严格排污申报 促进环境监测

实施环境管理必须严格排污申报制度，排污申报又必须依赖环境监测，因此环境监测是环境管理的基础。国家环保局《关于进一步加强环境监测工作的决定》明确指出：“要依靠科学的，有权威的监测数据实施各项环境执法管理．进一步提高环境管理水平。”那么，如何加强环境监测工作呢？我们批市市是从狠抓排污申报这项工作开始的。我局以前环境监测工作没有依附在“排污中报”这项法律管理制度上，缺乏应有的法律依据。有时排污单位对监测结果持怀疑态度，甚至在监测站采样时，排污单位做手脚，掩盖排污实际，给监测工作造成了很大困难。监测站对…     

中办国办:严惩环境监测数据造假注水

正环境监测是保护环境的基础工作,是推进生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。当前,地方不当干预环境监测行为时有发生,相关部门环境监测数据不一致现象依然存在,排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止,环境监测机构服务水平良莠不齐,导致环境监测数据质量问题突出,制     

环境监测发展方向展望

环境监测是环境监理实施监督管理的科学依据，然而在经过总量控制、“一控双达标”、限期治理等强有力的环境管理措施之后，一般的环境监测即理化监测遇到了不能为排污申报、排污收费、环境污染纠纷、环境质量变化状况等环境监理工作提供支持保证的困境。通过阐述在线监测、监督监测、生态监测的必要性或阐明其独特的优点，展望此“三种监测”将是今后环境监测的发展方向。     

中美燃煤火电厂空气污染物排放标准比较研究

本文对中美燃煤火电厂国家行业排放标准的内容设置、限值形式、监测、记录和报告规定,以及固定源排污许可证中如何执行排放标准进行了比较。相对于美国,中国燃煤火电厂国家行业排放标准文本内容过于简略,限值形式设置单一,主要采用全国统一的浓度限值而不是采用绩效限值;浓度限值的制定基于部分样本源而不是全部源的数据,很难体现行业的排放控制技术水平;达标判据不科学,也过于严格,小时均值的考核方式影响了火电厂的生产安排;排放标准中监测配套规定单薄,与环境监测的一般规定衔接性不佳,针对性差;记录和报告要求缺位,不能满足排污许可证管理的需求。建议参照美国行业排放标准的内容形式,排放限值采用绩效限值形式,并规定长平均周期的考核要求,将与之配套的监测、记录和报告要求纳入排放标准,以满足固定源排污许可证制度的需求。     

污染物排放相关指标计算方法的研究

针对传统的污染排放数据指标计算方法存在的问题,提出污染物排放指标应根据排污强度和经济指标确定的新思路,同时提出污染物排放指标数据的快速测算模型设计.建议通过环境监测数据或物料衡算数据确定每个排污单位的平均排污强度,作为计算机处理的参数,再由该排污单位申报每月的经济指标(产量或产值),输入计算机计算其产污量、排污量和去除量.实施计算机管理的关键是选取适当的数据计算模型.新思路应该能够规范计算程序,建立污染源动态数据库,对排污数据实行有效的统计分析.     

基于排污许可的环境标准制度改革完善研究

排污许可制度是固定点源环境管理的基础核心制度,政府以排污许可证为载体,对固定污染源的污染物排放限值、排污行为等进行许可,以排放标准的要求作为基本依据,并以环境质量标准为依据,对非达标区实施更为严格的排污许可限制。然而,现有的部分行业排放标准由于制定时间较早、科学技术支撑方法不足、与环境质量改善难以挂钩等问题,难以满足新排污许可证制度改革要求。本文在研究现行环境标准体系对排污许可制度的支撑作用与相互关系的基础上,研究了基于排污许可制的排放标准存在的主要问题,并以健全排污许可制度的环境标准支撑为目的,提出了现行环境标准体系的完善和修订建议。     

制定辽宁省硼、钼污水收费标准必要性的研究

本文论述了辽宁省特有污染因子硼、钼的污染现状及加强排污监管的必要性；提出了制定硼、钼排污收费标准对完善排污收费标准和强化环境监管具有重要意义。     

石化行业申领新版排污许可证的经验做法

石化行业在申领排污许可证时,需综合考虑核算边界、生产参数、排放标准及排放量核算方法等关键因素。通过对相关标准、规范的解读,结合企业在新版排污许可证申领过程中遇到的问题,总结经验做法,明确了核算边界、产排污设施、污染物种类、排放口类型、生产参数、排放标准、核算方法等相关信息的选取方法和确定原则,为石化行业排污许可证申领工作提供可行性参考。     

污染环境侵权行为的认定研究

《侵权责任法》实施后,学说和司法实务在污染环境行为的认定依据方面存在"排污标准说"、"违法或超标排放标准说"以及"损害标准说"之别。鉴于存在污染环境行为系环境污染侵权责任成立的必要和非充分条件,采用"损害标准说"有混同不同责任成立要件之嫌,"违法或超标排放标准"已被侵权责任法和环境保护基本法所放弃,因而,认定污染环境行为宜采用排污标准说,即排污是否获得许可、是否超标均不影响污染环境行为存在的认定。     

排污收费制度改革的探讨

1问题的提出排污收费制度在我国已实行十几年了,它是应用经济规律管理环境的一种手段,实践证实了它是一种较可行的环境污染损失的经济补偿方法。排污行为造成了外部的不经济性,即对环境造成损害,为此,对排污者按其污染状况征收排污费是符合污染者支付的原则（“PPP”原则地但目前我国排污收费政策、标准不尽合理,单一浓度收费、单因子收费,收费标准偏低。按照现行物价的水平,我国排污收费标准仅为污染治理设施运行成本的50％左右,有些项目的收费不到污染治理成本的10％,不利于污染治理、环境质量的控制和改善。现行的排污收费制…     

断面污染物分布均匀度及影响因素研究

水质监测在跨行政区、跨水域功能区、排污总量控制区的水质控制与管理方面有着非常重要的作用,而断面污染物分布均匀与否是水环境监测断面采样是否具备可靠性、合理性和代表性的关键。本文根据监测采样要求提出了断面污染物分布均匀度的概念,即断面污染物分布均匀度是指在污染带内任一垂直于水流方向断面上某一污染物最小浓度值与最大浓度值之比。并就污染物排放量、河流环境水文特征、河流背景浓度、排污方式等断面污染物分布均匀度影响因素进行了分析研究,借助水质模拟技术,反演在上游有排污口情况下如何布置排污方式以满足下游监测采样的要求。这对跨界河流的水质交接、流域水环境质量管理、排污总量控制、水环境监测断面设置等方面的应用具有重要指导和借鉴意义。     

新排污收费制度

排污收费制度是环境保护的一项有效的经济手段,2003年7月1日,我国开始实施新的排污收费制度。本文对新排污收费制度在排污费收费标准、排污费征收管理和排污费使用管理三方面的改革进行了较为深入的分析。     

基层征收排污费存在的问题和对策

根据对烟台市4个区域的排污收费情况调查，总结了排污收费在基层执行过程中存在的问题，针对存在的问题，依据国家法规，结合工作实践和经验，提出采取强化排污收费、建立先进的管理体系和科学的收费程序、强化现代化手段、加强法规、标准建设等措施，以推进排污收费工作的新顺利开展。     

部委动态

正环境保护部印发《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》7月27日,环境保护部发布《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》(HJ846—2017)《排污许可证申请与核发技术规范水泥工业》(HJ847—2017)两项国家环境保护标准,自发布之日起实施。钢铁工业技术规范适用于指导钢铁工业排污单位提交排污许可证的申请材料,也适用于指导核发机关审核相关材料,核发钢铁行业的排污许可证。钢铁工业排污单位指含有烧结、球团、炼铁、炼钢及轧钢等生     

关于二氧化硫排污收费试点征收标准执行问题的通知

国家环保总局于２０００年３月３０日 ,以环发［２０００］７５号文 ,发布“关于二氧化硫排污收费试点征收标准执行问题的通知” ,全文如下 :各省、自治区、直辖市环境保护局 :关于二氧化硫排污收费试点标准执行问题 ,今年一月我局已请示国务院 ,国务院明确要求 :“根据国务院国办通［１９９２］４号、国函［１９９６］２４号、国函［１９９８］５号文件规定 ,国务院决定开展二氧化硫排污收费试点实行的是排污即收费”。“根据《六届全国人大三次会议关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行规定或条例的决定》精神 ,国务院…     

环境监测中仪器分析方法不确定度的评估(Ⅰ)

结合我国环境监测的实际情况,通过对环境监测中常用仪器分析方法中测量不确定度的评估,主要对环境监测中常用仪器分析方法不确定度的来源如称量、体积校准、温度波动、标准物质、化学试剂、摩尔质量、工作曲线、方法和仪器重复性、仪器显示和读数、数字修约等作一评述,并指出了环境监测中常用仪器分析方法测量不确定度的评估应注意解决的问题。     

国家环境保护总局发布 关于发布环境保护行业标准《辐射环境监测技术规范》、《饮食业油烟净化设备技术要求及检测技术规范(试行)》的通知 关于发布一次性餐饮具等六项环境产品技术要求、关于发布COD水质在线自动监测仪合格产品名录的通知

关于发布环境保护行业标准 《辐射环境监测技术规范》的通知 环发 [2001]78号 2001年 5月 28日 各省、自治区、直辖市环境保护局 (厅 ),国务院有关部委、直属机构,中国科学院,解放军环境保护局： 　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》,防治环境污染,保护和改善生活环境和生态环境,保障人体健康,加强环境管理,现批准《辐射环境监测技术规范》为环境保护行业标准,并予以发布。 　　标准编号、名称如下： 　　HJ/T 61－ 2001辐射环境监测技术规范 该标准为推荐性标准,由中国环境科学出版社出版,自 2001年 8月 1日起实施。 关…     

关于道路交通声环境质量评价方式的探究与思考

在分析研究近年来各省（区、市）发布的生态环境状况公报、简报及环境质量报告书等材料过程中,发现部分省（区、市）存在使用GB 3096—2008《声环境质量标准》中4a类功能区标准限值评价道路交通声环境监测结果的现象。通过研究相关标准规范及有关文献材料,结合某市道路交通声环境监测工作实际,从评价对象、监测位置、结果评价3个方面剖析研判,阐明使用GB 3096—2008《声环境质量标准》标准限值评价道路交通声环境监测结果是使用标准失当,并就此展开讨论,提出修改完善的建议。     

激励约束机制在我国排污收费领域的应用探究

在排污收费领域,我国已初步建立了以提高排污费征收标准和实行差别排污收费为主要内容的激励约束机制,但现有的激励约束机制还存在着应用范围过窄、激励约束力度不够、实施机制粗疏等不足之处,还应进一步扩大机制的应用范围,强化机制的激励约束力度并细化机制的实施细节,以更好发挥该机制对我国排污企业的约束和激励作用。     

浅谈我国推行排污许可制度难点及对策

我国排污许可制度推行已有二十余年,但由于在政策设计层面、技术支撑层面及配套保障层面尚有不足之处,排污许可制度在推行过程中遇到很多阻碍,排污许可制度的应用范围、实施效果和改革举措实际落地都还不尽如人意,依然处于难以推广的境地。本文基于对以上各层面存在问题的深入分析,进而指出目前阻碍排污许可制度推行的难点问题及具体成因,其中难点问题主要包括专项法律法规缺失、管理要求落地难、各方权责落实难、多套数据并行、排放标准滞后、部分行业标准缺失、与环境目标未建立响应关系、管理方式落后、数据支撑和人员配备不足等方面。根据前述问题的论证,本文相应提出了推进排污许可制度改革的各项对策措施,并建议排污许可制度应形成上下联动的工作格局,进一步夯实技术支撑基础和完善配套保障措施,以期助力排污许可制度各项改革举措的实际落地,更好地推进排污许可制度的有效实施,建立系统完整、权责清晰、监管有效的管理格局,最终实现排污许可"一证式"管理模式。