充分发挥环保专项资金引导效应着力提升农村环境连片整治水平

2010年,江苏被列为全国首批农村环境连片整治示范省,在财政部、环保部关心指导下,江苏省认真贯彻中央"以奖促治"政策,按照部省协议要求,扎实开展农村环境连片整治示范,有效落实各级财政配套资金,有序推进示范工程项目建设,连片整治工作取得了阶段性成效.在实践中,江苏省创新工作思路,充分发挥中央环保专项资金的引导效应,做大连片整治资金盘子,扩大连片整治范围,着力提升农村环境综合整治水平,探索出一条符合江苏实际、具有江苏特色的农村环境连片整治新路子,初步形成了"点上出精品、片上促提升、面上抓推广"的农村环境综合整治新格局.     

浅谈农村环保专项资金的使用和管理

近年来,中央和地方政府越来越重视农村环保专项资金问题,加强对农村环保专项资金的管理,不仅有利于农村环保建设,促进农村环境的改善,还有利于加快新农村建设的步伐。该文探讨了农村环保专项资金使用存在的问题,并提出了解决对策。     

全球环境基金管理机制的借鉴及启示

近年来,中央环保专项资金为实现污染物减排、解决突出环境问题、保障人民群众健康提供了重要的资金保障。本文从中央环保专项资金管理现状出发,剖析当前中央环保专项资金在顶层设计、资金监管等方面存在的挑战,研究借鉴全球环境基金(GEF)管理机制经验,提出应从加强专项资金顶层设计、引入专业执行机构、撬动吸引社会资本投入、强化绩效目标管理等方面加强管理,进一步优化中央环保专项资金执行效果和管理效率。     

新政

<正>《关于加强对环保社会组织引导发展和规范管理的指导意见》印发环境保护部、民政部日前联合印发了《关于加强对环保社会组织引导发展和规范管理的指导意见》,要求各级环保部门、民政部门要高度重视环保社会组织工作,提出到2020年在全国范围内建立健全环保社会组织有序参与环保事务的管理体制。《广东省生态环境监测网络建设实施方案》出台     

省级环境保护专项资金使用管理的对比分析与“十二五”改革建议

"十一五"期间,各省设立了省级环境保护专项资金,制定了相应的环保专项资金管理办法。资金监管和使用得到逐步规范,对各地环境污染防治工作起到很大的促进作用。通过分析全国31个省和5个计划单列市的环保专项资金管理办法,对各地环保专项资金的来源和构成、支持范围、资金分配方式、管理措施和相关制度等进行了对比分析,总结有益做法和经验,从资金支持方向、过程监管、绩效管理、资金分配等方面提出建议,为各地完善"十二五"期间环保专项资金的管理提供借鉴。     

关注农村服务农民努力探索农村环境保护新道路

环保“两会”的召开,迎来了我国农村环境保护的春天.第七次全国环境保护大会把农村环境摆到了环境保护的突出位置,作为战略重点来部署,这在我国环境保护的发展史上还是第一次.环保“两会”和会前国务院发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)和《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》),为今后一个时期我国农村环境保护的发展明确了新方向,提供了新动力,创造了新机遇.     

改进项目管理方式强化资金绩效考核

2010年以来,四川省围绕"确保资金安全、提高资金效益、加大资金投入"的工作思路,在环保专项资金和项目管理上采用了一系列新做法. 互动共管,分工明确 2010年,四川省出台了《关于加强和改进省级环境保护专项资金项目管理的意见》(川环发[2010]50号文件),按照机构改革明确的内部职能分工,本着"统筹管理,分工负责"的原则,实行资金和项目管理分离,对应部门职能职责,明晰各部门工作内容和各流程的规范要求.     

"以奖促治"政策该如何进一步推进落实?

2008年全国农村环保工作电视电话会议后,围绕推进落实"以奖促治"政策、加快解决突出的农村环境问题,国务院办公厅转发了环境保护部等部门<关于实行"以奖促治"加快解决突出的农村环境问题实施方案>(以下简称<实施方案>),中央财政设立了农村环保专项基金,并已有两批共计15亿元专项资金下达地方,财政部会同环境保护部出台了<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>和<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>,并制定了项目申报指南,"以奖促治"工作机制和管理制度逐步建立健全,保障了农村环境综合整治工作全面启动和稳步推进.     

严格监管 确保我国核与辐射安全

第七次全国环境保护大会是在加快经济发展方式转变的攻坚时期,为系统总结"十一五"环保工作、落实中央经济工作会议精神、落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护"十二五"规划》、全面部署新时期环境保护工作任务所召开的一次重要会议.     

以改革创新为动力完善环境保护法规政策体系

第七次全国环保大会明确提出,坚持在发展中保护、在保护中发展,积极探索环保新道路.这是大会的标志性成果.同时,国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)和《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》),这是当前和今后统领环保工作的纲领性文件.贯彻落实第七次全国环保大会和国务院文件精神,必须完善环境保护法规政策体系,发挥其基础性、导向性、规范性作用,为完成“十二五”环境保护战略任务,探索环保新道路提供坚强保障.     

节能环保产业发展还须立足市场

日前,继《"十二五"节能环保产业发展规划》之后,国务院印发的《关于加快发展节能环保产业的意见》(以下简称意见)又一次得到了各方的积极回应。《意见》在环保产业发展规模、增速的目标方面延续了《"十二五"规划纲要》、《"十二五"节能环保产业发展规划》、《节能减排"十二五"规划》的管理思路,在具体表述上则更为清晰。除了对节能环保产业定位上的提升,《意见》还扩大了节能环保产业的范围,将新能源汽车和绿色建筑等囊括进来。     

环境保护工作中如何充分体现经济机制

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》是指导全国环保工作的纲领性文件,对十二五以及更长时期的环保工作进行了总体部署。为了更好地学习、宣传、贯彻《意见》,准确理解和把握其精神实质,并切实有效地用以指导工作,本刊特邀请有关专家对《意见》进行深入解读。     

李克强副总理在第七次全国环境保护大会上的讲话

第七次全国环境保护大会是在国家实施"十二五"规划的开局之年,在我国经济社会发展到了新阶段,面临着复杂的国际经济形势的情况下,也是在中央经济工作会议之后召开的一次十分重要的会议.会议的主要目的是,落实"十二五"规划的主题和主线,落实中央经济工作会议精神,落实国务院出台的《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护"十二五"规划》,总结"十一五"期间的环境保护工作,分析环境保护面临的新形势,部署今后一个时期的环保任务.下面,我讲几点意见.     

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》解读——环境保护工作中如何充分体现经济机制

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》是指导全国环保工作的纲领性文件,对＂十二五＂以及更长时期的环保工作进行了总体部署。为了更好地学习、宣传、贯彻《意见》,准确理解和把握其精神实质,并切实有效地用以指导工作,本刊特邀请有关专家对《意见》进行深入解读。     

中央财政将安排专项资金支持交通运输节能减排

据悉,财政部、交通运输部近日联合印发《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》的通知,《通知》称,"十二五"期间中央财政将从一般预算资金和车辆购置税交通专项资金中安排适当资金用于支持公路水路交通运输节能减排。《通知》要求,专项资金的使用和管理应坚持科学定位、统筹安排、合理使用以及符合公开、公平、     

全面实施科技兴环保战略加快完善环保科技标准体系

近日,国务院颁发了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》),《意见》充分反映了近年来环境保护工作的最新实践成果,顺应了广大人民群众日益增强的对美好环境的期望,彰显了国务院务实的工作作风,为加快环境保护的历史性转变提供了坚强有力的保障,标志着环保事业进入重点突破、跨越发展的新阶段.《意见》对环保科技工作做出了重大部署,存探索环保新道路过程中需要着力构建的六大系统中,明确提出要建立"完善的环境保护法规政策和科技标准体系",显示了环保科技在环保工作主战场中的战略地位进一步增强.这昭示着环保科技即将迎来又一个大发展的春天.在"十二五"的开局之年,准确把握国务院《意见》对环保科技的要求,充分总结"十一五"环保科技工作经验,科学把握"十二五"发展方向,可为"十二五"环保科技工作起好步,开好局打下坚实的基础,可进一步提高环保科技的前瞻性和引领性,从而为保护生态环境、确保人体健康提供有力的科技支撑.     

认真贯彻落实第七次环保大会精神以优异成绩迎接党的十八大胜利召开——周生贤部长在2012年全国环境保护工作会议上的讲话

第七次全国环境保护大会刚刚闭幕,我们接着召开全国环境保护工作会议,就是要迅速学习贯彻李克强副总理重要讲话精神,认真落实国务院出台的《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护"十二五"规划》,总结"十一五"环保工作的基本经验及今年工作主要进展,展望"十二五"环保事业发展的光明前景,部署明年环保重点任务,继续探索环保新道路,推动环保工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开.下面,我讲两个方面的意见.     

以信用管理引领企业落实环境保护主体责任——《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》解读

《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》的出台为我国"十三五"期间完善企业环境信用体系建设和提升管理能力提出明确的指导方向和实施纲领。本文系统解读了该指导意见出台的政策背景、内涵意义及其与未来即将作为企业环境管理核心的许可证制度的相互关系。通过分析加强企业信用体系建设对企业环境管理工作的影响,提出未来企业融入信用管理体系的应对措施,以期引导企业以诚信守法的信用管理手段践行环保主体责任。     

深入学习环保“两会”精神扎实做好新时期新阶段环保规划财务工作

第七次全国环境保护大会及紧接着召开的2012全国环境保护工作会议和《关于加强环境保护霞点工作的意见》(以下简称《意见》)、《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)在我国环境保护历史上具有里程碑意义.贯彻落实好环保“两会”精神和《意见》、《规划》,推进环保工作,是全党全社会特别是环保战线的重大任务.我们要认真学习,深刻领会,全面落实,锐意进取,努力开创环保工作的新局面.     

坚定核心价值取向 弘扬中国环保精神

第七次全国环境保护大会将中国环保精神上升到新时期环保人核心价值取向的高度,为进一步加强环保队伍建设明确了目标,提出了更高的要求。环保党务工作者要把弘扬中国环保精神作为学习贯彻环保"两会"精神,落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护"十二五"规划》的重要举措,为提高生态文明水平、探索环保新道路提供强大的精神动力。