发放的绿色信贷规模超过70000亿元;截至2016年8月底,我国境内绿色债券发行总规模已经超过1400亿元。但在法律保障、政策环境、激励机制、专业人才、产品和服务创新等方面仍面临一系列挑战。完善我国绿色金融体系,需建立健全绿色信贷、债券、基金等政策,制定     

绿色低碳电力发展的困境与制度建议

中共中央、国务院联合发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,标志着第二轮电力体制改革的正式启动。从发电供给侧、输配电侧和用电需求侧来看,当前绿色低碳电力面临着发展瓶颈,主要原因在于相关电力法律制度不健全。现行电力法律法规亟需理念革新和制度创新:宏观上制定电力综合规划制度;微观上须从供给侧、需求侧和电网侧等环节进行具体制度设计。     

我国页岩气开发利用的环境政策分析

我国页岩气开发目前按照常规油气资源来进行环境监管,但与常规油气资源相比,页岩气开发在压裂液、返排液处理等方面具有特殊性,现有法律法规难以完全规制页岩气开发造成的环境问题,建议尽快出台针对页岩气开发利用的专项环境法规、标准和政策,充分考虑水资源和环境承载力,合理布局页岩气产业,积极鼓励支持页岩气绿色开发,并建立对开发区域周边居民的补偿机制,促进我国页岩气产业绿色发展。     

试论强化环境监测质量管理体系建设方法

当今社会,环境因素已成为制约社会经济发展和人类社会进步的重要因素之一,进入新世纪以来,世界各国都不约而同地提高了对环保的监测力度,不断开发和发展有机绿色产业,以改善我们的生态环境,实现环境与经济的可持续发展。在此时代背景要求下,环境监测质量管理体系建设就显得十分重要。本文指出目前环境监管体系所存在的问题,探讨完善环境监管体系的方法,以期提高环境监测结果的准确性和科学性。     

以政府绿色采购引领绿色供应链的发展

实施绿色采购有助于带动上游企业产品的绿色生产,推动企业的绿色转型。目前政府绿色采购虽然设定了清单并提出了环境标准要求,但是仅停留在基本层面,即仅对最终产品制定了采购的环保标准,尚未到达政府绿色采购的绿色供应链层面。本文对实施绿色供应链的意义和作用进行了分析,认为政府实施绿色采购可以推动绿色供应链更好发展,剖析了现有绿色采购制度存在的问题,从法律基础、评价机制、指标体系、奖励和监督机制以及第三方参与等方面提出了通过政府采购促进绿色供应链发展的建议。     

关于我国物流业绿色发展的法律思考

在绿色发展理念背景下,近年来物流业的高速发展对我国资源环境承载力带来严峻考验,加快发展绿色物流已是大势所趋,而通过完善立法来保障和促进我国的绿色物流发展已经十分迫切。本文梳理了当前我国物流业发展存在的问题,分析了现行有关物流法律制度的规制与不足,并在此基础上提出了完善我国绿色物流立法的具体建议。     

中国大气挥发性有机物控制现状及对策研究

大气挥发性有机物(VOCs)不仅本身具有较强毒性,而且是影响中国区域复合大气污染的重要前体物和参与物。近年来,中国不断加大对VOCs的管控力度,从制定政策体系、建立监测标准等角度采取了一系列的措施。但总体来看,中国大气VOCs控制仍存在许多问题。突出地体现在:基础数据匮乏,排放状况不清;法律法规滞后,污染防治与监管体系不健全;排放标准和监测规范不完善,控制技术亟需革新。基于此,本文从完善法律法规、健全制度体系和加强标准控制等方面提出了加强VOCs管控的思路和对策建议。