工伤保险新热点——工伤预防和工伤康复

国务院2006年发布了劳动保障事业发展的《十一五规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确：“完善工伤保险制度,积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径,建立起预防工伤事故的有效机制,逐步建立适合我国国情的工伤康复制度。”这一要求为我国工伤保险事业的发展指明了方向。目前,劳动和社会保障部正在认真贯彻《纲要》,积极推进工伤预防和工伤康复工作。     

劳动保障政策法规及有关行政解释（四）（2006年）——劳动和社会保障部关于印发2006年劳动和社会保障事业发展计划的通知（劳社部发[2006]11号）

按照党的十六届五中全会和中央经济工作会议的部署，根据“十一五”时期劳动保障事业发展的目标任务，我们编制了《2006年劳动和社会保障事业发展计划》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真做好劳动保障事业发展计划的编制和实施工作。     

劳动和社会保障部 民政部 财政部 中国残疾人联合会 关于印发《残疾人就业和社会保障工作“十一五”实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动和社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、残联．新疆生产建设兵团残工委，黑龙江农垦总局残工委：为做好“十一五”期间残疾人就业和社会保障工作，根据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》制定了《残疾人就业和社会保障工作“十一五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。     

劳动和社会保障部 民政部 财政部关于进一步落实落分军队退役人员劳动保障政策的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、新疆建设兵团劳动和社会保障局．民政局、财政局： 现就进一步落实劳动和社会保障部，民政部，财政部等部门联合下发的《关于认真做好军队复员干部就业再就业和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2005]17号）和《关于认真做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2006]17号）（以下简称两个“17号文件”）的各项劳动保障政策有关问题，通知如下：     

劳动和社会保障部办公厅关于调整企业人力资源管理人员职业标准有关内容的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构： 依据《中华人民共和国劳动法》，我部于2001年发布施行了《企业人力资源管理人员国家职业标准》。为适应社会经济发展和技术进步的需求，根据企业人力资源管理人员职业发展状况，我部组织专家论证后，对《企业人力资源管理人员国家职业标准（试行）》中高级人力资源管理师（国家职业资格一级）和人力资源管理师（国家职业资格二级）的申报条件进行了相应的修订，现印发施行。     

劳动和社会保障部办公厅关于转发国务院法制办公室秘书行政司对解决有关劳动保障监察行政处罚问题的意见的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）： 为了加大劳动保障监察执法力度，解决对用人单位不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料等违法行为予以行政处罚的法律依据问题，国务院法制办公室秘书行政司作出了《对〈关于请解决有关劳动保障监察行政处罚问题的函〉的复函》（国法秘函[2005]377号），现予以转发，并就有关问题通知如下：     

2014中国劳动保障发展报告 蓝皮书发布会在京召开

由中国劳动保障科学研究院、社会科学文献出版社联合主办的《中国劳动保障发展报告（2014）》,即中国劳动保障蓝皮书发布会于9月19日在北京召开。蓝皮书从科研的角度,阐释了当前劳动保障事业发展现状、取得的发展成就,分析了重点难点问题,预测了未来发展趋势,并为劳动保障领域优秀科研成果搭建了展示交流平台。中国劳动保障蓝皮书属首次发布。     

劳动和社会保障部关于实施就业新起点计划试点工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）和全国国有企业政策性关闭破产工作会议精神，进一步做好国有企业关闭破产需要安置人员再就业工作，决定开展实施“就业新起点计划”试点工作。现就有关问题通知如下。     

余姚市举行“保障民生、构建和谐”文艺汇演

为了积极宣传劳动保障政策法规，大力弘扬“保障民生促发展 维护权益建和谐”的劳动保障精神，努力营造积极，健康、创新、奋进的劳动保障文化氛围，推动劳动保障事业又好又快发展，2007年12月28日浙江省余姚市劳动保障局在该市龙山剧院隆重举行“保障民生、构建和谐”文艺汇演暨颁奖仪式，     

劳动保障工作要建立长效机制

构建劳动保障工作长效机制，推进劳动保障工作法制化、制度化、规范化建设 构建劳动保障工作长效机制是贯彻落实党的十六届六中全会精神的迫切需要 党的十六届六中全会的主题就是构建和谐社会，在全会提出的九大目标任务中，其中之一就是“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”。六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，就业、社会保障、收入分配等方面关系群众切身利益的问题比较突出，是影响社会和谐的主要矛盾和问题。从《决定》可以看出，劳动保障是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会过程中必须破解的重大难题；实施积极就业政策、完善社会保障制度和收入分配制度，其核心是建立劳动保障工作长效机制，实现劳动保障事业可持续发展。     

人力资源和社会保障部关于加快推进就业信息公共服务网络建设的通知

人社部发〔2011〕101号 各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,福建省公务员局,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局,各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局：为加强公共就业和人才服务,落实温家宝总理《政府工作报告》提出的＂加快就业信息网络建设,实现全国互联互通＂和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于＂全国就业信息联网＂的要求,现就加快推进就业信息公共服务网络建设有关事项通知如下：     

政府制定的“通知”能否作为行政处罚的依据

某市政府为了加强对外来劳动力流动就业的管理．发布了《关于加强外来务工人员管理的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》中规定，没有本市户籍的劳动者在本市就业．必须到劳动保障部门办理就业证。对招用外地务工人员但未给其办理就业证的用人单位，由劳动保障部门视情节轻重，处以3万元以下的罚款。该市劳动保障局在日常巡视执法中，发现某装修公司的10名设计师没有就业证，于是依据《通知》作出了罚款2万元的行政处罚决定。某装修公司不服，向法院提起行政诉讼。法庭上，某装修公司认为，市劳动保障局作出的行政处罚决定非法，请求撤销。理由是：1．法律、法规和规章没有规定用人单位招用劳动者必须办理就业证，公司的行为并不违法。2．该行政处罚决定没有法律依据．因为所依据的政府《通知》违反了《行政处罚法》，不具有法律效力。某市劳动保障局辩称．《通知》是市政府制定的规范性文件，理应成为劳动保障局的执法依据。劳动保障局依据《通知》作出的行政处罚决定正确，请求法院维持。法院经审理认为，某市劳动保障局作出的行政处罚决定适用法律错误，依据《行政诉讼法》的规定．判决撤销被诉的行政处罚决定。     

加强劳动保障能力建设

就业是民生之本、安国之策。社会保障关乎国运，惠及子孙。党中央、国务院对劳动保障工作非常重视，1998年以来，先后召开三次全国性的会议，专题研究再就业和社会保障问题。在这段时间，国家在劳动保障方面实施了一系列重大举措，如实施“两个确保”(即确保国有     

国家安全监管总局关于印发中央企业安全生产保障能力建设发展规划（2011-2015年）的通知

各有关中央企业： 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神,为进一步发挥中央企业在安全生产领域的示范引领作用,全面提升中央企业安全生产保障能力,实现“十二五”期间中央企业安全生产状况根本好转的目标,我局编制了《中央企业安全生产保障能力建设发展规划（2011-2015年）》,现印发给你们,请结合本企业实际,认真贯彻执行。     

劳动和社会保障部 国家发展改革委 财政部 关于调整煤矿井下艰苦岗位津贴有关工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、发展改革委（经贸委、经委、煤炭局）、财政厅（局）： 为贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号）的精神，提高煤矿工人的工资收入，稳定煤矿职工队伍，促进煤炭行业持续稳定健康发展，现就调整煤矿井下工人岗位津贴有关工作通知如下：     

努力把劳动保障工作提高到新水平——劳动和社会保障工作座谈会在北京召开

2006年1月13日,新年伊始,劳动和社会保障工作座谈会在北京召开,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席座谈会并讲话.他强调,要牢固树立和认真落实科学发展观,坚持以人为本,深刻认识劳动和社会保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用,把劳动和社会保障工作摆到政府工作更加重要的位置,加强领导和协调,增强做好工作的责任感和紧迫感,开拓进取,努力在“十一五”期间把劳动和社会保障工作提高到一个新水平.     

劳动和社会保障部办公厅 农业部办公厅关于印发农业技术指导员等5个国家职业标准的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、农业厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构： 根据《中华人民共和国劳动法》，劳动和社会保障部、农业部共同制定了农业技术指导员等5个国家职业标准，现印发施行。     

劳动保障监察网格化的实践与思考

劳动保障监察是人力资源和社会保障事业的重要组成部分,也是一项专业性强,涉及面广的综合性执法工作．承担着维护劳动者合法权益、促进统筹城乡和谐劳动关系构建等重要使命。近年来．各级劳动保障监察机构坚持科学发展观．探索和创新了一种新型的劳动保障监察执法方式和工作模式——“劳动保障监察网格化管理”。     

我国将构筑公共安全科技体系

2006年2月7日国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》指出，我国公共安全面临严峻挑战，对科技提出重大战略需求。我国目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱。公共安全形势严峻，“每年由于公共安全问题造成的损失达6500亿元人民币，约占GDP总量的6％”。     

关注生物安全 落实科学发展

国务院制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》在重点领域及其优先主题之一的公共安全中将“生物安全保障”列入其中。在前沿技术方面将“生物技术”作为重要选项，从而表明生物技术和生物安全在我国已经成了重要议题。