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现行的《环境保护法》在立法和执法方面均存在很多问题。在立法上过时,与其他法律存在重复或冲突;在执法上很多时候环保行政机关难以获得法律授权,环保行政机关的地位也比较尴尬。《环境保护法》修订的目标和方向应该是定位为环境保护领域中的基本法或是母法,从一部执行法转变到政策法,从侧重污染防治转向污染防治与自然(资源)保护并重,从调整管理相对人的角度来转向调整行政管理者本身,把一些在中国已经比较成熟的、并且国际上也比较通行的制度和理念吸纳进去。 相似文献
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奥地利的环境保护 总被引:1,自引:0,他引:1
万秋山 《中国环境管理干部学院学报》2005,15(2):20-22
奥地利环境保护行政管理分联邦和州两级,联邦政府主管政策制定、法规起草、编制规划等,具体执法管理工作由州环保局负责.为了减少事务性工作,强化环境保护行政管理和执法,成立了联邦环保局,为制定联邦环保政策和环保执法提供专业支持,履行环境监督职能.完善的法规、活跃的环保社团、广泛的群众参与是奥地利环境保护处于世界领先地位的基础和保证. 相似文献
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《行政诉讼法》的颁布和行政诉讼制度的建立,已经使环境保护行政部门在行政诉讼中的法律地位成为一个不能回避的问题,并已引起环境管理部门和理论界的广泛讨论。明确环保机关在行政诉讼中的地位,至少有两个基本问题必须回答。其一是环保机关的哪些行政行为可以被提起诉讼;其二是环保机关对污染赔偿纠纷所作的处理决定能否被起诉。一、环境机关的哪些行为可以被提起诉讼环境行政诉讼应以作出具体行政行为的环保机关为被告,这一点是肯定的。但环保机关的哪些具体行政行为可以作为被起诉的理由呢?根据《行政诉讼法》第二章《受案范围》的规定,除了罚款、吊销许可证、责令停产,停业等行政处罚可以被起诉外,公民或组织不服环保机关对某种问题采取的一些强制措施,都可依法以环保机关为被告提起诉 相似文献
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在法院成立“环保行政审判执行联络室”,标志着环保这一机构从执法角度更趋完善,更有利于环保执法。从湖南省怀化地区部分县市在当地法院成立“环保行政审判执行联络室”的情况看,大大促进了环保执法,加强了环保部门与法院之间的联系。环保属于行政执法部门,法院属于审判机关,有着不同的职能,在法院成立“环保行政审判执行联络室”.有些同志对此持有异议,本文拟就这一问题作一点探讨。一、在法院成立“环保行政审判执行联络室”是我国环保事业发展的需要按我国宪法规定,环保是行政执法部门,法院是独立审判机关,但两者都是在党的… 相似文献
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县级环保部门处在环保执法工作的前沿阵地,是环保执法体系的基础。如何加大环保执法力度,是摆在县级环保部门面前的一项紧迫任务。实施环境行政执法责任制是加强环保执法工作的有效措施。一、环境行政执法责任制的含义环境行政执法责任制的实施机关是环境保护行政主管部门,即环保局,实施的范围是局内的承担行政执法职能的各科室(站、队)(以下简称职能科室),形式是在对全局各职能科室在进行职能分解的基础上,签订行政执法责任书,明确工作内容和工作目标,年终进行考核,考核结果作为奖惩的依据。概括地说,环境行政执法责任制(以… 相似文献
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根据《中华人民共和国环境保护法》规定,对有关违反环保法规行为的,由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节,给予警告或者处以罚款。在执行过程中,环保执法部门如果处理职权不能有效地行使时,可以借助国家强制力予以实现,申请人民法院强制执行。笔者结合实践,认为申请人民法院强制执行必须严格把住三关:一、把住环境事实关。《中华人民共和国行政诉讼法》第四条规定:“人民法院审理行政案件,以事实为根据,以法律为准绳”。某些具体环境行政行为都可能成为被申请复议或起诉的起因。… 相似文献
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《中华人民共和国行政诉讼法》自今年10月1日起施行了。这一法律的实施,对政府行政管理工作提出了新的更高的要求。各级政府环境保护部门面对新形势,如何在认识上,工作上提高一步,以此为契机促进民主法制建设和环境保护事业的发展,是很值得思考的。一、提高认识,转变观念,统一思想首先,我们要深刻理解制定和实施行政诉讼法对我国社会生 相似文献
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社会主义市场经济说到底是法制经济.因此加强对环境的监督管理,更有效地行使法津法规赋予环保部门的职能.除必须运用好宣传的、行政的和经济的等手段外‘还必须严格依法管理。近几年来.我们如泉市环保局对一些环境行政违法行为。敢于执法。善于执法.充分发挥了行政执法部门应有的作用,提高了自身的环境执法水平‘促进了环保工作的开展。一、敢于碰硬,强化执法力度实践证明.严格执法、秉公执法是搞好环境保护工作的重要环节、作为环保部门.不论在任何悄况下.都必须毫不动摇地坚持严格执法、秉公执法。在1994年初.找们如臬市环保局… 相似文献
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行政复议作为一种司法救济手段,已在我国广为运用,因此,对企业、团体、法人和公民个人来说,了解行政复议的有关知识是十分必要的。根据《中华人民共和国环境保护法》和《行政复议条例》的规定,环保行政复议案件的提起,必须具备一定的条件,否则,不能予以立案。那么,应当具备哪些条件才能提起环保行政复议呢?一、申请环保行政复议的人必须具备法定资格申请环保行政复议是环保行政行为相对人享有的权利,并不是任何人都能 相似文献
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随着国家对环境保护工作日渐重视,环保政策逐渐由宏观调控向微观治理转移,基层环境执法工作的好坏将直接关系到环境保护监督管理职能能否得到切实有效地履行,关系到我国环境质量改善的成效。本文通过对当前基层环境执法难的原因分析,提出一些可供操作的解决办法。近年,在山东部分县区环境执法情况调研中,出现了环保执法难的现象,其主要表现为:一是现场检查难,基层环保部门由于体制的原因不敢查、不能查。二是案件处理难,由于现有的环保法律法规还不完善,环境执 相似文献
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我们国家十分重视环境保护立法工作,一九七九年颁布了《中华人民共和国环境保护法(试行)》,这是我国环境保护的基本大法。该法公布实行以来,许多单位和个人勇于执法,严肃执法,在保护和改善环境,保护生态平衡等方面取得了一定成绩。但是由于某些地区、某些部门和单位的领导人,法制观念不强,加上目前环境保护的法制建设还不够完备,缺乏执法程序和法律依据,因此在执行环境保护法令中,得不到各地领导部门的支持。甚至环境保护部门对环境污染案件作出了处理决定并经同级人民政府批准,也难以执行。有的案件经济罚款拖延二 相似文献
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我国的环境保护事业已走过20多年的历程,应该说环境保护立法的步子是大的.一套符合中国国情,由环保法律和相关的资源法律,国家法规和地方法规相结合的环境保护法律体系已经形成,现存的问题是在深化改革的新形势下,用什么措施,如法律的、行政的手段来保证环境保护法律体系的实施。在具体的执法实践中,笔者总结有以下几个难点和对策:一、环保执法中的几难(-)站在滞后的经济基础上看环保法律的超前,执法难。豆.新上项目环保“把关难”。按照“环保法”规定,环保部门应对一些“新改扩”项目中的环境保护实施统一监督管理,各有关… 相似文献
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环保部门是执法监督管理部门,环保法规是监督管理的依据,依法监督行政是国家法律对环保部门的基本要求,因此,敢于执法,善于执法不仅是保护环境的重要任务,而且是搞好环保队伍自身建设的重要内容,真正把环境保护的监督管理纳入环保法制建设的轨道,建立环保工作新秩序的根本保证。一、明确环保行政执法程序法定程序是保证行政机关依法行政,作出正确合法的具体行政行为的必要条件,程序一旦被法律、规章所规定,成为法定程序,就同实体法一样,都是法律所必须保护的。违反法定程序,同样损害相对人的合法权益,产生不良的法律后果。要较好地克服以言… 相似文献
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国际环境法对我国环境保护的启示 总被引:2,自引:0,他引:2
介绍了国际环境法的内涵、基本原则和发展过程,报告了我国环境保护法律体系立法趋于逐渐完善但滞后性明显的现状,从立法和执法的角度分析了我国现阶段环境保护法存在执行不利的问题,建议以推进国际环境法的实施和完善为契机,制定明细的配套法规,强化执法力度;加强各行政机关间的交流与合作,统筹应对复杂的环保形势;发达地区扶持不发达地区发展环保事业,推进我国环保事业的进步。 相似文献