谈劳动惩戒的法律适用

在实施劳动仲裁，或调解、协商，或司法审判时我们发现，我国现行的法律、法规和政策，在劳动惩戒制度的立法立规中，漏洞较大，矛盾重重。立法的缺陷必然带来法律适用的混乱。同一类性质的争议往往出现完全相反的裁决判决。不同的单位处理同样的问题有完全不同的结果。最终损害到劳动法及劳动争议裁判文书的严肃性与权威性。为此，有必要对我国劳动惩戒制度的政策、法律，法规等作一个梳理。     

2004年中国人力资源重大事件点评

主题一 劳动力市场的法规政策：灵活性与规制 事件回放：劳动保障政策法规1，2004年7月5日，纪念《劳动法》颁布10周年。2，2004年，一系列保护性就业法规政策出台。3，2004年11月1日，国务院颁布《劳动保障监察条例》(简称《条例》)，《条例》的出台标志着劳动保障监察领域的立法上升到了一个更高的层次，在全国范围内有了统一的法律依据。     

三年调整见成效——回忆“调整时期”的职业安全卫生工作

有计划地改善劳动条件的工作经历了“大跃进”的挫折后,从1963年到1965年的3年间,随着国民经济的调整,国家出台了一系列政策,确保劳动者在生产过程中的安全和健康,使劳动条件的改善重新走上正轨。1963年2月9日,国务院批转劳动     

社会主义市场经济条件下我国劳动安全卫生策略研究（2）──劳动安全卫生政策应是我国的一项基本国策

论述了劳动安全卫生政策是国家政治、经济和社会政策的重要组成部分，是开展职业安全卫生工作的总方针和基础，其基本观点是：１）劳动安全卫生政策是一项国家的基本政策，应与国家经济、社会发展总目标协调一致；２）政策的核心是保障劳动者安全健康这一基本权益；３）劳动安全卫生政策应适应市场经济、但不能由市场进行调节；４）我国劳动安全卫生工作发展目标是安全卫生的工作环境，安全健康的劳动者；５）国家社会、经济和技术现状是国家劳动安全卫生政策的基础；６）保护劳动者的安全健康是国家的责任，企业的义务和劳动者的基本权益；７）工人、企业与政府三方协调一致行动是国家劳动安全卫生政策实施的关键。     

发展 创新 改革 劳动争议处理制度恢复20年历程

我国劳动争议处理制度恢复20年来，争议处理工作克服了各个阶段的问题和挑战而得以发展，对于保护企业及劳动者合法权益，协调劳动关系，维护企业正常生产秩序和社会稳定，起到了积极作用。20年来劳动争议处理工作的发展是积极探索、不断创新，积累经验的过程：机构从虚到实，工作网络体系从不完善到逐步完善，专业人员从无到有并具有一定规模……。但是，在经济转轨的急剧变化状况下，劳动争议处理面临巨大挑战，需要不断改革，完善体制。本期组织了系列文章，回顾、总结劳动争议处理制度恢复20年来的经验；探讨劳动争议处理体制面临的挑战，以期为劳动争议处理制度改革提供一点思考。[编者按]     

社会主义市场经济条件下我国劳动安全卫生策略研究（2）：…

论述了劳动安全卫生政策是国家政治，经济和社会政策的重要组成部分，是开展职业安全卫生工作的总方针和基础，其基本观点是：１）劳动安全卫生政策是一项国家的基本政策应与国家经济，社会发展总目标协调一致；２）政策的核心是保障劳动者安全健康这一基本权益；３）劳动安全卫生政策应适应市场经济，但不能由市场进行调节；４）我国劳动卫生工作发展目标是安全卫生的工作环境，安全健康的劳动者；５）国家社会，经济和技术现状是国     

加强统计能力建设 推进劳动保障工作——鞍山市改进统计管理工作机制

2001年，国务院决定在辽宁省开展完善城镇社会保障体系试点。辽宁省鞍山市劳动保障局按照省政府对试点工作提出的”准确的统计，完善的政策，合理的成本，稳健的推进”总体工作要求，从本地区实际出发，加强和改进劳动保障统计工作，为试点工作顺利开展提供了有力的数据支持。     

《劳动合同法》：寻求公平和效率的平衡

从去年3月公开征求意见到今年6月29日正式通过，《劳动合同法》在这15个月中经受了从庙堂到乡野，从国内到国际的广泛关注。     

“安全第一”还是“生产第一”？

法律名称弱化了“安全第一” 安全立法历经20余年，起草牵头单位多次变更，由原国家劳动总局、劳动部、国家经贸委最后到国家经贸委管理下的安全生产监督管理局；法律草案名称也是一变再变，从《劳动保护法》、《劳动安全卫生条例》到《安全生产法》，再到《劳动安全卫生法》、《职业安全法》，最终定名为《安全生产法》。     

官司打了三年仍在法院“门”外

在攻读硕士学位的3年时间里，我除了读书学习，还参加了学校的法律援助中心劳动法律部。受部里的指派，免费代理了一桩劳动争议案，但没想到从一年级到三年级，我的业余生活几乎都奉献给了这个不大不小的案件。为了它，我和我的当事人在3年的时间里，不断进出法院，从一审到二审，然后到再审一审，再审二审。     

德国国有林劳动安全状况

从联合国粮农组织获悉，1994～1995年德国国有林的劳动安全状况有所好转，劳动伤害事故明显减少。全国国有林劳动伤害事故年发生数已从1994年的1748起减少到1995年的1120起，其中营造林作业发生的劳动伤害事故比重从1994年的16％降为1995年的14％，机械设备维修保养等作业发生的劳动伤害事故比重也从1994年的7％降为1995年的6％，但木材采运作业发生的劳动伤害事故比重认1994年的58O上升为1995年的63％。每百万工作小时的劳动伤害事故数，1994年为227起，1995年为222起。对受伤害雇员的伤害类型进行统计表明，受撞伤和压伤的雇员占40％．受…     

劳动保障工作要建立长效机制

构建劳动保障工作长效机制，推进劳动保障工作法制化、制度化、规范化建设 构建劳动保障工作长效机制是贯彻落实党的十六届六中全会精神的迫切需要 党的十六届六中全会的主题就是构建和谐社会，在全会提出的九大目标任务中，其中之一就是“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”。六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，就业、社会保障、收入分配等方面关系群众切身利益的问题比较突出，是影响社会和谐的主要矛盾和问题。从《决定》可以看出，劳动保障是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会过程中必须破解的重大难题；实施积极就业政策、完善社会保障制度和收入分配制度，其核心是建立劳动保障工作长效机制，实现劳动保障事业可持续发展。     

吴邦国副总理给全国劳动工作会议的贺信

吴邦国副总理给全国劳动工作会议的贺信编者按１９９７年１２月１７日，全国劳动工作会议在天津市召开。这次会议的主要内容是，回顾党的十四大以来的劳动工作情况，按照十五大和中央经济工作会议精神，认真分析劳动工作面临的形势，研究提出今后几年劳动工作的目标和政策...     

工伤保险知识讲座

第五讲工伤评残标准和实施劳动鉴定和工伤评残是工伤保险制度的技术基础。本讲围绕《试行办法》第三章“劳动鉴定和工伤评残”的内容，讲述工伤评残标准的制定、内容和实施，并涉及劳动鉴定的沿革。一、劳动鉴定的作用和政策依据劳动鉴定就是对伤病残职工的劳动能力鉴定，...     

1996年度劳动事业发展统计公报

１９９６年度劳动事业发展统计公报劳动部国家统计局１９９６年是“九五”计划的第一年，我国国民经济总体适度增长，政府各项宏观调控政策取得明显成效。劳动事业以贯彻实施《劳动法》为统领，继续深化劳动制度、分配制度和社会保险制度改革，各项工作取得较大进展，达到...     

1996年前三季度劳动工作形势分析

１９９６年前三季度劳动工作形势分析（劳动部综合计划与工资司统计处，北京１００７１６）１９９６年前三季度，我国国民经济总体适度增长，政府各项宏观调控政策取得明显成效，主要经济指标朝着预定目标迈进，劳动制度改革继续向纵深发展。１基本情况１．１劳动法制建设...     

落实政策 完善机制 全面推进就业和社会保障体系建设

过去的一年，是江西发展进程中重要而又很不寻常的一年。正像胡锦涛总书记总结2003年工作时讲的那样，“遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好”。在十分困难的情况下，全省劳动保障系统认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实中央和省政府的一系列劳动保障方针政策。全省促进就业的政府责任体系初步形成，再就业的各项扶持政策全面启动，公共就业服务基础设施建设初见成效，灵活就业人员参加社会保险的政策陆续出台，劳动保障监察和劳动争议仲裁在维护稳定中发挥了更大的作用。     

构建和谐劳动关系指标体系初探

我国正处在经济转轨和社会转型的历史性变革时期，劳动关系也发生了深刻而巨大的变化，劳动关系矛盾十分突出。劳动关系是否协调稳定不仅影响到企业的生产经营，更直接影响到社会的安定团结，直接影响到我国改革开放和经济发展的顺利进行。因此，构建和谐劳动关系是我们当前最为迫切的重要任务。     

1995年前三季度劳动工作形势分析

１９９５年前三季度劳动工作形势分析（北京劳动部综合计划与工资司信息中心，１００７１６）今年前三季度，我国国民经济保持持续、快速、健康发展，政府实施的各项宏观调控政策取得初步成效。劳动事业呈现出新的活力，正朝着预定的目标发展。１基本情况１．１就业与失业...     

造就更多的创业者——安庆市大力开展创业扶持工程

近年来，安徽省安庆市劳动保障部门按照市委，市政府全民创业的统一部署，大力开展“你创业，我扶持”为主题的创业扶持工程，着力从场地，资金、培训、政策和维权等方面为全民创业提供支持和服务，充分发挥了创业促进和带动就业的倍增效应。