非正规就业问题研究

除了非正规就业，我国还使用灵活就业这个概念。目前，学术界一般使用非正规就业概念，而官方主要使用灵活就业概念，这主要是考虑非正规就业带有一定的贬意，考虑到城市下岗失业人员观念和心理上的接受程度，因此一般用灵活就业代替非正规就业使用（劳动保障部劳动科学研究所，2005）。[编者按]     

灵活就业群体的社会保险

近几年，随着经济全球化、市场化进程的加速，我国就业形式和结构都发生了翻天覆地的变化。在城镇2．4亿从业人员中，国有、集体等正规单位就业人数逐年减少，由1996年的57．4％下降到51．1％，个体、自营劳动者等灵活就业人员达到1亿人以上，这个庞大的群体却没有基本的社会保障。另一方面，国有企业下岗职工再就业大多是灵活就业，中断参保和社会保险关系接续难的问题比较突出，续保问题已成为影响下岗职工从事灵活就业意愿、妨碍其再就业的不利因素。研究分析和解决包括下岗职工在内的灵活就业人员的社会保障问题不仅是扫清国有企业下岗职工再就业后社会保险关系接续的体制障碍的关键问题，     

荷兰的灵活就业形式

20世纪80年代早期荷兰的经济形势非常糟糕，经济负增长并伴随着高通货膨胀，同时私人企业由于处于弱势导致利益受损。公司减少了投资，失业人数急剧增加，政府的预算迅速恶化。     

促进灵活就业发展

20世纪70年代后，由于国际市场竞争的日趋激烈，第三产业的逐渐壮大，高科技的飞速发展以及文化理念的不断变化，多种灵活就业方式在世界各地，尤其是在发达的市场经济国家应运而生，并对当地劳动力市场产生了积极作用，日益引起国际组织和各国政府的普遍关注。时至今日，灵活就业已经从一种零星、分散的就业     

完善我国促进就业的法律制度

2007年2月28日，十届全国人大常委会在北京人民大会堂举行第二十五次专题讲座，讲座的题目是《完善我国促进就业的法律制度》。吴邦国委员长主持讲座。此次讲座的主讲人是劳动保障部劳动科学研究所副所长、研究员莫荣。讲座包括三个方面的内容．一是我国就业的现状和问题，二是就业促进立法是建立就业长效机制的必然选择，三是对就业立法的几点建议。现将莫荣同志的讲稿发表，供参考。[编者按]     

蚌埠市对灵活就业人员加强政策援助

灵活就业已成为当前安徽省蚌埠市下岗失业人员再就业的主要方式,全市灵活就业呈现出了四个特点.一是灵活就业门槛低,对技术、技能和资金的要求一般都不高,下岗失业人员容易进入;二是灵活就业涉及的行业和门类庞杂,包容性强,便于各类求职人员选择,特别是对于不具备就业竞争优势的下岗失业人员来说,选择余地和空间较大;三是机制灵活,进退方便,下岗失业人员可以根据自身情况对工作时间、工作技能进行选择;四是街道、社区就业潜力大、岗位多、前景看好,下岗失业人员就近就业,非常方便.     

灵活就业：在“灵活”与“安全”之间探索

灵活就业已经成为我国就业的一种重要形式。从理论上讲，灵活就业有利于缓解社会就业压力，提高劳动力资源配置效率。然而．回到现实．就国内目前情况来说．相对于正规就业的劳动者，太多的不稳定和不安全因素正在影响着灵活就业群体的生存状态。随着灵活就业者的队伍日渐壮大．灵活就业的稳定性和安全性越来越受到关注。[编者按]     

东阳：灵活就业人员可参加医保

日前，浙江省东阳市出台了《灵活就业人员基本医疗保险试行办法》。办法规定：该市境内未办理退休（职）手续，并已参加基本养老保险的非公有制企业职工和以非全日制、临时性和弹性工作等形式就业的人员均可参加城镇职工基本医疗保险。     

完善灵活就业人员社会保险关系管理

近几年，随着市场化进程的加速，我国就业形式和就业结构发生了巨大变化。在城镇2．4亿从业人员中，国有、集体等正规单位就业人数逐年减少，由1996年的57．4％降到51．1％。个体、自营劳动者等灵活就业人员达到1亿以上。国有企业下岗职工再就业大多是灵活就业，中断参保和社会保险关系接续难的问题比较突出，续保问题已成为影响下岗职工从事灵活就业意愿、妨碍其再就业的不利因素。研究分析和解决包括下岗职工在内的灵活就     

继续实施积极的就业政策——访劳动保障部副部长张小建

就业是民生之本。也是构建社会主义和谐社会的重要内容。中国积极的就业政策已实施3年。国务院近期下发的《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）。根据新的就业形势和任务对原有政策进行了充实和完善．提出了继续实施积极就业政策的一系列措施。为此。本刊对劳动保障部张小建副部长进行了专访。[编者按]     

实施更加积极的就业政策 努力实现社会就业更加充分——学习总书记在中央政治局集体学习时讲话的体会

2012年2月20日下午,中共中央政治局就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习。人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣研究员和中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉研究员就这个问题进行讲解,并谈了他们的意见和建议。这是党的十六大以来,中央政治局第二次以就业为主题进行的集体学习,充分体现了中央对就业工作的高度重视。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调,实施更加积极的就业政策,把促进就业放在经济社会发展的优先位置,努力实现社会就业更加充分,关系亿万人民群众切身利益,关系改革发展稳定大局,对推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。本期关注特别邀请莫荣谈一谈学习胡锦涛总书记这次重要讲话的几点体会。     

非正规就业群体社会保护

随着市场化改革和经济结构调整，我国非正规就业规模越来越大。据估计，我国城镇非正规就业人员约有8000万人。由于现行社会保险制度是针对正规单位就业人员设计的，存在缴费基数高、费率高、待遇高的特征，不适用于就业与收入水平不确定的非正规就业人员，因此大多数非正规就业人员还没有参加社会保险。     

劳动保障部 发展改革委 教育部 监察部 民政部 财政部 建设部 农业部 商务部 人民银行 国资委 税务总局 工商总局 统计局 中央编办 全国总工会 共青团中央 全国妇联关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号，以下简称《通知》），经国务院同意，现就有关问题提出如下意见：     

俄罗斯就业促进政策及对我国的启示

《俄罗斯联邦居民就业法》(1996年4月20日通过，2003年1月10日第8次修改)明确规定，国家实施旨在促进居民实现充分、生产性和自由选择的就业权利的政策。其目的主要在于：(1)开发劳动力资源。提高劳动力的流动性，保护国内劳动力市场；(2)保障全体公民享有实现自愿劳动和自由选择就业权利的平     

中国绿色就业的发展

我国政府一直重视环境保护工作,制定和实施了一系列的政策措施。在这一过程中,一些就业机会被摧毁,一些工作岗位的技能要求发生了变化,还有一些就业机会被替代,但同时又有一些新的就业机会被创造出来。作为一个就业压力巨大的发展中大国,我们必须采取负责任的态度,处理好向绿色经济转型过程中的就业问题。人力资源和社会保障部劳动科学研究所于近期完成的“中国绿色就业研究报告”,是一项初创性研究,其目的是在我国制定“十二五”发展规划的关键时期,推动制定出台促进绿色就业发展的政策措施,完善我国更加积极的就业政策体系,促进我国经济、环境和就业的协调发展。同时,在当前全球气候变化谈判中,向国际社会介绍我国就业的基本情况,以及我国在推进绿色就业发展方面的实践和努力。此项研究填补了我国在绿色就业研究领域的空白。本期摘要刊发研究报告,以期有关人士共同探讨我国绿色就业发展问题。