环境立法的重大突破——环保名人高度评价《环境影响评价公众参与暂行办法》出台

2月22日,我国环保领域首部公众参与的规范性文件《环境影响评价公众参与暂行办法》(以下简称《办法》)由国家环保总局正式对外发布,引起了全社会广泛而热烈的反响。本刊记者在第一时间采访了几位首届和第二届“中国环境大使”以及部分“2005绿色中固年度人物”,邀请不同领域的环保名人谈了他们对《办法》的感受。     

环境影响评价公众参与暂行办法

第一条 为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律和法规性件有关公开环境信息和强化社会监督的规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于下列建设项目环境影响评价的公众参与：     

环保NGO：推动公众参与环保的主力军

自1992年联合国环境与发展大会以来,中国环保事业最令人瞩目的变化之一,就是环保NGO的兴起。作为公益性的民间组织,     

公众参与,有效监督——环保NGO看减排

节能减排是全社会的事情,公众参与度在一定程度上也决定了节能减排的成效。让我们来听听环保NGO的声音——记者:作为我国最早的民间环保组织,一直致力于我国的环保事业。作为终端的消费者,每一个人的衣食住行都跟节能减排息息相关,请您就百姓在日     

潘岳与环保NGO共商建立健全公众参与环保机制

公众参与是社会主义民主政治建设的重要内容,是人民民主权利的重要实现形式,体现着依法治国的本质。于环境文化而言,公众参与与否及其参与程度,直接体现一个国家环境意识的发育程度,也体现这个民族的民主进程和政治文明状况。2005年12月8日,国家环境保护总局副局长潘岳在中国环境文化促进会召开的"环境文化与公众参与"座谈会上,提出了一整套公众参与环保的工作思路。为飨读者,我们摘选了潘岳同志训话的主要内容,以及与会的环保非政府组织和高校环保社团负责人的发言,并同题配发了中国著名学者的环保思考,以及美国、菲律宾等国公众参与环保的方法途径,以期为公众参与我国的环保事业献计献策。     

公众参与环评的途径

公众参与是世界上绝大多数国家环境影响评价程序中最关键、最重要的内容之一。规划环境影响评价是我国环境影响评价制度中的一项重要内容。《中华人民共和国环境影响评价法》指出：“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当的方式参与环境影响评价”,使公众参与首次有了法律依据。     

NGO是公众参与的重要力量——国内外环保NGO共聚第九届“绿色中国”论坛畅谈公众参与

NGO应该得到更多 的重视 朱春全(世界 自然基金会中国项目 总监) N G O在推动公 众参与方面的作用是 双重的。首先,它能 够带动更多的人参与 进来;其次,NGO本 身也是“公众”的一 部分。 但是,有一个问 题一直是我们在从事 环保工作时所面对 的,那就是在中国, 民间机构还没有得到 足够的重视。近些年 来,通过各方有识之 士的呼吁,社会结构 发生了很大的变化,     

公众参与综合支持指数在环境影响评价中的应用

公众参与是环境影响评价工作中的内容之一。公众参与提出的建议和意见可作为环境规划管理决策的重要依据,应积极落实公众参与在环境规划管理决策的权力。采用公众参与综合支持指数研究公众对开发建设项目的支持程度,将公众参与分为强烈支持、比较支持、一般支持和反对4个等级。实例应用表明,公众参与综合支持指数计算结果与环境管理决策基本一致,公众参与综合支持指数可作为一种定量方法,为环境影响评价、环境规划管理提供决策支持。     

针对中国首部公众参与环保的规范性文件出台 潘岳再论公众参与

本刊讯国家环保总局1月 22日正式发布《环境影响评价公众参与暂行办法》。国家环保总局副局长潘岳表示,这是中国环保领域第一部公众参与的规范性文件,更是贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的实际行动。将公众参与制度化地引入环境影响评价工作,将可以真正保障公众环境权益,加强环境决策民主化。潘岳指出,在中国现行的     

NGO推动公众环保的重要力量

环保NGO是公众参与环保的有效组织形式,是环境保护的一支有生力量,为保护环境起了积极的促进作用!     

移动通信基站环评的公众参与探讨

近年来,移动通信事业快速发展,移动通信基站的建设频速、分布密度越来越高,由此引发的环保投诉纠纷也逐年剧增。通过对移动通信基站环境影响评价的公众参与探讨,分析总结实践中普遍存在的针对性不强、覆盖率不高、差异性不够和回顾性不足等问题,进而从完善参与方式、改进问卷调查、加强保障措施等方面给出合理建议。     

环境NGO对公众参与的促进行为

伴随着我国经济的持续高发展，环境形势日益严峻。整合和发挥环境非政府组织NGO（Non-Government Organization）以促进公众参与的巨大潜能，推动全民参与环境保护是实现可持续发展战略的根本途径。环境NGO为促进公众参与开展了多种形式的活动，尽管总体看来促进公众参与的行为层次比较低，然而以发展的眼光来看，其带来的变革将是深远的。全社会应该关注扶持环境NGO成长壮大，促使公众参与向更深层次推进。     

提高公众参与环境影响评价有效性的研究

公众参与是促进决策科学化和民主化的重要手段。针对当前我国公众参与环境影响评价存在的诸多问题,本文剖析了问题存在的原因,并从立法、确定利益相关者、完善公众参与方式和内容、提高信息交流透明度、完善公众参与监督体系、完善公众意见筛选与评价方法、提高公众环保知识等方面提出了完善公众参与体系,提高公众参与有效性的建议。     

增强环境影响评价中公众参与的有效性

论述了公众参与环境影响评价的重要意义，提出增强环境影响评价中公众参与有效性的建议。     

增强环境影响评价公众参与有效性的研究

本文结合《环境影响评价公众参与暂行办法》的内容和要求,根据从事环境影响评价的工作经验,提出当前环评中公众参与存在的信息公开及听证主体不尽合理等问题,并加以分析。针对如何更好地做好公众参与工作,提出诸如扩大并完善公众可以参与评价的方式和媒体参与等一系列对策建议。     

规划环评中公众参与的方法探讨

公众参与可以反映广大公众的意愿,帮助决策者科学决策,是环境保护领域的一项基本原则。而规划环评实现“从微观到宏观、从尾部到源头、从枝节到主干、从操作到决策”的飞跃,是环境影响制度的一项摄本性改革。艾章主要从公众参与的形式、参与主体、意见反馈等方面对规划环境影响评价中公众参与方法进行了初步探讨。     

关于《环评法》中公众参与制度实施的几点思考

公众参与制度是《环评法》中的一项重要内容,本文分析了目前公众参与在环境影响评价中存在的问题,并就如何完善环境影响评价制度中实施公众参与制度提出对策和建议。     

关于《环评法》中公众参与制度实施的几点思考

公众参与制度是《环评法》中的一项重要内容，本文分析了目前公众参与在环境影响评价中存在的问题，并就如何完善环境影响评价制度中实施公众参与制度提出对策和建议。