健全长效机制夯实基础安全柳州市创建安全生产乡镇(街道)取得明显成效

柳州市把深入创建安全生产乡镇（街道）作为完善和强化市、县（区）、乡镇（街道办）、村（社区居委会）四级安全监督管理网络、加强安全生产监督管理体系、杜绝或减少安全生产事故发生的一项基础性工作。2004年6月份开始在全市范围内开展创建安全生产乡镇（街道）活动，2005年正式纳入各县（区）年度安全生产履职考核内容，2006年全市70％以上的乡镇（街道）达到创建标准。为了实现这一目标，进一步夯实全市基层安全工作基础，柳州市各级政府采取有力措施，精心组织，全面推进，成效显著。     

“安全的事，我一定要抓”——记南京市汤山镇镇长抓安全生产二三事

乡镇（街道）安全生产工作，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基础环节，是实现安全生产重心下移和关口前移的重要措施。我省开展乡镇（街道）安全生产达标工作以来，各级政府及有关部门，精心组织、广泛发动、落实责任、严格验收，确保了乡镇（街道）安全生产达标活动的顺利开展，乡镇（街道）安全生产监管初步建立，安监人员基本到位，基层安全生产监管工作得到规范和加强，监管工作关口前移和重心下移的指导思想初步实现，为预防和控制安全生产事故起到了积极的作用。[编者按]     

夯实乡镇安全基础 构建长效监管机制

泰州市以规范乡镇（街道）安全生产监管为中心．以筑牢乡镇（街道）安全生产防线为目标．以创建乡镇（街道）安全生产管理规范化为突破口．有效地解决了乡镇（街道）安全生产“没人管”、“不会管”、“不敢管”的问题．初步探索构建了一套具有泰州特色的基层安全生产监管长效机制．促进了安全生产形势的持续稳定好转。     

上海社区安全管理工作记事

2001年，为适应国际大都市的发展对安全生产监管工作提出的要求，上海市改革创新安全监管模式，首开社区安全管理先河，在城市街道，乡镇一级尝试建立社区安全生产监察管理队伍。到2002年点的基础上，社区安全管理工作在上海19个区县全面铺开，从而基本建立了“市-区-街（镇）”三级安全监管网络，为此，上海的社区安全管理工作成为2002年全国“安全生产万里行”记者团关注的一个热点。当然，读者更关心的是这支基层的管理队伍在实践中发挥了什么作用，是怎样发挥作用的。我们欣慰地看到，这支队伍正在迅速成长，并逐渐成为上海市整个安全生产监管网络的基石，透视下面的一些工作实例，其作用可见一斑。     

加强队伍建设 提升监管能力——盐城市组织基层安监干部开展能力提升培训

10月14日至18日,盐城市安监局举办全市乡镇（街道、园区）安监站（局）长能力提升培训。来自该市乡镇（街道、园区）安监站（局）长140余人参加了学习。 近年来,盐城市始终把基层安监机构能力建设作为全市安全生产五大职能目标之一．按照“巩固县（市、区）、强化乡镇（街道、园区）、延伸村（社区）”的要求,推动乡镇（街道、园区）单独设置安监机构,配齐配足专职安全监管人员。通过以奖代补的办法为乡镇安全监管机构配备了电脑、传真机、数码相机等基本装备。改善了基层监管装备和工作条件,探索建立了“强镇扩权”安全监管工作机制,不断推进了基层安监机构能力的建设。     

全区安全生产监管人员执法培训班在南宁开班

3月17日,2008年第一期全区安全生产监管人员执法培训班在南宁开班,有来自全区各市、县（市、区）安全生产部门未参加过执法培训的在职领导和安全生产监管人员140余人参加培训。     

广西安监局组织开展安全生产监管执法培训

广西安监局于3月15—20日,在南宁组织举办了市、县（市、区）两级安全生产监督管理部门未取证的安全生产监管人员的执法培训班,共有180余人参加培训。     

奋勇争先 力拓新路——云霄县安监局2013年安全工作的创新之举

7月30日,漳州市政府副市长王毅群,漳州市政府安办主任、安监局局长林立辉带领参加乡镇（街道）安全生产监管规范化建设现场会的相关人员,专门参观了云霄县安全生产宣教基地和火田镇安全生产基层基础规范化建设现场,学习工作经验,以促进这项工作在漳州市各县（市、区）全面推开。     

夯实基础有所作为

浙江省瑞安市民营经济发达，是“温州模式”的发祥地。现有登记在册企业2万4000多家。瑞安经济起源于家庭手工业，“低、小、散”特点突出。登记企业及无证照生产经营单位的安全隐患和出租房的火灾隐患量大面广，安全生产压力很大，2004年发生各类生产安全事故2234起，死亡151人。瑞安市委、市政府下决心在全省率先建立县、乡两级安监机构，将市安监局作为一级局列入市政府序列。同时，建立18支乡镇（街道）安监中队，配备119名乡镇安监员。2006年以来，安全生产形势保持总体平稳。     

对常州市乡镇安全生产工作现状的调查与思考

2008年下半年开始,常州市政府推行以“强基层、打基础”为核心的安全生产长效管理行动。年底前,市安委会对全市57个乡镇（街道）的安全生产工作进行了考评。考评结果显示,安全生产长效管理机制取得了一定成效,乡镇（街道）的安全生产基础工作有了较大的进步。笔者也借巡查考评之机对乡镇（街道）的安全生产工作现状进行了一些调研,有一些看法与大家共同探讨。     

安全生产亟待解决基层“缺位”问题

当前,安全生产最突出的问题是“基层安监机构和人员缺位”。 从监管部门来看,市、县二级安监部门的力量严重不足,乡镇、街道、开发区等基本上没有专门的安监机构和人员。一般市级安监部门的人员编制20名左右,大多县级安监部门的人员编制只有10名左右。     

建瓯市政府加强安全生产监管机构和网络建设

针对安全生产监督管理力量薄弱的突出问题,建瓯市政府在机构、人员编制缩编的情况下,给建瓯市安监局增加编制,从其它事业单位调配3人,成立了安全生产监察执法队,使安监局的编制总数达到8人。同时建立完善乡镇(街道)、部门安全生产监督管理机构。全市18个乡镇(街道)成立安委会办公室,配备2-3人专(兼)职人员;市各职能部门也明确了安全监管股     

县(市、区)级怎么抓好安全生产工作--浙江省丽水市莲都区安委会副主任、经贸局副局长蔡永福一席谈

当前，我国安全生产的管理体制存在着许多弊端。机构是各级政府的二级机构，绝大多数安全生产综合管理部门均设在各级经贸委（局）内，均不是独立法人机构的部门，很难处理企业生产与安全的关系。从管理人员结构上看，各级政府从上到下是“倒金字塔”型的人员编制。在实际操作中，一个县（市、区）经贸局的3～5个工作人员相对要对付上面各级政府的诸多部门的工作，工作量逐年增加，应付又不行，工作中就感到力不从心。基层的同志比喻说“安全生产工作现在就像击鼓传球一样，传到县（市、区）级就再也传不下去了，只好硬着头皮表演节目吧。”…     

柳州市邀请专家作安全生产监管职责和行政执法责任追究专题讲座

9月10日，柳州市安监局邀请国家安监总局政策法规司副司长石少华来柳作安全生产监管职责和行政执法责任追究专题讲座。各县（区）政府、柳东、阳和区管委会分管安全生产领导，全市安监系统人员，部分乡镇（街道办）分管安全生产负责人，共150余人参加了听课；河池、来宾两地市安监局有关人员也参加了讲座。     

镇江市安委会督查全市安全生产工作

本刊讯 日前．镇江市安委会组成7个督查组．对全市安全生产大检查及相关工作进行全面督查。 此次督查主要内容包括：各市（区）、市各有关部门的行政主要负责人安全生产履职和领导班子“一岗双责”制度执行情况；大检查活动部署和执法检查、督查情况；企业安全生产标准化达标创建活动开展情况；乡镇（街道）安全隐患白查自报系统全覆盖和运行情况；应急救援体系建设情况；企业贯彻落实大检查情况等6个方面。     

职业教育必须增加安全内容

一是目前的安全生产监管体制不是很合国情。首先在职能上讲监督管理是两码事,不能合在一起,应分开。原国家经贸委承担全国安全生产监管时因为他主管全国工矿商贸业的经济发展,可以有监督管理两个职能,而从改制为国务院直属的安全生产监管总局后应转变职能,应是“国家安全生产监察总局”或是“国家安全生产监督总局”,要把安全生产的管理职能转到全国主管工矿商贸的主管部门去。二是各级安全机构的人事、编制、财务、经费、党纪应列入国家总局垂直管理,而且省、市、县级机构的行政一把手应由异地人担任。当地政府只有日常事务管理。这样对加大执法力度强化安全监督或监察具有权威性,也可避开地方行政的干扰。三是尽快建立、配齐基层,特别是经济发达的乡镇(街道)、社区、村一级监督机构。人员、财务、经费等方面归属县(市)局直管,要和社会治安(综合治理)一样,这样根基就实。从上到下有支队伍,     

广西举办2012年第一期安全生产监管人员执法培训班

为期一周的广西安全生产监管人员执法培训班经过严格考试于6月2日结束。此次培训班,是根据国家安监总局关于进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,强化安全生产培训教育的要求,结合广西市、县两级进行换届后安监队伍人员变化实际情况,由自治区安监局党组作出决策专门安排和举办这次安全监管人员执法班。目的是通过培训使各市、县（市、区）安监部门新调入的安全生产监管人员,尽快熟悉和全面掌握党和国家有关安全生产的法律法规和方针政策,初步具备履行安全生产监管职责的能力,更快更好地进入状态进入角色,做到严格执法,依法行政。据悉,参加这次培训的有200多名同志,其中有地级市安监局长以及县级安监局长、书记等。     

乡镇安监机构设置存在的问题分析

目前,在我国的安全生产监督管理体制中,国家层面上是综合监管,而省级以下的则以属地监管原则,由各省制定了相应的安全生产监督管理条例,也提出了各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负责,而县（区）级以下的乡镇人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要,建立或者确定安全生产监督管理机构,配备安全生产监督管理人员,加强安全生产监督管理工作的管理模式,但尚未明确统一的安监机构,     

消除安全隐患 创建和谐北峰——北峰街道创建“安全生产合格乡镇”活动成效斐然

【本刊讯】2005年，泉州市北峰街道党工委、办事处始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，以贯彻落实《安全生产法》为主线，落实市、区两级政府年初下达的目标管理责任书和以创建“安全生产合格街道”为抓手，以宣传教育为先导，以治理隐患为重点，以完善安全生产长效监管机制为突破口，找准影响和制约全街道安全生产工作的各种因素，有针对性地采取对策、措施，全面落实安全生产责任制，取得了显著成绩。     

河北省政府发文规范乡镇安全生产监管建设

本刊讯2014年4月29日，河北省政府办公厅印发了《河北省乡镇（街道）安全生产监管规范化建设指导意见》（以下简称《意见》），从监管机构、监管任务、监管机制、日常管理、行政执法、保障措施等6个方面，对乡镇安全站建设及规范监管行为提出要求。