公共应急法律如何加强功效——年初雪灾暴露我国应急救灾机制诸多问题

"由于突发事件应对法刚刚制定通过,现在修改的可能性其实是很小的."国务院参事、应急管理专家组组长闪淳昌教授在"2008年南方雪灾与我国公共应急法律体系的完善"学术研讨会上指出,各地方政府尤其是省级人民政府在制定具体应急实施办法时,应在充分吸取此次抗灾经验教训的基础上,制定出更为全面、科学、具体、有效的应急法案来,从而及时弥补突发事件应对法的内在不足.     

日本：建立高度完善的综合防灾救灾体制

日本位于太平洋火山地震带上,火山活动频繁,许多的地震、火山爆发等灾害,给当地人们的生活带来了很大麻烦。随着综合国力的不断加强,日本对于国民福祉和生命的尊重与保护越来越重视,于是,日本针对各种可能发生的灾害进行研究与监测,开始考虑怎样能够满足灾害发生时和发生后的需求,寻求一条事前、事中和事后的完整风险管理和控制体系,同时还建设从个人到地方到国家的立体化减损体系,由点到面尽可能地降低灾害造成的损失。     

我国南方冰雪灾害的特征与城市救灾对策研究

在对2008年初中国南方所发生的冰雪灾害的损失、影响和成因进行分析的基础上,指出该次灾害具有受灾范围的全面性、灾害过程的发展性和救灾行动的艰难性等特征,阐明冰雪灾害在城市会造成停电停水、交通瘫痪和通讯中断等严重灾情,进而引发断油断粮、物价飞涨和人心恐慌等综合性灾害。通过冰雪灾害对城市救灾行动的总结,指出冰雪灾害给城市政府的深刻启示在于城市规模的急速扩张必须同时加强防灾救灾的软硬件建设,并提出城市必须采取持久开展防灾救灾知识宜传教育、大力加强防灾救灾基础设施建设、科学制订各类灾害的专业性应急预案和努力构建协同联动救灾机制等对策,有效提升城市应对灾害的能力,减少灾害造成的损失。     

应急志愿者组织运营风险及其参与现代化救灾的思考

在应急志愿者组织运营风险存在的可能性基础上,探讨了应急志愿者组织运营风险的不同方面,包括缺乏良好的社会认可和支持环境、立法工作相对滞后、公益组织之间缺乏竞争激励、道德风险、资金风险、人力资源管理风险、合作伙伴风险等。然后结合应急志愿者参与现代化救灾实际,探讨了应急志愿者参与现代化救灾的几点思考。结果表明,开展应急志愿者组织运营风险分析对于志愿者组织安全防护具有重要现实价值,有助于丰富应急志愿者管理理论体系。     

我国古代救灾机制及其现代启示

中国古人充分发挥了中华民族的智慧,在面临自然灾害时建立了一套相对制度化且行之有效的救灾机制。从救灾过程来看,古代救灾可分为灾前预防、灾中救助和灾后救济三个阶段的机制构成,政府通过创立各种制度和措施,以完善救灾机制的良好运行。     

上海如何完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系

今年春节前后新冠肺炎疫情暴发以来,上海作为人口2 000万的超大型城市,经历了防控疫情传播的严峻考验,目前形势已基本稳定,很多有效的防控措施被其他城市迅速借鉴。不过医学专家提醒,从长期来看,上海这样的超大型城市,未来面临的新发、输入性不明原因疾病的风险挑战仍然很大,必须随时保持警惕。4月8日,上海市人民政府召开新闻发布会,介绍制定和颁布《健全公共卫生应急管理体系的若干意见》(下称《若干意见》)的有关情况.     

美国社区救灾反应队

美国社区救灾反应队的概念是由洛杉矶市消防局在1985年提出并付诸实施的，并在1987年得到了全社会的正式承认和重视。1987年加利福尼亚威蒂尔峡谷发生了一次大地震，此次地震波及范围广泛。这次地震表明，一场大型灾难发生后，提供消防和医疗服务的第一反应者不能满足救灾需要。原因在于受难者的人数众多、通信联络中断和道路阻塞阻止了人们前往救灾。灾难现场的人们不得不依赖互相帮助以满足救生的瞬时需要。人们也希望在发生灾难时，     

无锡市特大安全事故应急救援预案

为了积极应对可能发生的特大安全事故，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，按照《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的要求，结合我市实际，制定本特大事故应急救援预案(以下简称《预案》)。     

我国将建统一的生产安全应急救援体系

针对当前仍比较严峻的安全生产形势、应急救援力量分散、不协调等问题 ,国家安全生产监督管理局于 2 0 0 3年11月 12日组织专家召开了“国家生产安全应急救援体系建设”研讨会。旨在建立国家统一领导、统一指挥的生产安全应急救援体系。根据党的十六届三中全会《决定》中关于“建立健全各种预警和应急机制 ,提高政府应对突发事件和风险的能力 ;完善安全生产监管体系”的要求和国务院领导同志关于加快建立国家生产安全应急救援体系的指示精神 ,国家局组成了由局领导为组长、国家局有关部门负责人参加的研究班子 ,由政策法规司、局办公室和安…     

剖析事故 完善应急处置

<正>2013年12月24日,国家安全监管总局召开全国安全生产应急管理专题视频会议,就深入学习贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(以下简称《通知》)进行了部署,国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席了会议并讲话。     

如何完善企业应急预案体系

应急预案是应急管理的重要组成部分,随着新的应急管理相关法律标准相继出台,2019年4月1日,《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)正式施行,2019年9月1日,新修改的《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)正式施行。国网信通产业集团(以下简称"集团")对其总体预案及各专项预案按照最新相关法律法规和国家标准的规定进一步修改完善和优化,在此过程中发现集团应急管理中存在的主要问题,提出相应的对策措施,进而全面提升集团应急管理水平,进一步规范集团应急管理工作,提高防范各类突发事件的应对能力,最大限度地减轻突发事件的影响。     

我国城市救灾储备能力不足

日前．在北京举行的中国市长协会第四次市长代表大会上，中国市长协会正式发布的《中国城市发展报告（2005）》指出，近年来发生在城市里的各种重大灾害事件，暴露出我国城市救灾储备能力的不足。     

把群众利益放在第一位--记桂林市应急局救灾和物资保障科科长蒋志海

从部队到地方,从民政部门到应急部门,十几年来,桂林市应急局救灾和物资保障科科长蒋志海的工作都离不开“救灾”二字。“救灾工作关乎老百姓的切身利益,容不得半点马虎和松懈,要常怀为民之心,把群众利益放在第一位。”这是蒋志海时常挂在嘴边的一句话,也是他践行初心使命的行动准则。     

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调 完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应急管理体系

新华社北京2月14日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。他强调,确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞.     

我国将建立电力安全应急机制

日前，国家电力监管委员会负责人表示，尽管2005年电力安全生产保持总体平稳的态势，但电力安全生产依然面临严峻挑战，我国应尽快建立安全应急机制。     

基于应急管理机制的矿山应急救援指挥信息传递模型探讨

针对目前应急救援过程中各个救援单元信息传输混乱,缺乏科学统一的指挥运作机制,各级通信指挥平台衔接困难等问题。分析我国安全生产应急救援运行机制,提出安全生产运行机制的外部因素三维分解图,同时,以我国安全事故应急救援的标准应急响应程序为基础,分析我国矿山应急救援体系的运行机制和矿山应急救援指挥的基本程序,结合我国矿山应急救援的实际情况,提出我国矿山应急救援通信系统关键节点及环形应急信息传输模型。通过研究,为矿山应急救援通信系统信息传输和信息平台衔接提供一种信息流转模式,也为复杂应急救援通信网络定量分析、桌面模拟演练提供一个参考模型。     

冶金事故灾难应急预案

1总则1.1目的规范冶金事故灾难应急管理和应急响应程序,建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制,及时有效地开展应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。     

剖析事故 完善应急处置

2013年12月24日，国家安全监管总局召开全国安全生产应急管理专题视频会议，就深入学习贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（以下简称《通知》）进行了部署，     

救灾与个体防护装备

地震灾害的救灾抢险工作,首先是救人,之后是防疫。无论救人还是防疫,都需要救援人员进入事故现场,务必做好救援人员的个体防护,才能规避应急救援次伤害的发生。个体防护装备在应急救援中具有不可忽略的作用。     

完善突发事件应急预案对策研究

自国务院确立＂一案三制＂为应急体系建设的核心内容以来,我国已制定应急预案约240万件,基本建立了＂横向到边、纵向到底＂的应急预案体系。但是,我国应急预案仍存在不少问题：应急预案内容不完整,缺乏可操作性,缺失修订程序,应急预案之间不衔接、不配套。针对这些问题,应从以下几方面来解决：完善应急预案的内容,加强应急预案之间的衔接与协调,增强应急预案的可操作性,重视应急预案的修订。