澜湄水资源合作机制

水资源合作是澜湄合作的五大优先方向,是各国重点打造的旗舰领域。本文分析了澜沧江—湄公河流域现有水资源合作机制的现状,梳理了澜湄水资源合作机制的框架和合作进展,并在此基础上归纳总结了澜湄水资源合作机制合作层次高、领域广、全流域参与等优势。结合澜湄水资源合作机制现阶段合作情况,提出加强水资源工作组与其他工作组沟通协调,设立专项水资源行动计划专项基金和加强澜湄水资源合作智库建设,完善和加强澜湄合作机制,发挥新型平台作用的几点建议。     

基于“水外交”视角浅论我国与湄公河流域国家的盐差能开发与合作

湄公河流域的水电开发竞赛已经对流域生态、各国社会经济发展和区域稳定产生了负面影响。面对湄公河流域错综复杂的"水外交"形势,由我国主导并推动的湄公河流域盐差能开发与合作能缓解上下游国家间的水资源开发争议,能推动"一带一路"倡议找到战略支点从而顺利推进。应用国际法和国际政治的价值评判、实证分析和政策定向方法,分析了湄公河流域的盐差能开发与合作对区域脱贫致富、共同发展、实现绿色能源转型和应对气候变化的作用,评估了推动盐差能开发合作的国际机制平台、条约制度和国际及区域融资渠道,并认为在技术成熟的条件下,我国与湄公河流域国家的盐差能开发与合作具有重大价值,能够成为流域未来的合作重点。     

澜沧江——湄公河环境合作圆桌对话在京举办

正2016年3月,李克强总理在澜沧江—湄公河合作首次领导人会议上提出了关于"中方愿与湄公河国家共同设立澜湄环境合作中心,加强技术合作、人才和信息交流,促进绿色、协调、可持续发展"的倡议。作为落实倡议的具体举措,2017年11月15日,澜沧江—湄公河环境合作圆桌对话系列会议在京举办。环境保护部国际合作司代表、澜湄国家环境部门代表等出席会议,并在澜沧江—湄公河环境合作圆桌对话上致辞并发言。澜湄国家驻华大使馆代表、环保部相关直属单位、研究机构、地方环保部门、国际组织、企业、媒体等百余人参     

澜沧江-湄公河水资源公平合理分配模式分析

依据国际河流水资源公平合理利用的基本原则 ,水资源竞争利用之矛盾解决的基本方法以及水资源的三种基本分配模式 ,通过对澜沧江-湄公河流域水资源利用的趋势与流域国间的用水矛盾以及现有的流域国间的合作程度、流域的管理机制条件的分析 ,认为现澜沧江-湄公河流域内 ,进行全流域水资源全局分配是较为合理和切合实际的分配模式。     

加强大湄公河次区域环境保护合作为“一带一路”战略提供环保支撑

中国历来重视参与大湄公河次区域合作,通过倡导并推动"大湄公河次区域核心环境与生物多样性走廊计划"(CEP-BCI)项目的开发实施,积极参与大湄公河次区域环境合作,不断推进与次区域各国的睦邻友好关系。中国积极推动该项目与合作机制化建设,并将云南省西双版纳和香格里拉德钦地区、广西靖西列为项目执行的重点区域。随着CEP-BCI项目一期的开展与顺利完成,目前二期项目(2014-2016)正在实施中。本文拟在初步总结我国参与GMS环保合作基本情况和主要成果基础上,提出我国进一步开展大湄公河次区域环境保护合作的思路与政策建议。     

石羊河流域水资源问题的制度原因及对策

文章从制度角度分析了石羊河流域的水资源问题并提出了对策。在分析石羊河流域水资源及其开发利用和现行管理体制的基础上认为:水资源问题的制度原因是传统的发展模式导致部门间水资源供需矛盾紧张;区域管理体制导致上下游地区间水资源冲突频繁;忽视和挤占环境用水导致生态环境严重恶化;不透明的补贴方式扭曲价格信号和影响水资源需求;区域内分散的管理体制加剧了流域水资源问题。因此,从制度上解决石羊河流域的水资源问题,需要推行流域水、土地、森林资源统一管理,制定《石羊河流域管理条例》,改革现行资源管理体制,建立透明的补贴机制和合理的价格机制。     

完善我国跨界环境影响评价的国际经验

松花江水污染事件后,我国周边国家对跨界环境问题的重视程度越来越高,跨国界流域内项目的环境影响评价成为周边国家与我国开展环境合作的重要诉求和多个区域合作机制下试图预防经济活动造成重大不利跨界影响的重要手段.近期,缅甸密松水电站事件、美国捐资湄公河委员会开展水电站跨界生态影响等动向再次凸显跨界环境影响评价已成为国际社会关注的焦点问题.据联合国教科文组织统计,全球有145个国家存在跨界问题,最为突出的是跨国界流域内项目的环境影响评价.在现存263个跨国界流域中,约有1/3的流域由两个以上国家共享,世界40％的人口生活在跨国界流域内.     

湄公河观察

湄公河观察是1993年在日本东京成立的非政府组织（NG0）,该组织的宗旨是使湄公河流域内进行的开发和经济合作不至于威胁到当地居民的生活。成立之初,由8个NGO网络组织组成,2003年则以NPO（非营利性组织）形式法人化。湄公河观察给自己设定的目标是：让居住于湄公河流域的各国人民免受经济开发带来的各种弊端,确保他们能够享受到本地自然资源及其衍生生活方式的原始性和丰富性。     

中国流域水资源管理立法研究

由于人们对流域水资源的肆意掠夺和无情盘剥,流域生态系统日趋退化,资源衰竭、环境污染,己经成为制约人类社会经济可持续发展的瓶颈。事实证明,国外经过多年的实践探索已经成功找到适合流域水资源管理的机制,然而,由于中国流域水资源管理立法的滞后性,中国流域水资源管理现状不容乐观。因此,我们应该在借鉴国外先进经验的基础上,完善中国流域水资源管理的立法,力求建立健全流域水资源管理的法律体系,以求更好地实现流域水资源管理。     

参与共治:超越地方行政分割体制的流域水污染治理新模式

近年来,我国环保工程技术水平不断提高,资金投入持续增长,政策约束更为严格,但水资源保护和水环境治理效率依旧偏低,流域水污染严重.其中,体制机制不健全是加剧我国水资源紧张的一个主要原因.因此,我国流域水污染治理困境的制度性出路,可能在于超越地方行政分割体制,探索并完善参与共治的治理新模式.参与共治,就是要从流域的共同利益出发,以不同地方政府问的合作形成的权威效力为主导和主干,构建起政府、市场和社会公众等多层次利益主体关于流域水污染治理的协商合作机制.     

Integrated river basin management in rapidly urbanizing areas: a case of Shenzhen, China

The rapid urbanization of China is causing a burden on their water resources and hindering their sustainable development. This paper analyzes effective methods to integrated river basin management (IRBM) using Longgang River basin of Shenzhen as an example, which is the city with the fastest rate of urbanization in China and even the whole world. Over the past 20 years, China has undergone a population boom due to the increase of immigrant workers and rapid development of laborintensive industries, which led to the sharp increase of water consumption and sewage discharge. However, the construction of the water infrastructure is still lagging far behind the environmental and social development, with only 32.7% of sewage in the district being treated. Currently, every water quality indicator of the Longgang River basin was unable to meet the required corresponding environmental standards, which further aggravated the water shortages of the region. Thus, an analytical framework is proposed to address the IRBM of the study area. The problems with the current management system include the lack of decentralization in decision-making, lack of enforcement with redundant plans, weak management capacity, financial inadequacy, and a poor system of stakeholder participation. In light of the principles of IRBM and the situation of the region, corresponding measures are put forward, including an increase of power given to sub-district offices, fewer but more feasible plans, capacity building among stakeholders, a combination of planning and marketing for overcoming financial inadequacy, and profound reform in the public participation system. The framework and institutional suggestions could inform similar processes in other representative river basins.     

国际水法对长江流域立法的启示和意义

随着长江经济带建设的推进,长江流域治理亟待法治化。由于调整对象、事项和目标方面的相似性,国际水法的理论、原则、规则和实践对于长江流域立法具有重要且有益的参考价值。长江流域立法面临着利益主体多元、生态环境和资源保护任务艰巨以及治理体制机制很不合理三个方面的巨大挑战。国际水法关于生态整体性路径、公平合理利用原则以及流域治理体制机制三个基本方面的理论、法律和指南以及实践,对于长江流域立法有效应对这些挑战具有重要启示。其意义体现在：直接促进长江流域治理的法治化,间接推进中国流域立法与国际水法之间的兼容性;直接示范国内其他流域,间接助推实现我国成为全球生态文明建设重要参与者、贡献者和引领者的战略。     

滏阳河流域的水资源问题

根据对华北地区水资源短缺最严重的滏阳河流域的实证研究表明,随着部门和上下游用水者之间用水竞争程度的加剧,流域从开放向闭合的转变,地下水位的逐年下降及引致的环境问题,节水的空间也变得十分有限。解决未来水资源短缺的问题很大程度上将依赖于如何运用政策、制度和经济措施实现水资源的优化配置和综合管理,提高灌区的运行绩效和实现有效的产权制度创新。     

湄公河下游国家水质管理状况与区域合作前景

本文分析了老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南等湄公河下游五国的水质状况及原因,通过汇总湄公河五国的水质管理法律法规及水质标准和介绍各国的水质管理措施,阐述了湄公河国家在水质管理方面做出的努力以及水质管理中存在的问题,并对湄公河国家在流域水质区域合作方面进行了展望。     

中国新时代自然资源治理体系的理论构想

基于生态文明、高质量发展和国家治理新时代的战略需求,以及国内外自然资源治理发展趋势,对中国新时代自然资源治理的指导思想、基本理念、理论体系、基本原则和目标体系等进行系统解析,对包括调查勘查评估、统计监测核算、开发利用治理、保护修复治理、保障储备治理、市场交易治理、安全预警治理和国际合作治理等在内的中国新时代自然资源治理框架体系进行系统刻画,对包括公平正义制度、资产产权制度、节约集约制度、有偿使用制度、保护修复制度、市场交易制度、统计核算制度、多元储备制度、国际合作制度和治理监督制度在内的中国特色自然资源治理制度体系进行系统解构。研究结论与观点对于提高中国自然资源治理体系与能力现代化建设水平具有重要参考价值。     

拉萨河水资源合理利用研究

在评价拉萨河水资源和水资源利用现状的基础上，预测拉萨河水资源利用的发展趋势，进行了供需分析，提出了拉萨河水资源合理利用的方案。     

苏鲁边界区域水资源保护与利用的协同机制探讨——以南四湖为例

通过对苏鲁界湖南四湖水源保护与利用状况的详细考察,全面系统分析了湖域水资源现状、存在的关键问题、影响因素等。针对湖域水资源现状,探讨了南四湖流域水资源保护与利用的协同机制,即建立湖域水资源协同规划与管理机制、湖区经济协同发展机制、生态修复与补偿协同机制、群众协同参与与监督机制、水危机协同处置机制和湖域界面冲突协同控制机制等,以促进跨界区域水资源的保护与利用,统筹区域协同发展,增强南四湖湖域的可持续发展能力。