关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

全国安全生产事故应急预案编制工作座谈会在北京召开

全国安全生产事故应急预案编制工作座谈会于2007年9月25日在北京召开。座谈会的主要任务是贯彻全国安全生产应急管理工作座谈会和全国安全生产工作座谈会精神，总结推广北京市等地方安全生产事故应急预案编制和管理工作经验，进一步研究部署生产经营单位应急预案编制工作，推动企业应急预案编制工作更好地开展，完成好今年应急预案编制工作的目标和任务。国家安全生产监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学到会并讲话。     

企业事故应急救援预案编制的探讨

企业制定事故应急救援预案是风险控制措施的重要组成部分，可以有效地防止事故的扩大，减轻事故造成的财产和生命损失。探讨建立事故应急救援预案的原则，预案的编制和完善，并建议企业和政府联合制定应急预案，形成企业、地方政府和国家三方事故应急救援联动机制。     

事故应急预案相互衔接技术探讨

作为国家应急预案体系的重要组成部分,生产经营单位应结合本单位的实际情况编制安全生产事故应急预案并形成体系,互相衔接。本文分析了应急预案相互衔接的重要性及其要求,按照常态和非常态两种模式提出了应急预案相互衔接的方式,可以供生产经营单位编制安全生产事故应急预案时参考。     

应急预案依标准 评估工作要规范--《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》解读

由于危险的绝对性和事故存在的长期由性,决定了生产安全事故应急预案的必要性,建立应急预案是预防和减少事故损失的重要举措。凡事预则立,不预则废。当面对突发性安全事故的时候,不“预”的后果往往是血的代价。但是目前我国的生产经营单位所做的生产安全事故应急预案情况不容乐观,存在顶层设计缺乏标准要求、各自为战、应急预案体系内外衔接不足等缺陷,所以对生产安全事故应急预案进行有效的评估非常重要。对此,应急管理部近日印发《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》(AQ/T 9011-2019)(以下简称《评估指南》),于2020年2月1日起实施。     

弄清危险源 再说编预案

事故应急处理预案是指为减少事故后果而制定的抢险救灾方案是进行事故救援的行动指南。它的主要目的有两个:一是使任何可能引起的紧急情况不扩大并尽可能地排除它们;二是减少事故造成的人员伤亡和财产损失以及对环境产生的不利影响。一般地说企业制定的事故应急预案主要包括三大内容:第一企业重大危险源的辨识和分析;第二应急处理预案的编制第三应急处理预案的演习。笔者是从事化工安全工作的现就化工企业事故应急预案的编制谈几点看法——     

企业应急预案编制技术研究

企业制定应急预案对于减少事故带来的损失、尽快恢复生产具有重大的意义.我国<安全生产法><特种设备安全监察条例><中华人民共和国职业病防治法><中华人民共和国消防法><建设工程安全生产管理条例>等法律法规都对企业应编制应急预案作出了明确要求.     

朝阳：应急管理进基层

有关资料统计表明,有效的应急救援系统,可以将事故损失降低到无应急救援准备的6%。在此,生产经营单位应急预案的编制工作,凸显了其进一步开展的意义。 根据预先制定的应急处理方法和措施,一旦重大事故发生,做到临变不乱,高效、迅速做出反应,就能够最大可能地缩小事故危害,减少突发灾难对生命、财产和环境造成的危害。从这一点来说,朝阳区安全生产监管者们,表现出了可贵的前瞻能力与睿智选择。     

石油企业编制事故应急预案的实践与探索

石油工业的生产方式、生产工艺、装备以及产品的特点决定了其生产过程中的事故多发性.因此建立健全石油企业内部快速防止事故灾害体系,迅速恰当处理生产过程中的紧急情况和突发事故,是石油企业安全管理工作面临的新课题、新任务.<安全生产法>第三十三条规定:生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期监测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施.因此,无论从石油企业面临的新课题、新任务,还是从立法的高度,都明确强调了石油企业制定事故应急预案与急救措施的必要性和重要性.     

企业究竟应编制多少应急预案——应急管理工作的首要问题

企业（生产经营单位）对生产事故的应急管理是生产安全工作的重要组成部分，而应急预案则是其开展应急管理工作的主要依据和基本内容。那么，一个企业究竟应当编制多少个应急预案？这是应急管理工作的首要问题。     

液化气站生产安全事故应急预案

为预防事故发生，规范企业安全生产应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失，制定本预案。     

企业生产安全事故应急救援预案编制技术的研究

企业编制生产安全事故应急救援预案是企业建立生产安全事故应急管理体系的基础工作,对于企业提高生产安全事故应急救援能力,降低企业生产安全事故损失具有重大意义。笔者在对广州发展油品经营有限公司南沙油库事故应急救援预案编制技术的研究基础上,进一步阐述了企业生产安全事故应急管理体系结构,指出了企业生产安全事故应急救援预案编制的总体思路,并从企业生产安全事故应急救援预案编制的技术层面,论述了企业生产安全事故应急救援预案的体系框架及文件要素,指出企业生产安全事故应急救援预案的体系框架可以由总预案和程序文件体系两大部分组成,文件要素可以由2个一级要素、18个二级要素和2 8个三级要素组成。笔者论述的企业生产安全事故应急救援预案编制技术已经在广东省数百家企业得到宣传应用,取得了良好的社会效益。     

石化企业的环境污染事故应急预案分析与建议

从环境污染角度分析了"吉化爆炸"、"大连原油泄漏"和"兰化系列爆炸"三个典型石化企业安全生产事故案例,论证了环境污染控制在应急预案中的重要地位和完善的应急预案对于避免环境污染事故或最大程度减少事故损失的重要作用。在此基础上,分析了目前石化企业的环境污染应急预案中存在的普遍性问题,并以天津某石化企业的环境污染事故应急预案为例,从应急能力、应急行动、应急培训、预案演练、预案修订和环境污染预防等方面提出了完善建议,增强其针对性、可操作性和科学合理性,以期在应急救援中发挥更好的功效,避免安全生产事故次生环境污染事故。     

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

AQ/T9002-20062006年11月1日实施前言本标准的附录A为资料性附录。本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位:中国安全生产科学研究院、北京科技大学。本标准主要起草人:邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。引言生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范生产经营单位应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保证职工安全健康…     

地方政府特大事故应急处理预案的基本步骤

特大事故应急处理预案是指政府或企业为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。 特大事故应急处理预案的目的主要有以下两个： （１）使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除它们； （２）减少特大事故造成的人员伤亡和财产损失及对环     

北京市突发公共事件应急委员会办公室关于印发北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案的通知

各区县应急委,市电力事故应急指挥部办公室,市建筑工程事故应急指挥部办公室,市城市公共设施事故应急指挥部办公室,市交通安全应急指挥部办公室、市生产安全事故应急指挥部办公室,市商务局、市文化局、市国资委、市国防科工办、市体育局、市园林绿化局,市药监局．市旅游局,北京经济技术开发区管委会： 为贯彻全国基层应急管理工作座谈会和全国安全生产应急预案编制工作座谈会精神,建立健全本市应急预案体系,根据Ⅸ国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发[2007]13号）和《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发[2007]52号）的有关规定,特制定Ⅸ北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案》,经市应急委主要领导批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。现将有关工作要求通知如下：     

北京市生产经营单位应急预案编制和调查工作方案

一、工作目标 通过预案编制和调查工作,掌握我市生产经营单位预案编制总体情况,指导督促生产经营单位建立健全应急预案,实现“各级各类生产经营企业在2007年底前全面完成应急预案编制工作”的目标,为维护首都安全稳定,保障2008年奥运会安全举办创造条件。     

桂林市安监局加强安全生产事故应急预案管理工作

近日,桂林市安监局下发通知,要求进一步规范和加强桂林市安全生产事故应急预案管理工作,充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用,保障安全生产应急救援工作能高效、有序进行,有效应对事故灾难。具体要求：一是进一步加大对企业单位应急预案制定、修订工作的指导、服务和检查力度;二是强化企业应急预案管理。     

企业生产事故应急预案编制技术

依据企业生产事故管理体系结构,从事故预防、应急准备、应急响应和事故恢复4个阶段入手,阐述了企业生产事故应急预案编制的总体思路,将应急预案的编制过程分为准备和编写两个阶段,能够达到科学性、可操作性和体系化的基本要求。笔者提出由企业生产事故的一个基本预案加上应急功能程序和支持附件组成的应急预案的结构模式,提出企业应急预案编制的工作要点。     

石油化工企业事故应急救援预案现状及改进建议

石油化工行业是一个高危行业 ,具有易燃易爆、高温高压、有毒有害的特点 ,发生事故的概率高 ,且后果严重。制定事故应急救援预案是风险控制措施的一个重要组成部分 ,可以有效地防止事故的扩大 ,减轻事故造成的财产和生命损失。笔者主要探讨应急救援管理层面上的问题 ;阐述了我国政府和有关部门在应急救援管理方面的有关规定 ,石化行业的应急救援体系 ;指出了目前事故应急救援预案存在的不完善、不规范 ,应急装备不完备和缺乏社会救援联动机制等问题 ;建议企业和政府联合制定应急预案 :形成企业、地方政府和国家三方事故应急救援联动机制 ,实现统一指挥 ,资源共享 ,协调作战 ,发挥整体应急救援能力。