关于修改我国环境保护法的思考

当前,我国资源破坏和环境污染问题相当严重,要实现中国跨世纪环保政策目标和可持续发展战略,必须有健全的环境保护法律制度作保障。我国现行《环境保护法》制定于20世纪80年代末,已经不能适应现阶段的经济发展要求。本文从环境保护法的立法目的、基本原则、环境法律制度等方面对《环境保护法》的修改进行了论述。     

公众参与对环境法制建设的作用

环境保护是一项社会性很强，功在当代、利在千秋的伟大事业。它不仅关系到全社会公众的切身利益，也关系到我国可持续发展战略的顺利实施。因此，公众参与不仅对做好环境保护法制建设有着重要意义，也是可持续发展的重要内涵。《环境保护法》第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。这为公众参与环境保护提供了重要的法律保障。本文试就公众参与对环境法制建设的作用以及公众参与的形式、范围与法律保障问题谈一点粗浅的看法。一、公众参与的作用1、公众参与有利于环境法的…     

扭转环保执法软弱局面的策略研究

我国的环境法制建设经过二十多年的艰苦努力，已经形成了一整套符合中国国情的环境保护的法律、法规、标准和制度．这一法制体系列改善我国环境质量发挥了巨大作用，为实施可持续发展战略奠定了科学基础。但是‘应该清醒地看到，我国的环境执法工作还存在着一定的问题，一些地方和部门有法不依。执法不严、违法不究．甚至以权代法、以言代法的现象还时有发生。因此大力加强环境法制建设．扭转环保执法软弱无力局面，就成为进一步落实环境保护基本国策‘实施可持续发展战略．实现全国人大四次会议提出的环保目标的刻不容缓的重要课题。本文针…     

对生态旅游开发的法律保障

本文从法律角度探讨如何规范旅游开发行为，从而实现旅游业的可持续发展。     

我国南海海域渔业环境保护法律问题与对策

我国南海渔业活动及其以外的人类活动产生的环境问题,严重污染了南海海域的水质,威胁着南海渔业资源的可持续发展。我国南海海域渔业环境保护法律体系已形成,提供了较为合理的制度安排。但仍存在一些法律问题,其中以环境影响评价制度、海洋环境监测制度和海水养殖污染防治制度等方面的问题较为突出。因此本文提出以下法律对策:明确渔业部门在环境影响评价制度中的法律地位,加强渔业海域环境监测的协调机制和完善海水养殖污染防治制度,以期依靠法治的力量保护南海渔业资源的可持续发展。     

两个根本性转变形势下的环境立法与执法

进入90年代以来，中国改革开放进一步深化，现代化建设快速持续发展。为全面实现现代化建设的第二步战略目标．党巾央、国务院决定实施可持续发展和科教兴国两大战略，提出实行两个具有全局意义的根本性转变：即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变。在两个根本性转变的新形势下，如何进一步加强环境法制建设，提高立法质量，加大执法力度，使环境法律法规为落实环境保护这一基本国策提供坚实的法律保障，为实施可持续发展和促进两个根本性转变提供有力的法律支持，这是环境法制建设…     

发展低碳经济,法律规制要先行

低碳经济是应对全球变化和化石能源枯竭问题,保障经济社会可持续发展的有效模式之一.哥本哈根气候会议之后,全世界范围内掀起了低碳经济浪潮.我国正处于城镇化、工业化与人民生活现代化的重要发展阶段,加上人口众多,节能减排形势非常严峻,而保障我国低碳经济发展的法律规制尚不完善.在分析、借鉴国外有关法律规制的基础上,针对我国相关领域的法律规制存在的不足,提出相应的解决方案,为低碳经济发展保驾护航.     

试析我国污染防治立法新的指导思想

最近两年来,全国人大常委会先后颁布了新修订或制定的《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》。这些法律的颁布,为今后环境保护工作指明了方向,为解决我国日趋严重的环境污染问题提供了良好的法律基础。70年代,我国的污染防治主要集中在点源治理上。进入80年代,我国通过调整不合理的工业布局、产品、产业结构等政策和措施,对污染进行综合防治。到90年代,我国在建立社会主义市场经济体制的过程中,转变传统的发展战略,走可持续发展道路,确立了污染防治新的指导思想,即在污染防…     

关于清洁生产的法律思考

近年来．西方发达国家在总结了防治工业污染的经验教训之后．明确地提出了清洁生产的概念，采取了清洁生产的策略，清洁生产已为世界大多数国家所接受．并于1992年在联合国环发大会上写进了《21世纪议程》。一、作为我国法律概念的清洁生产在我国，清洁生产作为一种观念以及反映清洁生产要求的法律规范田来已久。1973年8月第一次全国环境保护会议提出保护环境的“32字”方针．其中的“综合利用·化害为利”就体现了此种观念1977年4月14回国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部、国务院环境保护领导小组联合发布了《关于治理工业“三废…     

关于完善中国环境保护法律体系的设想

已初步形成的我国环境法律体系，为促进环境保护事业发展发挥了重要作用，但仍需进一步完善。由于我国主要实行各单项法律，以单个环境要素为其调整对象的立法模式，随着各单项法律的先后制定或者修订，必然在各单项法律之间导致彼此不协调，特别是与之相伴的某些主要管理制度和措施的规定在不同的单项法律之间存在不协调，这在客观上要求国家结合新的形势和任务，制定一部更高阶位的基本法律，用以宣示国家环境政策，并有效整合各单项环境法律存在的问题。     

浅议美国的环境公正

从环境公正的起源、内涵、法律依据等方面，对甍国环境公正的法律体系做了较深入地分析，探讨了一个社会学和政治学或伦理学概念顺应时代要求进入法律体系的必要前提和机制。     

关于实现农业可持续发展的探讨：兼论我国农业发展及其生态环境保护的方向

农业是经济社会发展和人民生活的物质基础，农业的可待续发展是我国可持续发展战略的重要组成部分。对如何实现农业的可持续发展，许多专家学者从不同角度进行了阐述。笔者拟就我国农业发展及其生态环境保护的方向来探究我国实现农业可持续发展的出路。一、转变粗放的资源消耗型农业增长方式农业的可持续发展，是既要满足当代人对农产品（或生物资源）的需求，又不危及和影响后代的满足其需要的发展。因为生态环境是农业发展的基础和保障，所以这里农业发展的基本条件——生态环境的保护十分重要。换句话说，农业的可持续发展，必须是农业的…     

通过法制实现可持续发展战略

改革开放10多年来，全国人大制定了12部环保法律，各地制定了600项地方性环保法规，全国建立了4级环保管理网络，有8万多环境保护工作者，每年投入环保资金200多亿元，占国民经济总产值0.7％。中国每年由于环境污染造成的经济损失达1000亿元人民币，排污收费20多亿元，占工业总产值的1％。国家准备提高收费标准。人大环委会正组织修改环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法等4项法律，制定的法律逐步与国际上的法律接轨。摘自“中国环境报”1994－03－17）通过法制实现可持续发展战略@吴振烈…     

可持续发展的法律制度

一、可持续发展法律制度概述所谓可持续发展法,是指与可持续发展有关的法律法规的总称。法学界也有人用广义环境法或可持续环境法来代表可持续发展法。可持续发展法律体系主要由如下几个部分组成：以国土资源综合开发整治、城乡规划建设、区域协调发展、区域流域综合开发...     

地方立法将国家环保法具体化的技术方法

在地方性环境立法的实践中,立法起草人感到困难的一个问题是,不知在哪些方面和从何处入手把国家环保法具体化,使地方性环境法规、规章不致过多地重复国家环保法已有的规定。现将其技术方法介绍如下: 一、通过指明执行国家某一法律规范的具体的行为横式,使国家环保法具体化。法律规范的结构一般由行为模式和法律后果两部分组成。国家环保法在规定行为模式时,往往作高度抽象的概括,实施性不强。例如,《中华人民共和国环境保护法(试行)》第三十一条规定:“国家对保护环境有显著成绩和贡献的单位、个人给予表扬和奖励。”这里的“对环境保护有显著成绩和贡献的单位、个人”就是     

提高领导干部的环境保护意识

党校是培养各级决策层领导和后备干部的摇篮，充分发挥党校的优势，利用党校进行系列培训的方式，对于提高领导干部环境保护意识具有非常重要的意义。近几年来，黑龙江省各级党校、行政院校的环境教育取得显著成效。各级党校、行政院校把可持续发展理论纳入教学计划，列入必修课或讲座，纳入有关部门目标考核中。成立了由省委党校、省行政院校领导和教师等组成的环境保护宣讲团，在全省组织环境保护法律、法规，可持续发展战略及环境保护的形势和任务的宣讲。全省有九个市（地）党、行政院校环境教育的授课率和讲课率已达90%以上，绥化地区…     

环境侵权诉讼举证责任研究

环境侵权诉讼是近年来出现的诉讼领域的热点问题，传统的举证责任分配标准难以满足这种新型诉讼对于举证责任的需要，应该在坚持举证责任倒置为原则的情况下，奉行公平正义的法律理念，根据个案的具体情况，采行复合化、多元化的举证责任分配标准。     

论我国的矿业环境保护法律规制

矿业环保是保持矿产资源可持续利用，维护矿区生态稳定协调的重要保证。确立良好的矿业产权有利于资源有效利用，协调经济与环境平衡；严格矿业权准入许可，可促进矿业环境管理；同时，完备的法律调控对矿业环保是最重要的。     

环境监测市场化的法律保障

指出了我国环境监测体制的弊端，提出环境监测市场化的法律保障意见。     

可持续发展与环境保护

在人类的发展史上，从忽略环境保护受到自然界的无情惩罚，到开始探索新的发展途径，确认走可持续发展道路是唯一正确选择，这不能不是一个根本性的变革。这场变革经历了漫长而痛苦的历史过程，然而，真正将可持续发展战略付诸实施，还需要付出更大的努力，其道路更为长远。一、可持续发展的深刻内涵理解可持续发展的深刻内涵，是实施可持续发展的重要前提和思想基础。可持续发展的目的是发展，其关键是保证发展的可持续性。因此，在贯彻实施可持续发展战略的过程中，必须正确认识和处理好以下几个问题：1、认清持续增长不等于持续发展。我…