论《森林法》修改方向与建议

《森林法》实施二十余年,对我国森林资源保护起到了极大的作用。随着森林状况变化及生态文明建设的加强,《森林法》亟待修改。《森林法》的修改应该进一步弥补法律缺失,明确森林生态系统的属性,落实生态保护主体的法律责任;应当跨越以管理保护林业行业,围绕林业产业作为修改法律的立意;应当全面服务于生态文明建设工作;应该以森林生态系统一体化保护和建设为核心。使修改的《森林法》成为涵盖森林生态系统保护和建设的管理法,最终成为我国森林资源管理方面的基础性法律。     

新《森林法》视域下涉林犯罪构成的变化研究

行政犯同时具备行政不法和刑事不法,其违法性的判断在学术界存在量的差异说、质的差异说和质量差异说3种观点。为更全面地分析行政犯与一般行政违法以及前置行政法规的关系,应当根据行为是否危害刑法保护的核心利益分别适用量的差异说和质的差异说。涉林犯罪作为典型的行政犯,其侵害的法益非刑法保护的核心利益,应适用量的差异说作为违法性判断的理论基础。为适应新形势下林业发展和保护的需求,我国于2020年第三次修订《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)。新《森林法》改变了部分涉林犯罪的认定和处罚,这些罪名包括非法转让、倒卖土地使用权罪,危害国家重点保护植物罪,盗伐、滥伐林木罪,非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪。为适应新《森林法》,确保法律的一致性,需要对法律法规进行及时的修订和清理,确保各法律规范之间的协调运作。     

《森林法修订草案(征求意见稿)》修改完善的探讨

《森林法》修订是我国生态文明法治建设中的一件大事。2018年全国人大常委会公布的《森林法修订草案(征求意见稿)》在立法上取得了一定进步,但仍有完善空间。其立法定位应立足森林生态保护,坚持生态优先、保护优先。在具体制度方面,应进一步健全森林资源资产产权制度;完善激励与约束相容的森林资源保护与利用机制;构建完整包容公益和私益诉求的损害救济机制;理顺森林资源损害的法律责任,确保民事责任履行的第一顺位,同时强化森林资源损害与生态破坏的刑事责任。     

佛坪县野生动物保护成绩喜人

被誉为“天然动物园”的佛坪县地处秦岭深处，以保护大熊猫、金丝猴、羚牛、华南虎等412种野生动物资源而誉满中外。过去，由于对森林管理不善，毁林开荒，山林火灾，滥捕滥杀野生动物的现象时有发生，生态环境遭到破坏，影响了珍离异兽的生存繁殖，使常年栖息在这里的金雕，苍鹭等珍稀鸟类飞向他乡，大熊猫，羚羊等珍稀动物只好到高山活动。近年来，佛坪采取了一系列行之有效的措施来保护野生动物资源。在全县范围内广泛深入地开展《森林法》、《野生动物保护法》等法规的宣传教育，增强人们爱鸟护兽的法制观念；健全乡、村领导岗位管护野…     

民心工程

8月30日，广东省委、省政府发出《关于实施“十项民心工程”的通知》，决定在全省全面实施全民安居、扩大与促进就业、农民减负增收、教育扶贫、济困助残、外来员工合法权益保护、全民安康、治污保洁、农村饮水、城乡防灾减灾等十项民心工程，这是践行“三个代表”重要思想的重大决策，是立党为公执政为民的生动体现。     

“可持续发展”的南北之争

近年来,“可持续发展”和“持续发展”在报刊上出现频率极高,成为各国政府、学术界的热门话题,各方面研究成果时有发表。人们不禁要问:可持续发展与持续发展有无区别?它们是同一含义吗?这还要从其产生背景谈起。“可持续发展”英文作Sustainable development,较早出现于80年代中期一些发达国家的文章和文件中。1980年《世界自然保护大纲》首次作为术语提出了“可持续发展”,要求把保护与发展结合起来,不能就保护论保护,合理利用生物圈,使目前这一代人得到最大的持久性利益,且保持其潜力,以     

强化生物安全监管对滥食野生动物陋习说“不”

正我国是世界上野生动物种类最丰富的国家之一。经过数十年努力,我国已构建起以《野生动物保护法》《森林法》《自然保护区条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》等为核心的野生动物保护法律法规体系。我国还先后加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》《生物多样性公约》,与多国合作打击濒危野生动植物走私犯罪。然而,我国现行《野生动物保护法》重     

以改革创新为动力完善环境保护法规政策体系

第七次全国环保大会明确提出,坚持在发展中保护、在保护中发展,积极探索环保新道路.这是大会的标志性成果.同时,国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)和《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》),这是当前和今后统领环保工作的纲领性文件.贯彻落实第七次全国环保大会和国务院文件精神,必须完善环境保护法规政策体系,发挥其基础性、导向性、规范性作用,为完成“十二五”环境保护战略任务,探索环保新道路提供坚强保障.     

一个农民的环保意识

前不久，北京通县一个农民捡到一只野生鸟──秃鹫，在家庭生活困难、别人出高价买秃鹫的情况下，他却完好无损的把秃鹫保护下来了。对于这位朴实的农民来说，也许是一种意识、一种责任促使他这样做．而他说是从赵忠祥主持的节目中获得的知识，断定那是一只稀有动物，于是他用平时家人都不舍得买的精瘦内喂秃鹫，直到有一天他打电话到中央电视台找赵忠祥，才把秃鹫交给了国家保护．赵忠祥在《人与自然》里用他那极富磁性的声音，把观众带到生物空间，使广大观众在潜移默化中接受了有关生态环境、野生动植物保护和资源保护的知识．一个农民的…     

解读“十一五”环保规划

记者从日前召开的省环保局新闻发布会上获悉，《河北省环境保护“十一五”规划》已经省政府常务会议通过，并首次以省政府文件正式印发。按照这一《规划》，“十一五”期间，河北将突出污染防治、生态保护、能力建设三大领域，抓好水污染治理、城市环境综合整治、工业污染防治、循环经济发展、生态省建设、生态保护和建设、农村环境保护和“四大体系”设入项任务。[编者按]     

如何做好环境保护的防治管

人们通常把环保工作简明地概括为“防、治、管”,这是不无道理的。在《环保法》中,“防”是指“三同时”制度:“建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”“治”是指“限期治理”制度:“对造成环境严重污染的企业事业单位,限期治理。”所谓“管”,就是严格执法,做到以上的“防”和“治”,对此,《环保法》中规定有若干具体的措施。如果《环保法》被真正地作为法来遵守与执行的话,那么,从《环保法》公布之日起,新的超标     

继续推进环境保护与经济发展的相互融合

环保领域最近的三件大事——召开第七次全国环境保护大会、印发《国家环境保护“十二五”规划》、发布《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》——提出了完整和清晰的“十二五”环境保护大政方针和工作部署,其主题思想是“在发展中保护,在保护中发展,积极探索环境保护新道路”.     

公益电视活动“幸运地球村”在京启动

本刊讯４月２２日是第３０个“世界地球日”。由湖北电视台和中华环境保护基金会联合举办的大型环保公益电视活动“幸运地球村”于当天在北京人民大会堂正式启动,大型环保公益电视栏目《幸运地球村》也于５月７日在湖北卫视首播,这标志着中华环保基金会和湖北电视台大型社会募捐工程联合劝募计划进入实施阶段,从而拉开了中华环保基金会和湖北电视台为保护长江、保护森林、西部开发生态扶贫等募集社会资金的序幕。大型环保公益电视栏目《幸运地球村》是此次公益环保活动的主要内容,是湖北电视台年度冠军《幸运千万家》栏目的姊妹篇。《幸运千…     

《绿色家园》栏目荣获国际环保奖项

10月28日国际环保奖项“2008年度福特汽车环保奖”颁奖典礼在北京人民大会堂举行,共有21个优秀的环保团体和个人分获“自然环境保护奖”、“生态文明传播奖”、“生态和谐社区奖”等奖项。河北电视台《绿色家园》栏目获得了生态文明传播奖,这是中国新闻媒体首次荣获该奖项。《绿色家园》栏目由河北省环境保护局和河北电视台主办,开播十年来已播出500多期节目,在追击污染事件、宣传环保典型、传播环保观念等方面做了大量工作,在社会上具有较强的影响力。     

做生态文明理念传播者实践者

第七次全国环境保护大会是国家在“十二五”开局之年召开的一次重要会议,就落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)和《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》),部署了今后一个时期的环保任务.李克强副总理在七次大会上的重要讲话及会前发布的《意见》和《规划》进一步强化了环境保护的战略地位,其标志性成果就是明晰了“在发展中保护,在保护中发展,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路”战略思想,为全面推进环境保护事业指明了方向.     

我国生态文明法制建设的回顾和展望:从“十三五”到“十四五”

“十三五”期间,我国的生态文明法制建设取得了突破性进展。首先,中共中央通过提出《生态环境损害赔偿制度改革方案》等改革方案、制定《中央生态环境保护督察工作规定》等党内法规的方式,大大加快了我国生态文明法制建设的进程。其次,环境法的立法专门化工作取得了里程碑式进展。一是填补立法空白,制定了《土壤污染防治法》等7部法律。二是践行习近平生态文明思想,修改了《森林法》等19部法律。再次,传统部门法的法律生态化工作也取得了重大飞跃。“生态文明”理念成功入宪,《民法典》就绿色原则、生态破坏侵权、生态环境损害赔偿等作出了专门规定;《刑法修正案(十一)》增加了污染环境罪的刑档,新增了破坏自然保护地罪,非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪等两项新罪名;《民事诉讼法》和《行政诉讼法》授予了检察机关提起环境公益诉讼的起诉资格等。此外,生态文明地方性立法在环境权、国家公园、生物多样性等方面也作出了可圈可点的探索。     

“为了地球上的生命”──一九九七年世界环境日主题宣传

地球只有一个。为了保护地球，特别是保护地球上的生命，进而保护人类自已，联合国环境规划署把一九九七年“六·五”世界环境日主题确定为：“为了地球上的生命”。自1972年联合国在瑞典的斯德哥尔摩首次召开人类环境会议以来．人类对工业化进程所带来的环境污染和生态破坏系列问题的认识越来越深刻，各国政府和人民为了保护地球的生态环境，在攻克生态环境危机方面作出了不懈的努力和贡献。1992年，正值首次人类环境会议20周年之际，联合国又在巴西的里约热内卢召开了环境与发展大会，并通过重大历史性文件《里约宣言》和《21世纪议程》，…     

哥斯达黎加的森林生态补偿制度

生态补偿制度，亦被称为环境服务付费（Payment for Environmental Services，简称PES）SIJ度，是以保护和可持续利用生态系统所提供的服务为目标，以经济手段为主要方式，调节生态保护利益相关者之间的权利义务关系的制度安排。森林生态补偿制度的建立，是关系到森林生态系统和生物多样性保护体系的重新整合与完善，关系到森林生态服务提供方、支付方和国家之间权利义务平衡的重要环节。哥斯达黎加对于森林生态补偿制度的探索开始于上世纪80年代，并在1996年生效的《森林法》中做出详细规定，此后又几经调整，     

亡羊补牢犹未晚——保护生物多样性三个重要措施

一天一个物种从地球上灭绝,对愚昧者、贪婪者来说是不屑一顾的事儿,可是对生物学家、对关注人类前途命运的社会学家来说可就是一个急切需要解决的问题了。我们已经失去了那么多时间,我们不能再让时间、机会白白地逝去。“亡羊补牢,犹未为晚。”在世界各国把《保护生物多样性公约》陆续付诸实施之际,我国有关部门正抓紧编制《中国生物多样性保护行动计划》。国家环保局自然保护司负责同志认为,在保护生物多样性方面,当务之急,除了抓紧立法,必须按照保护生物多样性公约要求,认真抓好三件事:     

关注农村服务农民努力探索农村环境保护新道路

环保“两会”的召开,迎来了我国农村环境保护的春天.第七次全国环境保护大会把农村环境摆到了环境保护的突出位置,作为战略重点来部署,这在我国环境保护的发展史上还是第一次.环保“两会”和会前国务院发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)和《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》),为今后一个时期我国农村环境保护的发展明确了新方向,提供了新动力,创造了新机遇.