完善环境影响评价的立法与执法——“什邡事件”和“启东事件”的启示

"什邡事件"、"启东事件"折射出我国环境影响评价中公众参与制度和信息公开制度的缺失。立法需要从完善环境影响评价中有关公众参与和信息公开的程序和内容做出进一步改进,执法则应当认真遵循立法所设定的原则和标准,这样才能比较好地防范或者说有效地处理好这类事件。《环境保护法修正案(草案)》及时提供了很好的契机。     

试析宏观决策的环境影响评价制度

我国行将制定的《环境影响评价法》将力图突破环境法的范畴，将其发展为实施可持续发展战略的基本制度，进一步推动我国立法和政府决策的民主化和科学化，这种对立法和政府决策进行环境影响评价的做法又称为“战略环评”，本文拟就战略环评的可行性，必要性和制度设计作出分析。     

试论我国环境影响评价法制化体系的建立与可操作性

在综述环评法的国际背景及我国环境影响评价体系法制化现状的基础上，剖析了现有环评体系存在的主要问题及其产生的根本原因，提出制定我国环境评价法的必要性，进而从评价法的适用范围和基本内容等方面，阐述了建立我国环境影响评价法制化体系的可行性与可操作性。     

从项目评价到战略评价

文章阐述了《环境影响评价法》立法的重大意义。     

浅议美国的环境影响评价

美国环境法制建立较早且完备。早在1899年就制定了《垃圾法》．1948年制定了《联邦水污染控制法）。70年代又先后制定了《环境政策法》、清洁空气法》、《水污染防治法》、《固体废物处理法》、《有毒物质法》、《企业安全法》、《森林和牧场可更新资源规划法》、《土地政策和管理法》、《野生动物保护区系统管理法》等多部法津法规。这些法律法规在美国起着保护环境的特殊作用，在国际上也产生了良好的影响。尤其是《环境政策法》规定的环境影响评价制度影响更为深远。一、环境影响评价的法律依据与目的美国环境影响评价制度的主要依据是《…     

发展中国家环境影响评价的现状分析与对策研究

从ＥＩＡ的环境立法、环境管理、实施对象、执行程序等方面分析了发展中国家的环境影响评价现状,并提出相应对策：①关注机构建设;②建立ＥＩＡ 信息资源中心;③加大公众参与程度;④加强开发区域环境影响评价研究     

关于修改我国《环境保护法》的若干思考

我国现行的《环境保护法》存在着计划经济色彩浓厚,缺乏对环境资源的市场机制的构建,环境管理机构设置重叠、空缺,立法体系不完善,立法内容交叉矛盾等诸多问题,严重影响了对环境资源的合理利用和保护。我国《环境保护法》的修改和完善,应以可持续发展为指导思想,立法上应体现全过程控制思想,对环境资源法的基本原则进行重大修正,引入市场机制合理配置环境资源,解决环境管理机构设置重叠、空缺的问题,完善立法体系。     

我国环境立法现状评述——环境立法体系调查报告之二

一、环境法规的执行情况及存在的问题这次调查,收集到了不少环境法规执行中存在的问题,这些问题从执法的角度反映出我国现有的环境法规立法上的不足,也提出了对我国环境立法体系的要求。 1、《中华人民共和国环境保护法(试行)》     

美国突发环境事件应急管理立法及其启示

美国环境应急管理立法导源于灾害管理立法。博帕尔毒气泄漏事件和埃克森瓦尔迪兹号石油泄漏事件后,美国成为"阿佩尔计划"成员国,推动并强化环境应急管理专项立法,建立起紧急状态法与专项法相结合、联邦法与州地方法相结合的法律体系,表现出立法模式的独特性、立法理念的先进性、立法体系的层次性。面对我国环境应急管理立法缺陷,美国立法经验启示我国环境应急管理立法应当尊重立法渐进式发展规律,注重立法专门化、体系化,转变立法理念,完善相关制度。     

我国环境立法存在的主要问题及其对策探讨

在市场经济体制下如何加快完善我国的环境立法,是摆在我们面前的一个新课题。本文从我国环境立法的实际出发,着重分析了目前我国环境立法存在主要问题的同时,提出了完善我国环境立法的一些对策措施。     

《环境管理》 第二章 环境管理的依据和支柱

实现环境保护管理的目标,要依靠环境立法、环境标准、环境监测和环境保护管理机构,可称为环境管理的四大支柱。立法是管理的依据,标准是管理的要求,监测是管理的手段,监督、检查和实施是环境保护机构的职能。一、环境保护法 (一)国外环境保护法简介(略) (二)我国环境保护法 (1)我国环境保护法的意义和指导思想。我国环境保护法是和人民生活、生产关系十分密切的一部重要立法。它标志着我国环境保护工作进入法制的新阶段。它的实行,对于调整工业布局,自然资源的合理开发利用,防治环境污染和生     

从《环境影响评价法》看我国当前环境评价制度的进步与不足

《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布，促进了我国环保影响评价制度中的进步和发展，但也留下一些有待完善的地方。     

完善环境影响评价立法的几点建议

环境影响评价是指在进行开发建设活动时,事先对该项目可能会造成的环境影响进行调查研究,作出科学预测和评价。环境影响评价制度则是对环境影响评价的内容、程序等做法律上规定。最早确立这项制度的是1969年美国的《国家环境政策法》,我国引进这项制度时间不长,研究不够,特别是当时处于计划经济体制,强调建设与环保的一致性,因而使环境影响评价未能收到实效,往往成为既成事实的说明或对污染环境的解释;同时,长期以来我国立法技术上“宜粗不宜细”的主张又严重妨碍了立法的完备,起不到法律应有的强制性规范作用。我国环境影响评价立法的完善应从以下几方面着手:     

省级地方环境立法数量分析研究——以我国中部6省为样本

介绍了我国中部6省省级地方环境立法状况,通过对我国中部6省的环境立法进行数量分析研究,以期为地方环境立法评价提供参考和依据。     

加强环境执法工作是完善我国环境法制的关键

作者认为,执法是法制的一个重要环节,环境立法是环境法制的前提,而环境执法则是整个环境法制的中心环节。自一九七九年我国制定了《环境保护法(试行》)以后,相继颁布了《海洋环境保护     

拉丁美洲和加勒比地区部分国家环境教育及相关立法

环境教育的法制化是规范和保障环境教育、提升和强化环境教育法律地位、实现公众参与制度、保障公民环境权的需要，也是完善环境保护法、建设和谐社会和法制化国家的需要。目前，国际上已有10多个国家对环境教育进行了专门立法，我国台湾地区也已公布了环境教育法草案。而在尚未对环境教育立法的国家中，也有一些通过各种方式对环境教育进行了法律约束和保障。可见已有不少成型经验值得我们借鉴。我国宁夏回族自治区也已经公布了《宁夏回族自治区环境教育条例》。我国宁夏回族自治区也已经公布了《宁夏回族自治区环境教育条例》（草案）。     

企业环境管理制度的法律地位

我国《环境保护法(试行)》的颁布,标志着我国环境保护工作进入了法制建设的新阶段。随后,各单项环境保护法规、地方环境保护条例、企业环境保护管理制度象雨后春笋般地出现,加速着我国环境立法体系的形成,象征着我国环境法制建设的深入发     

论环境基干法律的修订完善

中国《环境保护法》制定于计划经济时代,其产生的经济、社会、科技和环境状况背景完全不同于当今的市场经济社会。目前,该法修订的紧迫性已取得有关部门和广大学者的共识。《环境保护法》的修订应明确其立法地位,完善其立法体例的设计,在具体立法措施上,界定好适用范围和基本原则,构建和完善重要的法律制度,安排好环境纠纷处理和法律责任追究的机制。     

论《防沙治沙法》的预防为主、防治结合、综合治理原则

土地沙化是我国面临严重的环境问题之一。土地沙化及治沙活动的特点决定了预防为主原则的重要性。《防沙治沙法》专章规定了土地沙化的预防。本文着重论述了该原则确立的原因，具体的法律规定，并针对其立法缺陷提出了法律完善的建议和保障实施办法。     

构筑起最严密的环境法体系

正党的十八大以来,通过对《环境保护法》等一批重要立法的修改,以及细化和完善环境公益诉讼等一系列新的制度的立法探索,使我国保护生态、环境的法律制度不断严格、不断严密,但目前已经取得的环境立法成就,仍与习近平总书记所期望的"最严密"存在一定差距,急需转变立法思维,根据我国目前的客观情况,对现行环境、资源法律规范进行系统整合。而以制定《环境法典》为抓手,是未来建成最严格最严密生态、环境保护法律制度的攻坚重器。