德国农用地土壤污染触发值和行动值制定经验及启示

本文在分析德国土壤污染限值标准、相关政策法规及其有关科研成果基础上,梳理了德国农用地土壤污染触发值和行动值的制定原则、技术方法,并提出了以风险管控为基础,重点保护农产品质量及安全;加强农用地土壤污染风险管控标准的研究;与土壤详查工作做好衔接,建立完善统一的农用地土壤污染风险管控数据库;推动协调配合,加大相关部门分工协作力度等建议,以期为我国农用地土壤污染风险管控标准制定和实施提供参考和借鉴。     

新加坡环境风险管控对我国城市规划的启示

新加坡作为世界上人口密度最高的国家之一,有限的土地上承载了多个大型石化企业,不仅拥有世界第三大炼油中心和重要的石化中心,还被誉为"花园城市",这与其在重工业发展过程中重视环境风险管控密不可分。概述了新加坡先进的环境风险管控理念,分析了我国在环境风险管控方面存在的突出问题,即在规划源头缺乏环境管制、不同用地类型环境功能不相容、各地化工园区泛滥且产业布局混乱;指出新加坡从规划源头控制环境风险的先进理念对我国土地利用规划和环境风险管控具有一定的启示作用,并建议我国在规划源头增加明确的环境风险管控要求,根据环境风险实施土地使用类型的梯级过渡,规定强制隔离要求,针对现有城市建设和规划开展环境安全评估,全面推进化学品项目及园区的管理、清理和整顿。     

尾矿库风险分级及动态管控模型研究

针对目前我国尾矿库风险分级和动态管控方面缺乏操作性强、普适性广的技术方法问题,为寻求尾矿库风险分级和日常动态监管有机结合的系统化风险管理模式,基于安全系统工程的理论方法,结合大量尾矿库基础数据,提出了一种尾矿库风险动态监控、风险预警、整改闭环的系统化集成管理模式,即建立了尾矿库风险分级及动态管控模型,通过量化、直观的方式实现了尾矿库风险分级和风险动态管控的双重目标。实例验证表明:该模型可实现对尾矿库的数字化、信息化、可视化管理和远程监管,有利于企业对尾矿库的风险实施动态管控、持续改进,也有利于政府部门对尾矿库的风险实施分级、分类集约化监管。     

大数据支持场地污染风险管控的总体技术策略

为有效规避污染场地潜在的健康和环境风险,实施精准高效的污染场地风险管控,已经成为我国推进新型城镇化过程中一项重要而紧迫的任务。大数据技术因其全样本覆盖、全对象识别、全过程分析、全景式决策等优势,为解决多介质共存、多污染来源、多风险叠加、多目标决策的污染场地风险识别和管控问题提供了有效路径。本文在回顾总结目前国内外污染场地大数据研究进展的基础上,从污染场地风险管控大数据构架、区域风险管控、重点行业风险管控、中长期风险管控路线等方面,提出大数据支持污染场地风险管控的总体技术策略。     

地铁施工动态安全风险管控信息系统的构建

为动态管理地铁施工过程中风险点,构建了现场及其周边环境监测、现场巡视的指标体系,并依据信息化平台开发了地铁施工动态安全风险管控信息系统8大模块,集成了手机APP功能,将其应用到某地铁施工风险管控的全过程。结果表明:现场巡查与风险点动态跟踪是地铁施工风险动态管理的核心工作;风险管控信息系统的使用可以提高地铁施工过程中风险管控的效率,而手机巡检APP的集成可提高风险管控的时效性。     

城市再开发场地污染风险管控研究及实践

近年来,工矿企业遗留场地土壤和地下水污染问题突出,城市建设再开发利用环境安全隐患凸显。本文分析了城市再开发场地污染风险管控面临的主要难题:场地环境条件复杂,场地污染精准识别难度大;技术方法不健全,场地污染风险评估存在较大不确定性;治理修复难度高,污染场地安全利用技术支撑不足;风险管理基础薄弱,场地环境监控预警体系建设滞后。分析了场地环境精准调查、污染风险本土化评估、治理修复策略综合决策、场地污染风险控制、安全高效修复以及棕地风险分级管控等城市再开发场地污染风险管控的重点环节及具体做法,并介绍了上海桃浦工业区转型再开发过程中的场地污染风险管控与治理修复的实例,以期为城市再开发场地污染风险管控提供思路与技术路径。     

生产作业现场的风险管控

<正>风险管理的核心是辨识危害,消减风险,将风险控制在可接受的范围内,最终实现"零伤害"的目标。生产作业现场的风险管控可以从两个方面着手,一是对作业场所或工作岗位的风险管控,二是针对作业活动的风险管控。1针对作业场所或工作岗位的风险管控作业场所或工作岗位的风险主要是危险物质和能量本身固有的危险,利用风险管理的原则和技术对策对存在的危险实施风险识别和消减控制,并不是要消除一切风险,重点是建立一个安全     

粤港澳大湾区污染场地土壤风险管控制度体系建设与思考

防范污染场地环境风险和保障人居环境安全是粤港澳大湾区建设世界级城市群面临的重要挑战和工作内容之一.由于粤港澳在政治制度和土地管理等方面的差异,以及珠三角9市内部城市化水平、产业结构以及环境管理能力的差别,大湾区各地污染场地风险管控模式有明显的差异,分析粤港澳大湾区典型城市污染场地风险管控特点,对加强污染场地风险管控技术交流与合作,优化大湾区污染场地风险管控制度具有重要意义.本文在简述我国污染场地风险管控制度体系的基础上,重点介绍了广州、深圳、东莞、香港和澳门的污染场地风险管控制度体系、监管对象、污染评估与整治程序等的特点,对其风险管控制度体系进行了分析与对比,并针对土地规划、政策反馈、信息公开及联盟机制探索等提出了思考与建议.总体来看,香港及珠三角部分地市构建了行之有效的污染场地风险管控制度体系,且体现了一定的地方特点,但随着污染场地的进一步开发再利用,打造粤港澳大湾区世界级城市群的建设目标将对污染场地风险管控策略的安全性、精细化和时效性等提出更高的要求,互相借鉴和充分学习,加强大湾区2区9市污染场地风险管控上的技术交流与合作,是实现大湾区污染场地安全再利用与高效开发的有效路径.     

汞污染地块风险全生命周期管控技术体系研究

风险全周期管理是推进汞污染地块风险管控,有效实现地块安全可控的重要方式.在《关于汞的水俣公约》全球履约背景下,为有效提升汞污染地块的风险预防与管控能力,该文对汞污染地块风险管控技术体系进行了深入研究.在深入分析污染地块健康风险全生命周期特征的基础上,围绕地块风险源头-暴露途径-环境受体3个核心风险要素,并结合国内外技术研发与工程示范经验,构建出适用于此类污染地块的风险全周期分类管控技术体系.该体系根据土壤与地下水风险管控标准评价地块污染水平,并结合地块敏感目标和暴露途径等暴露情景对地块进行分类管控决策.通过对工程修复、风险管控、制度控制等进行多技术有机耦合,可实现对汞污染地块全方位、多角度、系统化的风险管理,即在风险产生、风险发展与风险消褪的各个环节,分别施以源头预防、过程控制及长期管理措施,有效遏制地块新增风险的基础上,实现污染地块风险的安全可控.该技术体系存在如下特征:1)基于风险的管理决策可以反映地块管理的科学内涵;2)分类风险管控策略可以有效节约成本,实现最大的管控净效益;3)以全生命周期管理为基本理念,实现“源头-过程-末端”的全流程风险控制.     

以零理念为核心的“126”安全管理模式的构建与运行

针对危化品储运的安全风险管控特点,介绍了“126”安全管理模式的构建和运行,即通过全员树立“安全零理念”,提高干部职工遵章守纪的自觉性,解决各层级安全管理认知和理解的问题;通过实施“领导引领”和“问题引领”,提高安全管理绩效水平,解决制度执行不到位的问题;通过创新“六项工具”,提高职工风险管控的自觉性、能动性和创造性,解决岗位安全责任落实不力的问题。“126”安全管理模式的实施,助推安全风险有效管控,通过安全文化引领、安全管理和技术创新,使安全管理水平显著提升。     

我国土壤环境风险管控制度体系构建路径

《土壤污染防治行动计划》将“预防为主,保护优先,风险管控”正式确立为土壤污染防治工作必须遵循的总原则和实施土壤环境管理必须全面贯彻的主线思维.对环境质量尚好的土壤采取严格保护措施,预防其受到污染,是必须坚持的优先策略.对已经受到污染的土壤,基于土地用途,分类采取风险管控措施,是实现土壤资源安全利用的主要举措.本文在系统总结国际土壤环境风险管控经验和做法基础上,从立法、标准、调查、信息化平台构建、风险管控技术路线设计、科研基础支撑、责任落实等关键环节,提出了构建我国土壤环境风险管控体系的总体思路和实施路径.     

武汉地铁2号线矿山法施工区间隧道风险分析及其控制

地铁隧道因地质条件及周边环境的复杂性、不确定性等特点,施工风险较高。本文根据武汉地铁2号线一期工程沿线遭遇的各类不良地质问题,结合工程地质及水文地质条件和周边环境特点,辨识出武汉地铁2号线一期工程矿山法施工区间隧道主要的风险事件并进行了风险分析;同时采用R=P×C的风险定级方法,定量得到各风险事件的风险等级;并根据风险评估的结果,对风险较高的事件提出了具体的风险控制措施,从而确保了工程的顺利进行。该研究可为其他类似工程提供参考。     

贵屿电子垃圾拆解管控前后河流及沉积物中重金属时空分布及潜在生态风险评价

电子垃圾的非正规拆解和回收已造成严重的水土环境污染,作为全球电子垃圾回收中心之一的广东汕头贵屿镇,在2012年集中管控前污染尤为严重.为评判近10年管控后的治污成效,本研究于2021年实测了贵屿镇河流及表层沉积物中的重金属含量,并与管控前文献数据进行了对比,探讨了重金属在水和沉积物中的时空变化及潜在生态风险.结果表明,贵屿镇电子垃圾拆解导致河流与沉积物中重金属存在不同程度的输入,广泛存在于电子产品中的Cu、Zn、Ni、Pb、Cd在很大程度上超出我国其他主要流域.与管控前相比,练江贵屿段上覆水和沉积物中重金属含量总体下降,溶解态Cu含量有所上升;北港河上覆水中重金属含量降幅均在70%以上,但沉积物中Cr、Cu、Pb含量升高;练江支流沉积物中Cd、Cr、Cu、Pb含量在管控后呈降低趋势,但Zn、Ni含量受其他人为活动的影响大幅上升.贵屿镇沉积物目前仍处于极高生态风险水平,其中,Cd和Cu的潜在生态风险最高,对电子垃圾拆解的污染管控仍需持续加力.     

地质勘查单位双重预防体系的建立与应用

鉴于当前地质勘查单位安全生产面临的严峻形势和管理现状,为提升地质勘查单位有效防控风险的能力,在对比分析地质勘查单位现行安全管理模式与双重预防体系的基础上,提出在地质勘查单位建立双重预防体系的建议,主要包括风险识别、风险分级管控、实施安全风险公告警示和建立完善的风险分级管控和安全隐患排查治理,并给出实施双重预防体系过程中...     

海洋功能区划管控体系研究

海洋功能区划制度是《中华人民共和国海域使用管理法》确立的三大基本制度之一,在我国的海域管理工作中发挥着重要的作用。该制度之所以在海域工作中有如此重要的地位,与其具有强有力的管控作用密不可分。本文对我国海洋功能区划的管控体系进行了研究,分析了我国海洋功能区划的管控途径,包括法律法规、区划成果、层级控制和实施过程管控;从管控的角度,对本轮区划分类体系、目标管制、功能区管理要求、实施保障措施和层级体系等管控措施进行了分析研究;针对本轮区划实施,提出了加强海洋功能区划管控作用的建议。     

基于风险值的中国石化安全风险量化分级管控

为了全面准确识别中国石化上中下游企业安全生产重大风险,并进行风险分级管控,研发基于风险值的中国石化安全风险量化分级管控技术,在中国石化全系统开展技术应用。根据事故发生的可能性和后果的严重性,建立了风险等级评价模型。采用绝对风险值,构建了全量化的中国石化安全风险矩阵,并对不同等级的风险,提出了风险管控要求。建立中国石化安全风险识别、风险评价、风险控制和风险监控成套体系,为中国石化各企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制提供支持。     

HAZOP分析结果在企业安全管理中的应用

介绍了HAZOP分析结果在培训、安全仪表系统评估、操作规程制定、应急管理及风险分级管控等企业安全管理方面的应用,简述了HAZOP分析在过程安全管理中与其他要素的关系,列举了HAZOP分析在安全管理中的作用。     

海洋石油安全风险监测预警体系构建与系统应用

在国家推进“工业互联网+安全生产”,实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防数智化建设的大背景下,为降低海洋油气生产平台安全生产风险,保障“一线平台-作业公司-分(子)公司-总部”对风险预警信息获取的即时性、准确性,构建了“风险→隐患→事故”链条式海洋石油安全风险监测预警体系,开发了以风险动态监测和分级管控为目的的海洋石油安全风险监测预警系统,充分利用海洋油气生产平台原有监测监控系统对各类安全风险进行监测,通过风险实时计算综合预警模型进行风险的预测预判,实现风险识别、风险预警、风险监控、风险处理、处理结果反馈的标准化风险闭环管控,有效提升了海洋平台安全风险管控能力。     

基于风险管控思路的土壤先行示范区建设研究

土壤污染风险管控是指通过在土壤污染治理全生命周期中,综合配套采用一系列减缓或控制土壤污染风险的技术方法,以降低修复成本,达到土壤污染治理与再利用的目的。《土壤污染防治行动计划》将我国土壤污染防治的工作原则和实施土壤环境管理的主线思维确立为"预防为主,保护优先,风险管控"。《土壤污染防治行动计划四川省工作方案》提出在崇州、绵竹、古蔺、江安、船山、犍为、安州、蓬安8个县(市、区)启动土壤污染综合防治先行示范区建设,重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索,力争到2020年示范区土壤环境质量得到明显改善。本文全面系统地梳理和总结了近三年来四川省基于风险管控思路的8个土壤污染综合防治先行示范区建设的经验和措施,以期为四川省和全国的土壤污染防治提供参考和借鉴。     

污染场地风险管控可持续评价指标体系构建及关键影响因素分析

以可持续发展理论和风险管理理念为基本原则的污染场地可持续风险管控已成为当前国际社会场地管理的重要决策问题和研究前沿热点,为明确影响污染场地风险管控可持续发展能力的决定性因素,基于国内外污染场地可持续风险管控相关文献的系统调研,构建契合我国场地管理背景的区域污染场地风险管控可持续评价体系,通过指标综合权重计算判定影响风险管控可持续发展能力的关键因子.结果表明,区域尺度上可能影响我国污染场地风险管控可持续性的指标多达44个,涵盖环境、社会、经济和技术这4个维度,单指标影响程度为0.26%～5.01%(平均值2.27%).潜在风险和温室气体排放(环境指标)、健康与安全和公众参与(社会指标)、管控成本和环保投资(经济指标)、修复周期和修复效果(技术指标)是影响我国污染场地风险管控可持续发展的重要因子,影响程度为1.89%～5.01%(平均值3.58%).具有较强政策敏感性的指标,包括考核指标、投融资创新、名录管理、能力建设、安全利用和制度建设等,对风险管控可持续性已经产生1.18%～3.48%的正向影响,随着政策制度的深入落实与全面地域推广,其对风险管控可持续发展的助力效应将更加明显.